各位代表：

现在，我代表城南乡人民政府，向大会做工作报告，请予审议，并请列席大会的同志提出意见。

一、2017年工作简要回顾

2017年，是本届政府履行职责的第一年，也是近几年来城南财政压力最大、工作任务最重、收获硕果最多的一年。面对艰巨繁重的工作任务和难得的发展机遇，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大、政协的监督支持下，乡人民政府认真贯彻十八届六中全会及党的十九大精神，紧紧依靠全乡人民，攻坚克难，扎实工作，较好的完成了乡十七届人大一次会议上确定的各项工作任务。

1、保稳促调，三次产业协调发展。一年来，我们全力保增长，促转型，经济发展稳中有进。全乡实现税收分成款收入586万元，与去年同比增长58.4%，一举扭转税收分成款收入断崖式下降趋势；财政可支配收入达到4086万元左右，与去年同比增长1004%，乡财政收入领先于全县其他乡镇，并创造我乡历史上最好水平。工业经济持续攀升。2017年，全乡实现工业产值5.1亿元，与去年同比增长16.4%，实现销售收入4.65亿元,与去年同比增长14.8%，实现利税3544万元，与去年同比增长11% ;实现工业增加值9510万元，与去年同比增长10.5%；完成外贸出口值1.89亿元，与去年同比增长18%；建筑房产企业实现利税1805万元，比去年同比增长75.4%；招商方式不断创新，全年新增注册各类型企业10余家，其中动漫建筑类企业1家。转型升级成效显著，完成企业“小升规”1家，完成服务业“下升上”1家，淘汰落后产能2家，实现个转企5家。科技创新、劳动力转移取得佳绩，全年申报发明专利4只，实用新型专利48只，完成劳动力转移培训3期，新增农村实用人才35人。农业经济稳步发展。农业结构不断调整，2017年新增两大示范种植基地，分别为里家竹平新水果基地和丁龙小京生高产种植基地，新增蔬菜、蓝莓、水蜜桃、香榧基地380亩，农业规模效益初步显现。全面落实重大动物疫病防控工作，各项免疫密度达到100%，完成对5家养殖场污染整治工作。农业普查、土地确权全面完成。森林抚育、生态公益林扩面等工作扎实推进。第三产业势头良好。成功创建潜溪、任家两个A级景区村；积极推进“厕所革命”，完成5个星级旅游公厕建设；深入开展旅游业“三建设一整治”工作，里家竹甘家坞自然村成立经济合作社，创新乡村旅游发展模式，相关做法得到绍兴日报等党报党刊报道。炒年糕门店推广工作进展顺利，完成县外5家、县内2家炒年糕示范店创建；第三届乡村休闲旅游节在任家成功举办，借助乡旅节，“一条心、一股劲、一根筋、一个梦”的任家精神得到了很好的宣传，并在全县范围内形成了一定的影响力。

