新昌县人民政府办公室关于印发527国道新昌大市聚至嵊州黄泽段工程房屋搬迁补偿方案的通知

发布时间:2018-06-04 09:54 浏览次数: 字体:[ ] 打印

 

新政办发〔2018〕55号

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县府各部门:

《527国道新昌大市聚至嵊州黄泽段工程房屋搬迁补偿方案》已经县政府第17次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

新昌县人民政府办公室    

2018年4月28日      

 

(此件公开发布)

 

527国道新昌大市聚至嵊州黄泽段工程房屋搬迁补偿方案

 

为确保527国道新昌大市聚至嵊州黄泽段工程建设顺利实施,维护公共利益,保障被搬迁人的合法权益,规范房屋搬迁补偿安置工作,根据我县拆改工作相关政策,结合本工程实际,制订《527国道新昌大市聚至嵊州黄泽段工程房屋搬迁补偿方案》(下称《方案》)。具体如下:

一、搬迁范围

527国道新昌大市聚至嵊州黄泽段工程建设用地范围,以公路规划红线为准(详见《527国道新昌大市聚至嵊州黄泽段工程规划红线范围》),其他搬迁范围根据实际需要确定。

二、实施责任单位

527国道新昌大市聚至嵊州黄泽段工程所涉乡镇、街道负责规划红线范围内的房屋搬迁工作的组织实施(以下简称实施单位),承担房屋拆除补偿的具体事务工作。527国道新昌段工程建设指挥部办公室(以下简称指办)负责搬迁政策的调研和制定,部门协调和协助配合乡镇做好政策处理工作,落实提供补偿资金。

三、实施时间

本《方案》印发之日至2018年7月31日为本项目实施期限。房屋测绘评估复核期、争先签约期和签约腾空期以实施单位公告为准。

四、房屋搬迁红线范围通告后,房屋搬迁红线范围内暂停审批新的房屋建筑及新的工业项目;土地不得流转,如流转一概无效;任何单位和个人不得在房屋搬迁范围内实施新建、扩建、改建房屋等建(构)筑物及改变房屋用途、房屋装修等不当增加补偿费用的行为,如有实施,一律不予补偿;在红线控制范围内不准抢种新种花木、果树、茶叶等多年生经济作物,如有抢种新种,一律不予补偿;在红线控制范围内严禁建坟、开挖水塘鱼塘、挖土、取土烧砖、取沙取石及安装埋设管道、线路等活动,如有实施,一律不予补偿。

五、搬迁房屋所有人权利的行使

鉴于农村房屋权属的特殊性,由户主代表户内所有成员行使履行被搬迁房屋所有人的权利义务。户主因故不能行使履行权利义务的,应书面委托授权户内其他成员或其他自然人行使。

六、被搬迁房屋评估

(一)房地产价格评估机构确定。

被搬迁房屋、附属物和房屋装修价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。评估机构由实施单位组织被拆除房屋所有人按少数服从多数的原则投票确定,候选的房地产价格评估机构由实施单位提供,家数不得少于三家。

(二)被搬迁房屋用途和面积的确定。

被搬迁房屋的所有人、建筑面积、土地使用面积和性质用途以不动产权证(或房屋所有权证、土地使用证,下同)记载内容为确认依据,权证记载情况与不动产登记簿不一致的,除有证据证明不动产登记簿确有错误外,以不动产登记簿为准;未办理不动产权证的,则以其他合法有效凭证为确认依据。确切补偿面积以具有相应资质的房地产测绘机构的测绘面积为准。测绘面积小于权证面积的,在合理误差范围内的,按权证记载的房屋建筑面积进行补偿。确有差错的,由确权部门予以纠正,按纠正后面积予以补偿。对房屋合法性和用途性质不明确或有疑问的,由实施单位成立的权属认定小组,本着尊重历史、尊重事实的原则进行认定。

(三)被搬迁房屋价值评估的确定。

搬迁房屋价值的评估时点由实施单位确定,被搬迁房屋及其装潢、附属房、附属物和设施等的补偿,结合安置方式由房地产评估机构评估确定。

对被搬迁房屋价值的评估,按重置价评估补偿的不考虑成新因素,按市场价评估补偿的成新率可按90-100%标准计算。

(四)被搬迁房屋的评估价值实行公示制。

受委托的房屋测绘、评估机构应当按照“实事求是、客观、公平、公正”的原则独立开展测绘、评估工作,并将测绘、评估以及其他调查情况在搬迁范围内公示,接受社会监督,公示时间不少于10日。公示期间,实施单位须安排测绘、评估和事务工作人员到固定场所解释,接受咨询服务。对确属错误的,及时予以修正答复。经公示无异议的内容,作为补偿安置的依据。

