各镇乡人民政府，街道办事处，县府各部门，各企事业单位：

县劳动和社会保障局、县总工会提出的《关于全面推进劳动合同制度实施三年行动计划的实施意见》已经县政府同意，现转发给你们，请认真抓好贯彻实施。

二○○六年十月三十日

关于全面推进劳动合同制度实施三年行动计划的实施意见

县劳动和社会保障局   县总工会

劳动法施行以来，劳动合同制度在全县的实施取得了很大进展，对于深化企业劳动用工制度改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的新型用人机制，维护劳动者与用人单位双方的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，发挥了重要作用。但随着所有制形式和用工方式的多样化，在实施劳动合同制度过程中出现了一些新情况、新问题。为进一步加强劳动合同管理，从源头上规范劳动关系，根据国家、省、市有关部门《关于全面推进劳动合同制度实施三年行动计划的实施意见》文件精神，结合我县实际，现就我县推进劳动合同制度实施三年行动计划提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，以科学发展观为统领，以维护劳动者与用人单位合法权益、促进劳动关系和谐稳定为目标，不断改进和加强劳动合同管理，依法规范，加强指导，改进服务，强化监督，综合运用法律、经济和必要的行政手段，推进劳动合同制度全面实施，规范企业用工行为，建立规范有序、公正合理、互利双蠃、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。

二、目标任务

从2006年至2008年，用三年时间实施各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同。其中，2006年力争各类企业劳动合同签订率达到90%以上，2007年力争各类企业劳动合同签订率达到92%以上，2008年力争各类企业劳动合同签订率达到94%以上。劳动合同管理水平明显提高，劳动合同内容趋于规范，劳动合同得到较好履行，基本实现劳动合同管理的规范化、法制化。

三、行动措施

（一）全面建立以劳动合同管理为基础的劳动用工登记制度。凡企业、民办非企业、国家机关、事业单位、社会团体等用人单位招用劳动者，均应到劳动保障部门办理用工登记，向劳动保障部门提供用人单位基本情况、劳动者基本情况、签订、解除或终止劳动合同等情况。各用人单位要在2006年12月15日前对本单位的用工情况进行一次摸底统计，建立统一的劳动合同管理基础台帐。镇乡、街道所属用人单位的劳动合同管理基础台帐，于2006年12月15日前报所在镇乡、街道劳动保障所，镇乡、街道劳动保障所根据用人单位的劳动合同管理基础台帐制作本镇乡、街道用人单位用工情况统计表，于2006年12月30日前报劳动保障部门备案，其他用人单位直接报劳动保障部门备案。从2007年开始实行定期备案制度，分别于每年6月和12月进行一次台帐更新，并按上述程序上报备案。在实行定期备案的同时，根据《浙江省劳动力市场管理条例》和劳动和社会保障部《劳动力市场管理规定》的有关规定，用人单位招用人员后，应当在三十日内签订劳动合同并到劳动保障部门办理劳动合同鉴证备案和就业登记手续。用人单位与职工终止或解除劳动关系后，应当在七日内将终止或解除劳动合同证明书报劳动保障部门备案。

（二）加强对用人单位实施劳动合同制度的指导。针对不同行业以及不同类型用工的特点，分类制订规范、简明、实用的劳动合同示范文本并向社会公布，指导用人单位特别是私有企业与劳动者签订劳动合同。改善和加强对用人单位实行劳动合同制度的管理服务工作，采取有效措施切实解决一些用人单位与劳动者签订的劳动合同条款不完善、权利义务不对等、内容不合法等问题。完善与劳动合同制度相配套的内部规章制度，实现对劳动合同签订、续订、变更、解除、终止等各个环节的动态管理，促进劳动合同依法履行和劳动合同制度的规范运行。鼓励有条件的用人单位加快实行微机管理。研究开发和推广劳动合同管理软件，逐步实现劳动合同管理的信息化。加强对用人单位法定代表人和劳资管理人员的专题培训，组织有关人员认真学习劳动合同法律、法规和政策，提高劳动合同管理的专业知识水平和工作能力。

（三）加大对用人单位签订劳动合同情况的执法监察力度。通过日常巡查、举报专查和专项执法检查工作，对拒不签订劳动合同的单位，依法予以行政处罚，对有重大违法行为的依法向社会公布，切实提高劳动合同签订率。会同有关行政管理部门组织开展劳动合同实施情况大检查，重点检查私有企业、改制重组企业与劳动者签订和履行劳动合同的情况，及时查处违法行为。将用人单位签订劳动合同情况、劳动用工登记情况、劳动合同管理台帐和劳动合同管理规章制度建立情况列入劳动保障年检和建立用人单位劳动保障守法诚信档案的重要内容，发现问题及时纠正。

四、组织工作

1．加强领导、落实责任。为切实加强对全面推进劳动合同制度三年行动计划的领导，成立全面推进劳动合同制度领导小组，由县劳动和社会保障局徐国玉副局长为组长，县总工会副主席魏青建、县企业家协会会长李春波为副组长，成员县劳动和社会保障局劳动争议仲裁科、劳动保障监察大队、就业管理服务处、县总工会法律工作部、县企业家协会组成。领导小组办公室设在县劳动和社会保障局劳动争议仲裁科。各镇乡、街道也要成立专门的工作小组，负责具体组织实施全面推进劳动合同制度三年行动计划。要统筹规划三年行动，结合本地实际制定切实可行的三年行动总体方案，每年初都要根据形势发展变化的需要，结合当年工作重点，制订年度具体实施方案。将劳动合同签订率纳入政府劳动保障工作目标管理考核指标，形成一级抓一级，一级对一级负责的目标责任制。要加强对推进劳动合同制度开展情况的督促检查评估，建立定期通报，平时抽查、半年组织督查，年终考核评比的定期检查通报制度，确保推进工作的任务、责任和要求三落实。

2．加大宣传，营造氛围。要充分利用报刊、电视、广播等新闻媒体，通过建立专栏、专题，开展宣传周、宣传月活动等形式，利用典型分析、咨询服务、知识竞赛、答疑解惑等方式，深入广泛地宣传劳动合同法律法规和政策规定以及劳动合同规范管理先进典型，形成全社会推进劳动合同制度工作的共识。同时，对违反劳动合同法律法规的行为，在新闻媒体上曝光，为三年行动计划的实施创造良好的舆论氛围。

联系人：潘黎超   电话：6240005    传真：6221109转

附件：企业劳动合同管理基础台帐、劳动合同管签订情况统计表（样表）  下载