关于开展2017年度农村基层作风巡查工作的实施方案

发布时间:2017-12-14  19:53 浏览次数: 字体:[ ] 打印

各村:

为深入贯彻落实上级纪委全会精神,进一步加强我镇农村基层党风廉政建设,促进农村党员干部改进作风、廉洁履职,推动解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题,根据县委《关于全面推进农村基层作风巡查工作的通知》(新委办〔2016〕79号)文件要求,结合澄潭实际,现就开展好我镇2017年农村基层作风巡查工作制定本方案。

一、工作目标

坚持党要管党、从严治党的方针,通过开展规范化、常态化 

的农村基层作风巡查,及时发现、查纠发生在群众身边的腐败问 题和不正之风,促进农村基层党员干部转变作风、廉洁履职,确保镇党委、政府重大决策部署全面贯彻落实,切实维护澄潭经济社会和谐稳定。

二、巡查对象

农村基层作风巡查的对象是村两委班子及其成员、村务监督委员会成员、农村党员,及其他需巡查的事项。按照三年全覆盖的要求,在去年对10个村进行巡查的基础上,今年安排10个行政村开展巡查。

三、时间安排

2017年巡查工作要求在9月底前完成。被巡查村应在7月底前完成自查。

四、巡查内容

(一)村级事务决策的情况。重点巡查村级重大事项决策是否严格执行“五议两公开”等制度的执行情况,按照规定程序实行民主决策;巡查村级事务是否按照相关规定及时公开,接受群众监督。

(二)农村“三资”管理的情况。重点巡查农村财务管理是否按照“四个严禁”要求,严格执行村级财务“双代理”制度,对村级非生产性费用支出等实行规范化管理;村级工程项目、物资采购、集体资产处置是否按照相关规定加强管理,特别是工程项目资金管理和支付是否规范。

(三)村干部勤廉作风情况。重点巡查村党组织班子成员和村民委员会成员尤其是村两委主职干部有无规矩意识,是否存在违反村级权力运行规范的情况;有无担当意识,是否存在不积极抓好村级事务工作、不认真完成上级党委政府下达任务的情况;有无廉洁意识,是否存在滥用职权、以权谋私等情况;有无违反村干部村级工程项目建设“三不准”要求。

(四)村监会履职情况。重点巡查村监会成员尤其是村监会主任有无按照村务监督“五个一”制度要求,对村级重大事项民主决策、农村集体“三资”管理、村级工程建设和项目管理、村干部廉洁履职等进行监督;有无对于发现的违规问题,存在监督不力等现象;有无存在无正当理由,不履行职责的情形。

(五)农村党员遵纪守法情况。重点巡查农村基层党员有无存在不遵守党章党纪党规、不履行党员义务的情况;有无存在不带头遵守法律法规的情况;有无存在不带头履行村规民约、遵守社会公德等情况。

(六)其它损害党群干群关系、侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

五、组织领导

镇党委成立由镇党委书记王国军同志任组长,镇党委副书记、镇长吴亚峰同志和镇人大主席贾汉东同志及镇党委副书记俞浩芳、张庆同志任副组长,镇其他班子成员为成员的澄潭镇农村基层作风巡查工作领导小组。领导小组下设办公室(简称“澄潭镇巡查办”),澄潭镇巡查办主任由党委副书记俞浩芳同志兼任,副主任由镇纪委书记潘利平同志兼任,办公室成员由各办主任、镇纪委委员和相关站所负责人组成。巡查组组长由镇领导班子成员担任,巡查组成员由联系村指导员、镇内审组成员、相关职能办公室、“两代表一委员”、纪委委员、兼职纪委委员的村监会主任、审计中介等组成,联系村指导员为联络员。巡查办公室设在镇党政办,联系电话86336605。

六、巡查方法步骤

(一)宣传发动。镇巡查工作领导小组根据实际情况,细化巡查工作方案,明确巡查对象,组建巡查组。集中召开由村两委成员、村监会成员、财务人员组成的动员部署会。

(二)各村自查。由各村党组织牵头按照巡查要求,负责整理好2014年1月以来的村级会议记录、合同、会计档案、党组织档案等,开展自查自纠,并上报自查表到镇巡查办。各村村监会负责做好监督工作。