七、集体土地上住宅房屋的补偿安置

(一)补偿方式。

本次房屋搬迁实行货币补偿和迁建安置两种方式,被搬迁人只能选择一种方式进行补偿。符合宅基地审批条件的被搬迁人可以选择货币补偿,也可以选择迁建安置。对不符合宅基地审批条件的被搬迁人不予迁建安置。住宅房屋所有人选择迁建安置的,必须符合《新昌县农村村民建房管理实施细则》规定的村民建房审批条件。住宅房屋所有人选择货币补偿的,按确定的合法建筑面积结合市场比准价进行评估补偿。选择迁建安置的,被搬迁合法房屋按重置价评估补偿。

(二)补偿安置标准。

1.货币补偿。被搬迁房屋及其装修、附属物的价值由依法选定的评估机构评估确定。

2.迁建安置。根据《新昌县农村村民建房管理实施细则》建房审批标准和程序安置,迁建安置地块由实施单位统一规划、统一管理、统一实施。选择迁建安置的被搬迁人须严格按照村庄规划设计要求建房,须与村方签订建房协议,并承诺遵守建房约定。迁建安置区域内的地基平整,水、电、路等配套设施费用根据专业机构预算,经由所在乡镇、街道和指办审核后,由指办拨付所在乡镇、街道包干使用。集体土地上通过买卖所得的房屋不作迁建安置。

3.搬迁补偿费。因住宅房屋搬迁的,搬迁补偿费按补偿标准给付二次。补偿标准为:以每户2000元为基数,再按被搬迁房屋的合法建筑面积每平方米10元标准计发。

4.临时安置补偿费。因搬迁住宅房屋由被搬迁人自行解决周转用房的,按补偿标准给付临时安置补偿费。补偿标准为:按被搬迁房屋的合法建筑面积每月每平方米8元标准计发。选择货币补偿的,按12个月计发;选择迁建安置的,按其搬迁之月起到迁建安置用地放样之月后的12个月计发。

5.房屋用途改变的补助。未经规划部门批准改变房屋用途的,仍按原房屋用途给予补偿;对房屋搬迁红线范围通告时(即至今)仍从事商业经营并持有合法有效营业执照的,可按补助标准给予一次性经济补助。补助标准为:以被搬迁房屋所在街(路)的类似商业房屋评估价与该房屋的法定用途评估价之差乘以经营场所合法建筑面积为补助基数。2002年前从事商业经营至今的,给予80%的补助;2002年至2007年3月29日期间从事商业经营至今的,给予70%的补助;2007年3月30日至2011年1月20日期间从事商业经营至今的,给予50%的补助;2011年1月21日始从事商业经营至今,且从事商业经营时间在一年以上的,给予30%的补助。

6.住宅房屋用于生产加工的,凭搬迁公告发布前一年以上有效营业执照,按实际生产加工场所面积每平方米300元补助。

7.用作仓储、办公的不作再次补助。

    以上合法经营面积仅限于自建房底层,不含楼梯、厨房、卫生间和天井搭建等建筑面积。

(三)奖励及优惠措施。

为激励被搬迁人配合房屋搬迁补偿工作,本工程建设房屋搬迁按下列奖励标准,对被搬迁人进行奖励。

1.货币补偿奖。选择货币补偿的,住宅房屋按评估比准价乘以被搬迁房屋合法建筑面积作为基数,给予20%的奖励。被搬迁人自房屋搬迁红线范围通告发布之日或房屋搬迁补偿协议生效之日起24个月内,在本县行政区域内购买新建商品住宅房屋或二手住宅房用于安置的,按以上基数再给予10%的购房奖励(二次交易房价格一律按县政府公布的《二手住宅房区域中心价》计算),但实际购买资金少于被搬迁房屋市场评估价值的,按实际购房资金的10%奖励。被搬迁房屋评估价值不包括装修、附属物和其他补偿补助、奖励。重新购房奖励的操作程序按照《新昌县住房和城乡建设局关于选择货币安置10%重新购房奖励相关规定的通知》(新建〔2017〕54号)。

2.为鼓励住宅房屋被搬迁人先签约先搬迁,凡在先签约搬迁期内(以搬迁补偿通知书为准)完成签约搬迁的,给予以下奖励:

(1)争先签约奖:被搬迁人在争先签约期内争先签约的,可按每户30000元奖励。

(2)签约腾空奖:在规定签约腾空期内,对住宅房屋按被搬迁房屋合法建筑面积每平方米200元标准奖励。

3.自行周转房屋奖。住宅房屋被搬迁人自行解决周转用房的,按被搬迁房屋合法建筑面积每平方米100元标准奖励。

4.因私有住宅房屋被搬迁,被搬迁人选择货币补偿用以重新购置房屋,并且购房成交价格不超过货币补偿的,对新购房屋免征契税;购房成交价格超过货币补偿的,对差价部分按规定征收契税。

5. 住宅房屋装修保底补偿优惠措施。装修保底补偿以被搬迁私有住宅房屋合法建筑面积为基数,按每平方米合法建筑面积300元标准补偿。房屋装修评估价值低于装修保底补偿标准的,按装修保底补偿标准给予补偿。房屋装修评估价值高于装修保底补偿标准的按评估价值补偿。

八、搬迁集体土地上生产用房的补偿安置

(一)补偿方式。

生产用房只实行货币补偿一种安置补偿方式。

(二)补偿标准。

1.生产用房按“房地分开”的原则处置,即地上建筑物价值按重置价评估确定,建筑用地按区片价征收,考虑在建设过程中的场地平整、前期费用、财务成本等其他成本,由评估机构统一测算标准予以补偿,其他成本原则上不超过地上建筑物重置价。

2.村、组集体房屋(应拆未拆的除外)的补偿按市场评估价给予货币补偿,对已经签订征地协议但尚未对地上房屋补偿的原村、组集体房屋按双倍重置价给予货币补偿。

3.搬迁、临时安置、停产停业等损失补助

(1)用作商业经营的,按确认的合法经营面积,给予每平方米800元补助。

(2)用途为仓储、办公房屋的搬迁、临时过渡及停业损失补助,按确认的合法建筑面积给予每平方米200元补助。

(3)用途为工业厂房房屋的搬迁、生产设备的拆运和安装调试等费用结合合法建筑面积给予每平方米50元补助,企业停产停业损失、临时过渡费等,结合合法建筑面积给予每平方米300元补助。

(4)重大设施搬迁损失补偿费是指用于补偿被搬迁房屋电梯、中央空调、电信总机、监控系统、变配电系统及其他特殊设备设施搬迁后无法恢复使用造成的损失。

重大设施搬迁损失补偿费应当经具有相应资质的评估机构按重置价格结合成新扣除残值进行评估。房屋搬迁部门按评估结果支付补偿费的,重大设施由被搬迁人自行处置。

(三)奖励及优惠措施。

1.为鼓励被搬迁人先签约先搬迁,对用途为商业、工业、办公、仓储房屋被搬迁人在先签约搬迁期内完成签约搬迁的,按被搬迁房屋合法建筑面积每平方米300元标准奖励。

2.为激励被搬迁人选择货币补偿方式给予村组集体房屋按被搬迁房屋评估价值(不包括装修、附属物)的20%给予奖励。

九、工程建设红线范围内涉及的国有土地上房屋征收与补偿按照国有土地上房屋征收与补偿相关政策执行。

十、建立由527国道新昌大市聚至嵊州黄泽段工程建设指挥部、国土、建设、农林、水利、综合执法等相关部门及当地乡镇人民政府、街道办事处组成的土地征收、房屋搬迁补偿工作联动机制,协调处理土地性质用途确认、未经登记建筑认定和处理、土地与房屋租赁利益纠纷调解等疑难问题。

十一、产权不明或产权有纠纷的房屋,由实施单位向司法公证机构申请办理证据保全手续后实施拆除,待产权明晰后再给予补偿。

十二、房屋搬迁涉及的拆改工作管理部门及工作人员要严格按照法律法规和本《方案》公正、公平认真办事,保持自身廉洁。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的依法追究责任。对房屋搬迁补偿资金的发放与管理,要严格实行专项预算、专户核算、专款专用,任何单位和个人不得移用、挪用、截留补偿安置资金。

十三、本《方案》未尽房屋搬迁补偿事项,可依照房屋搬迁补偿有关政策规定,并结合工作实际,授权实施单位成立房屋搬迁认定小组确定。

十四、本《方案》未尽事宜,由新昌县拆改工作领导小组办公室或实施单位负责解释。

 

抄送:县委各部门,人大办、政协办,人武部,法院,检察院,各群团。

新昌县人民政府办公室                  2018年4月28日印发

信息来源: 县府办

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