索引号: 113306240025866000/2018-41769 公开方式: 主动公开
文号: 公开日期: 2018-07-11
发布单位: 县府办
新昌县人民政府办公室关于印发新昌县预拌混凝土管理办法的通知

发布时间:2018-07-11 11:00 浏览次数: 字体:[ ] 打印

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新政办发〔2018〕87号

各乡镇人民政府、街道办事处,县府各部门:

《新昌县预拌混凝土管理办法》已经第18次县政府常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

    

新昌县人民政府办公室     

2018年6月21日       

   (此件公开发布)

新昌县预拌混凝土管理办法

    

一、总则

第一条  为全面贯彻落实《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》、《关于印发浙江省预拌混凝土行业清洁生产实施方案的通知》(浙商务联发[2016]87号)、《绍兴市促进散装水泥发展和应用办法》(绍兴市人民政府令101号)、《绍兴市推进“绿色混凝土搅拌站、砂浆生产线”建设工作实施方案》(绍商务联发[2016]21号)等文件精神,加强我县散装水泥的发展和应用,进一步节约资源、改善环境,确保建设工程质量,提高建设工程工效,减少城市噪声和粉尘污染,根据《建设工程质量管理条例》和商务部、公安部、建设部、交通部《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》(商改发[2003]341号)等有关规定,结合我县实际,特制定本办法。

第二条  凡在新昌县境内从事预拌混凝土生产、经营、运输、使用、管理的单位和个人,均应遵守本办法。

第三条  本办法所称预拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和矿物掺合料等按一定比例,在搅拌站经计量、拌制后出售并采用运输车在规定时间内运至使用地点的混凝土拌合物。

第四条  新昌县建设局是本县预拌混凝土行业的牵头行政主管部门,具体负责预拌混凝土市场和预拌混凝土施工现场质量的监督管理工作。

县发改、商务、公安、国土、环保、交通、水利、安监、市场监管、质监、综合执法等部门应根据各自职责,做好相应预拌混凝土的管理工作。

二、预拌混凝土市场准入条件

第五条  设立新的预拌混凝土企业,应符合《绍兴市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划》,依法进行环境影响评价。同时其厂址应符合我县发改、商务、公安、国土、环保、建设、水利等有关部门的管理规定。

第六条  预拌混凝土企业应按《建筑企业资质标准》(2014年)规定取得预拌混凝土专业承包资质后,方可进行生产经营。

第七条  县外预拌混凝土企业生产的混凝土在本县进行销售与使用,须到相关部门办理手续后,到新昌县建设局办理备案登记手续。

1.为确保预拌混凝土质量稳定性,县外预拌混凝土企业进入新昌县境内,必须取得相应资质。到新昌县建设局进行资质审核登记备案应提供以下资料(提交复印件的资料应携带原件备查):

(1)企业营业执照(复印件加盖红章);

(2)企业资质证书、试验室资质证书(复印件加盖红章);

(3)企业质量体系认证证书(复印件加盖红章);

(4)企业技术、质量管理人员上岗资料(复印件加盖红章);

(5)企业进新售后服务点和售后服务负责人相关信息、进新机械设备和运输设备清单。

2.通过新昌县各相关部门资质审核登记备案后,方可在新昌县行政区域内从事预拌混凝土业务。

3.预拌混凝土专用车辆应当到公安部门办理通行手续后方可运输,并按规定的运输时间、路线、速度行驶,以保证行人车辆安全。

三、预拌混凝土企业

第八条  预拌混凝土生产企业必须在核定的资质范围内从事生产经营活动。

第九条  预拌混凝土生产企业应定期向新昌县各管理部门报送对口统计资料及动态信息。

第十条  预拌混凝土生产企业用于生产预拌混凝土的水泥,应全部使用散装水泥。

第十一条  预拌混凝土企业应加强原材料的监管和检验工作,应有原材料进场的验收记录(包括厂名或产地、品牌规格、数量、出厂质量证明书和有效期内质保书),进场复验合格后分别贮存,设立标识,严禁混杂和污染。

第十二条  生产预拌混凝土的设备应按有关规定由法定计量单位进行检定,使用期间应定期进行校准。

第十三条  预拌混凝土企业的试验室应经行业主管部门考核认可,符合相应的资质要求。试验室应配备符合规定要求的专职技术(质量)负责人。主要技术人员变更时应及时将相关材料报送新昌县建设局备案。