2、注重统筹，乡村面貌显著提升。以小城镇环境综合整治为突破口，扎实推进集镇整治、村庄建设和农田水利工程。全面完成小城镇综合整治一期工程。项目总投资1.12亿元，一期工程建设投入资金8千多万元，完成集镇区4.2万平方米立面改造，完成生态公园、入口节点、景观带、河道整治、道路改造等形象提升工程建设。投入资金1300多万元，完成集镇段6.8公里的“上改下”管线入地改造。全面整治“六乱”，落实长效保洁机制，成功打造新胡线美丽示范街。集镇面貌的整体提升，获得了广大干部群众和上级有关部门充分肯定，并接受省级考核验收。全速推进农田水利设施建设。水利建设成效显著，投资130万元，完成里家竹、秦岩、任家、朱王银、潜溪5个村的饮用水改质提升工程建设；全力推进朱王银单角峧水库、高依强湾水库除险加固工程建设和姚宫、大潘、韩妃、任家4个村的百塘整治工程建设；结合“五水共治”，100%完成7个劣五类水体剿灭工作，实现清淤3万多方，完成任务数的200%以上。土地开发扎实有效，韩妃村26亩、里家竹7亩土地开发项目通过验收。里家竹新增20亩土地开发、大潘等村13亩土地综合整治项目，已完成立项；天荷村41亩旱改水项目，进入招投标阶段；顺利推进杨家山、天荷、石溪等7个村8600多亩高标准农田改造。交通路网不断优化，美丽乡村公路得到巩固提升，确保农村公路安全畅通；积极开展城乡公交一体化改革工作，实现了村村通公交。全力提升村庄环境面貌。深入开展“三治一提升”工作，全力清除乱搭乱建乱堆放，进一步提升村庄环境；垃圾分类全面铺开，安装四分桶棚18个，宣传窗19个，配备垃圾两分桶7374只。推进琅珂村空倒房整治试点工作，共拆除230户14500多平方米空倒屋，完成总进度的90%；总投资约250多万元，完成任家、秦岩、琅珂等村美丽乡村项目建设；投资382万元的韩妃村省级美丽示范宜居村试点一期工程建设顺利实施。全力做好无违建创建工作，累计拆除违章建筑370处，拆除面积14.02万平方米，完成县定拆违目标的200.29%，排名全县第二，成功通过“基本无违建”乡镇市级创建验收。

3、关注民生，社会事业扎实推进。以满足群众需求为根本，集中有限财力，保障民生事业不断发展。保障体系日益完善。全面做好困难群众的救助工作，全年共发放各类救助款18.8万元，办理26户40人低保、7户15人低保边缘户、365名残疾人享受两项补贴；加强城乡低保年检及申报工作，做到“应保尽保”；乡残疾人联合会换届选举试点工作顺利完成，眉岱村避灾点建设按期竣工；加强殡葬管理，落实殡葬跟踪乡村二级干部责任制，岱石片生态墓地一期建设通过县级考核验收。科教文卫协调发展。总投资达2400多万元的城南乡中心幼儿园建设设计、审批工作有序跟进；乡文化中心、县农副产品交易物流中心前期工作，按计划顺利推进；组织参加县第六届全民运动会，获得乡镇街道组第三名，创历史最好成绩；积极开展篮球邀请赛等丰富多彩的文体活动，成功举办第十一届农民文化节；深入开展文物单位、文物点的安全检查，对丁村万安桥等文物保护点进行修缮；潜溪、丁龙、姚宫、杨家山、企石等5个村完成农村家宴服务中心建设；县级文明村、县级文明单位创建工作有序实施，大山庄村被评为县级文明村，城南乡卫生院被评为县级文明单位。一如既往支持工青妇组织开展工作，人武、计生、国防征兵、民族宗教、统战、档案史志等工作不断加强。社会大局和谐稳定。圆满完成党的十九大、互联网大会、省第十四次党代会等重大活动期间的维稳安保工作，全面加强“四个平台”建设，进一步深化“最多跑一次”改革工作，健全基层全科网格管理，不断加大法制宣传力度，严厉打击各类违法犯罪活动，成功通过市“枫桥式乡镇”复评，潜溪村通过市级民主法治村验收。全年共办理信访206件，其中市长热线141件，来信来访41件，领导批示6件，无发生非访事件。继续发挥110调解联动工作室及代表委员工作室职能，加强社会综合治理，全面提高外来人口管理和服务水平。认真做好公共卫生应急处理和疾病防控体系建设，确保群众饮食用药安全。