(三)送达通知。巡查组提前3天通知被巡查村,告之巡查时间、巡查内容和相关要求,在村务公开栏或人流量相对集中的位置张贴巡查通告,公示巡查内容、公开联系电话、设置意见箱,畅通群众举报渠道,广泛接受举报监督。

(四)实地巡查。各巡查组要以问题为导向,采取听取汇报、个别谈话、代表座谈、查阅资料、实地察看、明查暗访、民主测评或问卷调查等方式,进点开展巡查,时间一般安排1周左右(具体时间可根据实际情况确定)。巡查组应根据授权,对发现的有关问题和情况进行核查,或配合执纪执法机关进行调查。

1.听取汇报。召开两委扩大会议,听取有关工作专题汇报。

2.召开座谈会。召开党员和村民代表会议,对村两委班子进行民主测评,听取并征求意见。

3.个别谈话。与驻村干部、村级组织领导班子成员、党员、村民代表、群众进行个别谈话,听取意见建议和情况反映。

4.查阅账册资料。调阅、复制有关文件,会议记录,会计账簿,违纪违法人员处罚、处理、处分原始资料,群众来信来访及办理情况档案资料以及其他工作资料,全面了解工作开展情况。

5.受理举报。受理反映村级组织领导班子及其成员和巡查事项有关问题的来信、来电、来访等。

6.走村入户。根据需要,对巡查事项进行实地察看,必要时,采取明查暗访形式深入群众进行走访了解。

7.问卷调查。根据需要,向村级组织领导班子成员、党员、村民代表、群众发放问卷(每村30—50张),听取意见建议和情况反映。

8.提请协查。对专业性比较强或者特别重要问题的了解,可以商请有关职能部门或专业机构予以协助。

(五)梳理交办。各巡查组应认真填写《农村基层巡查问题情况登记表》,提出意见建议,报镇巡查办。巡查办要列出突出问题清单,建立工作台账,实行分类处理和销号管理。主要按照以下途径移送交办:

对违反作风建设、廉洁履职有关规定的一般性问题,直接反馈村并督促进行查纠和整改落实。

涉嫌违纪违法的问题和线索,移交上级纪委或公安、检察机关,按照有关规定调查处理。

其他民生类、诉求类问题,移交相关职能科室处理。

制度建设、执行中存在明显漏洞或普遍性问题,提出对策建议,移交给镇党委、政府研究处理。

涉及重大、疑难问题,可通过一定途径,呈报县级有关部门研究处理。

(六)整改督办。各巡查组在实地巡查后3天内,提交巡查工作报告及《农村基层巡查问题情况汇总表》,全面反映巡查情况。镇巡查办梳理汇总后,报镇巡查工作领导小组。镇巡查工作领导小组要在1周内对各巡查工作报告作专题研究,提出具体处理意见,向相关村书面和会议反馈。相关村在收到反馈意见之日起1个月内,及时抓好整改。镇巡查办和巡查组要对整改落实情况进行审核把关、跟踪回访。

(七)评估归档。巡查结束后,镇巡查工作领导小组要对各村的整改情况进行综合评估,将巡查结果在一定范围内进行公开。巡查工作结束后,巡查组及时将巡查工作方案、巡查工作报告、工作记录台账等材料整理汇总,交镇巡查办统一管理保管。

七、工作要求

(一)认真组织巡查。开展巡查工作要坚持党的群众路线,深入调查研究,广泛听取意见,客观、全面、准确地反映被巡查村有关情况,确保巡查工作质量。

(二)注意工作方法。巡查组要在规定范围内开展巡查工作,正确处理好与被巡查村的关系,不干预被巡查村正常工作,不处理具体事务,对涉及的重大问题不表态,不承办具体案件。巡查中发现的重要情况和重大问题要及时向镇巡查工作领导小组报告。

(三)严明工作纪律。巡查人员要严格遵守巡查工作纪律和廉洁自律规定,实行公务回避、任职回避和地域回避,不得利用巡查工作便利谋取私利或为请托人谋取不正当利益,不得隐瞒或歪曲、捏造事实,不得泄露巡查工作秘密,不得违反作风建设有关规定。




    中共澄潭镇委员会

2017年5月27日



信息来源: 澄潭镇

作者: 澄潭镇

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