4、攻坚克难，重点工作亮点纷呈。2017年，是我乡近几年来承担重点工作最多的一年。一年来，全乡共征用土地1200多亩，征收房屋面积4万多平方米，重点项目建设稳步推进。南互通立交工程顺利实施。全面完成征用范围内520亩土地征用、54户房屋征迁、青苗评估及资金兑付工作，确保工程无障碍施工。朱王银矿山成功拍卖。历时20天完成朱王银矿山314亩土地、山林、道路测量、签约、青苗款兑付、坟墓迁移等政策处理工作，于11月16日以2.905亿元的成交价顺利完成拍卖，并成功缴款签约。高铁征迁工作顺利推进。杭绍台高铁韩妃村征迁工作，涉及农户64户，从11月23日正式启动，截止12月24日100%完成签约，距县里要求时限提前一个月，再次刷新城南速度。两期拆改工作圆满完成。我乡在重点工作任务繁重、机关干部人员紧张的情况下，仍然抽调人员参加县一期梅渚镇平水村10户、二期梅渚镇下衣村33户的拆改工作，并100%完成两期拆改任务。钦寸水库移民工作取得突破。钦寸水库移民安置工作一直是我乡工作短板，我乡未择地的滞留户户数全县最多，工作难度相对较大。2017年，经过乡移民干部和有关村的共同努力，圆满完成库区最后一家企业及3户滞留户的安置签约工作，一举扭转钦寸水库移民安置工作全县垫底局面。打击苗木抢种成效显著。构建跨部门处置打击机制，联合公安、交通、城管等部门开展花木抢种强制清除集中行动4次，清除南互通、杭绍台高铁、小集镇建设征用范围内抢种苗木10多亩，清除抢种苗木价值达上千万元，通过打击苗木抢种违法行为，扭转乡域范围内歪风邪气，“打击抢种行为，护航重点工作”形成了强大声势，营造了风清气正的社会舆论氛围。

一年来，我们高度重视政府自身建设，切实增强“四个意识”，认真学习贯彻党的十九大和县乡党代会精神，扎实推进“两学一做”常态化，严守政治纪律和政治规矩；切实加强依法行政，主动接受乡人大、政协和社会各界监督；切实加强机关效能建设，严格落实乡镇干部值班住夜和包村制度，不断增强服务意识，政府执行力公信力不断提升；切实加强廉政建设，坚决执行八项规定精神，全面落实廉政建设责任制，加强廉政风险防控机制建设，“三公”经费持续下降。

各位代表，回顾过去一年，我们所取得成绩有目共睹，尤其是小集镇综合整治、青山大桥连接线、南互通、杭绍台高铁等重点工程的顺利推进及朱王银矿山的成功拍卖，使我乡的集镇品味与综合实力大幅度提升。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委的正确领导的结果，是乡人大、政协的监督支持的结果，也是全乡干部群众的精诚团结、同舟共济、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府向为城南发展作出贡献的各线代表，向关心支持城南发展的各位领导、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们依然存在经济总量偏小、发展动能不足等问题，在与其他乡镇的竞争中面临较大压力。主要是：农村集体经济来源有待进一步挖掘，农业产业结构调整步伐有待进一步加快，农民增收渠道有待进一步拓宽；工业经济总量偏小、规上企业数量较少、企业品牌优势不明显；集镇的集聚功能还不强，中心村建设的力度还需进一步加大；干部队伍建设有待进一步加强；社会不稳定因素依然较多。针对这些问题，我们务必要引起高度重视，认真分析研究，采取扎实措施，在今后的工作中逐步予以解决和提高。 

二、2018年主要工作目标

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实上级决策部署，按照城南乡第十七届人民代表大会第一次会议精神，大力实施乡村振兴战略，坚持“抓规矩规范、重担当作为、优发展环境、树城南形象”的工作定位，深入开展“环境提升年、基层党建年、项目建设年”活动，打造“宜居宜业宜游”的新城南，努力续写美丽城南建设的新篇章。

综合考虑各种因素，建议2018年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%；农民人均可支配收入增长10%；财政收入1000万元以上。

拟提交大会审议票决2018年要办好的几件实事是：

1、完成城南乡中心幼儿园局部主体工程建设；

2、完成乡文化中心主体工程建设；

3、完成县农副产品交易物流中心基础建设；

4、打通石溪断头路；

5、实施农村饮用水提升改造工程；

6、实施隧道除险加固工程建设；

7、启动姚宫至大山庄道路改建工程；

8、实施村庄入口景观提升工程；

9、完成韩妃村省级美丽宜居示范村一期建设；

10、举办第四届美丽乡村休闲旅游节；

11、完成8500亩高标准农田改造；

12、完成两个村文化礼堂建设；

做好今年政府工作，必须牢牢把握以下四点要求：始终坚持发展为要，集中精力，统筹兼顾，咬定目标不动摇，创新举措不停步，全力推动经济社会科学发展。始终坚持项目为重，抢抓机遇，攻坚克难，坚定不移推进项目建设，不断夯实发展基础。始终坚持以人为本，关注民生，尊重民意，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果惠及全乡人民。始终坚持勤政为民，牢记宗旨，合力干事，以求真务实的作风，敢于担当的勇气，推动各项工作取得实效。

围绕上述目标，2018年要重点做好以下几方面工作：

（一）创新发展，培育经济发展新动能。继续深入实施“生态立乡、产业强村、旅游富民”发展战略,坚定不移发展实体经济。谋划“南互通”道口经济。在做好现有工业企业转型升级的基础上，紧紧抓住常台高速南互通道口建设的机遇，加速总体规划编制，加快土地出让步伐，加大招商引资力度，引进科技含量高的创新企业，聚集一批优质的产业项目，加快培育道口经济，打开城南发展空间，做大城南经济总量。2018年在原有规模企业基础上再发展规模企业1家，完成服务业“下升上”1家。构筑现代农业体系。开展“打造整洁田园、建设美丽农业”行动，积极培育区域品牌，进一步提升特色优势产业和新兴潜力产业，以“五个万亩”为抓手，扶强做大蓝莓、猕猴桃等特色基地，开展“林药”结合模式，扩大铁皮石斛、三叶青等中草药种植面积。加强农产品质量安全检测，加大对不合格产品处理力度。继续推进炒年糕示范店创建，持续做好奔小康工程，进一步壮大村级集体经济，全面消除经济薄弱村，增加低收入农户收入。大力推进全域旅游。完善体制机制，全面推进全域旅游发展，持续提升天烛湖、七盘仙谷等景区品质，稳步开发三江两岸沿线山水资源及景区资源，大力发展休闲旅游。全面落实乡村旅游三年行动计划，发展精品民宿，打造精品旅线，培育特色旅游村庄，建设A级旅游村，举办第四届乡村休闲旅游节，加大宣传力度，进一步打响“美丽城南、休闲城南”品牌。

（二）建管并举，打造城乡环境新面貌。按照“集镇精致化、全域景区化”思路，加快推进环境建设，把城南打造成全域美丽的幸福大花园。提升集镇管理水平。进一步完善集镇基础设施配套，制定和健全集镇区垃圾日常清扫保洁、车辆停放、门前三包、流动摊贩经营等管理制度，不断整合城管、市场监管、消防等综合执法平台人员力量，规范和完善长效管理机制，提升集镇科学管理服务水平，巩固集镇整治成效。加快美丽乡村建设。全面实施环境提升工程，开展绿化、美化、亮化、净化工作，积极推进天荷、大潘等村文化礼堂建设和丁龙村农民公园、韩妃村入口景观项目建设，完成杨家山等村8500多亩高标准农田改造建设，做好里家竹20亩土地开发项目建设，完成天荷村40亩土地的旱改水工程建设，完成大潘等村13亩土地综合整治项目建设，积极开展山塘水库及河道清淤治理；抓好农村饮用水提升工程及病险水库除险加固等水利基础设施建设，加强农村公路养护，全面开展“无违建”乡镇创建。加强生态环境保护。深入推进“三治一提升”，以“三治一提升”行动为抓手，全力抓好“厕所革命”和农村空倒房综合治理等工作，积极打造姚宫、琅珂等新胡线沿线村景观带，努力提升农村环境质量，实现“三治”向“提升”转变，打造美丽乡村升级版。加强农村生活垃圾分类化、减量化、资源化处理，推动形成绿色生产生活方式，打赢垃圾治理攻坚战。继续抓好“五水共治”“三改一拆”“两路两侧”“四边三化”等中心工作，严格落实河长制，高标准推进拆后土地开发利用，努力实现“大拆大整”向“大建大美”的精彩蝶变，形成一批主题鲜明、各具特色的魅力村庄。

（三）普惠共享，开创民生福祉新局面。践行以人民为中心的发展思想，统筹抓好保民生和保平安各项工作，不断满足人民群众过上美好生活的需要。加速民生事业发展。坚持教育优先优质发展，抓好中心幼儿园、文化综合站迁建、城南中学教学楼改造和周边环境治理等项目建设，改善教育基础设施，加强教师队伍建设，促进教学质量提升。积极做好农村劳动力转移培训和劳动保障工作。加快基本公共文化服务标准化、均等化建设，大力实施文化惠民工程，抓好农村文化礼堂建设，培育壮大民间文艺队伍，办好“村村有村晚”文艺晚会及农民文化节活动，大力推动文化产业发展。深入开展文物单位、点的安全检查。加快卫生事业发展，着力完善基本医疗卫生服务体系。坚持计划生育基本国策，严格执行两胎政策，促进人口长期均衡发展。加强社会保障服务。继续做好劳动力转移培训、民政救助、低收入农户奔小康等社会保障事业，加大促进就业和劳动保障工作力度，拓宽就业、创业、帮扶等增收渠道，更多关心中低收入者和困难群体。加快推进避灾中心和居家养老照料服务中心建设，改善照料中心生活设施和保障条件。深化基层治理建设。继续做好“四个平台”建设，健全全科网格管理，不断提升“最多跑一次”成效，进一步加强社会防控体系建设，继续深化“3+X”人民调解模式，创建枫桥式乡镇。抓好信访维稳，办好初信初访，推进积案化解，不断减少信访“存量”。抓好社会治安，严厉打击强包强揽、阻挠施工等各类违法犯罪行为。抓好公共安全，开展食品药品、安全生产、消防等领域的大排查大整治行动，杜绝重大安全事故的发生，为经济社会又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。

三、加强政府自身建设

新的形势、新的任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们必须以改革的精神，切实加强政府自身建设，以良好的形象和过硬的工作作风，引领全乡广大干部群众奋力拼搏，确保各项奋斗目标如期实现。

一是全面推进依法行政。自觉接受人大民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。

二是不断深化农村改革。深刻把握新时代发展内涵，全力推进科学发展、转型发展、和谐发展。认真研究上级政策导向，不断优化发展思路。积极破解发展难题，提高基层政府的创造性、针对性。

三是努力建设服务政府。牢记为民服务宗旨，提高公共服务效能。大力弘扬敢抓敢管的实干精神，坚决克服形式主义、官僚主义，做到开拓进取不自满、埋头苦干不折腾、敢于碰硬不怕难。深化机关效能建设，着力治庸治懒。强化绩效考核，使政府每一项工作有目标追求、有责任主体、有监督考核、有责任追究。 

四是切实加强政风建设。深入学习贯彻党的十九大精神，深化“两学一做”常态化制度化学习教育，严格执行八项规定，持之以恒纠正“四风”，认真落实“一岗双责”。强化财政资金、重大项目、民生工程监管，严查重点领域和关健岗位腐败，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为。始终保持为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表、同志们，新时代要有新气象，新使命要有新作为。当前城南各项事业的发展正处于重要时期，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，只争朝夕抓工作，凝心聚力促发展，撸起袖子加油干，在城南发展新的起点上寄托新希望，在城南前行新的征程上谱写新篇章，为早日实现“美丽新城南、城市后花园”的目标而努力奋斗!