四、预拌混凝土市场管理

第十四条  凡在本办法规定范围内的下列建设工程,应当全部使用预拌混凝土:

(一)在规划城区、工业园区区域内,建筑面积1000平方米以上的房屋建筑工程;

(二)在规划城区、工业园区区域内建筑面积1000平方米以下的房屋建筑工程,施工现场无堆料及搅拌场地的;

(三)在规划城区、工业园区区域内道路、桥梁等建设工程一次性浇捣混凝土量在20立方米以上的。

第十五条  按规定应当使用预拌混凝土的建设工程,有下列情况之一的,由建设单位提出书面申请,经县商务、公安、环保、建设等部门按各自职责审核批准后,方可在施工现场搅拌混凝土:

(一)因建设工程的特殊需要,预拌混凝土生产企业无法生产的;

(二)因道路交通原因,运送预拌混凝土的专用车辆无法到达施工现场的;

(三)因预拌混凝土生产企业生产能力不足,无法满足使用单位需要的;

(四)其他确需在施工现场搅拌混凝土的。

施工现场搅拌混凝土应符合环境保护和文明施工的要求。

第十六条  按规定应当全部使用预拌混凝土的建设工程,不得在施工现场设置混凝土搅拌机。

第十七条  按本办法规定应当使用预拌混凝土的建设工程,设计、建设、施工单位在编制概算、上报计划、确定投资、编制预算(标底、标函)时,均应按使用预拌混凝土计算,并予以注明。应当招投标的工程,须在招标文件中予以明确,把使用预拌混凝土作为评标的重要内容之一。

第十八条  预拌混凝土的价格,以绍兴市建设工程造价管理处定期公布的预拌混凝土的市场价格信息,作为同期市场概、预算的计价参考。

第十九条  购买使用预拌混凝土的单位或个人,应当与预拌混凝土生产企业签订供货合同,注明价格、数量、设计强度等级、技术参数、供货时间、运输办法、验收条款、付款方式及违约责任等内容。

第二十条  预拌混凝土生产企业应严格履行供货合同,做到按时、保质、保量提供混凝土,不得拒绝供应小批量混凝土。

第二十一条  对于紧急工程所需的预拌混凝土或由于特殊情况需进行预拌混凝土生产任务调配时,各预拌混凝土生产企业应服从新昌县建设局的统一调度。

第二十二条   使用预拌混凝土的建设、施工单位,应保证施工现场道路平整、畅通,有必要的照明、水源等设施,并在浇捣混凝土现场设置停车场地。

第二十三条  预拌混凝土生产企业使用的搅拌运输车和输送泵车为工程特种车辆,如需在禁行区域内通行的,应向公安交通管理部门提出书面申请,由公安交通管理部门统一核发通行证,限时段限线路通行。

第二十四条  预拌混凝土生产企业运输车向储料罐输送散装水泥、预拌砂浆时,应规范使用防尘袋。

预拌混凝土生产企业应当建设专用车辆进场、出场冲洗设施,应当建设砂石分离和污水分级沉淀处理装置,实现污水回收利用。预拌混凝土运输车辆应采取相应的防渗漏措施,杜绝沿途撒漏混凝土。

现场搅拌混凝土的施工单位,应当遵守环境保护和城市市容环境卫生管理的规定,确保噪声、粉尘、废水符合排放标准。

第二十五条  对本办法规定应当使用而未使用预拌混凝土的行为,监理单位必须及时予以制止,并向有关预拌混凝土管理部门反映。

第二十六条  购买和使用预拌混凝土的单位、个人以及工程监理单位,应当核验预拌混凝土生产企业的资质等级证书、出厂合格证和建材检测资料等信息。不得购买和使用无证企业、不具备相应资质等级或建材检测不合格的生产企业的预拌混凝土。

五、预拌混凝土的监督管理

第二十七条  预拌混凝土生产企业应建立健全各项规章制度和质量保证体系,严格按照国家有关标准和规程组织生产,并提供与技术要求相符合的相关资料。

第二十八条  预拌混凝土的质量应进行出厂检验和交货检验,检验项目主要为混凝土强度和坍落度,出厂检验的取样试验工作由供方承担,交货检验的取样试验工作由需方承担,预拌混凝土必须以现场制作并经标准养护的试块作为单位工程混凝土强度的评定依据。预拌混凝土试块实行见证取样和送检制度。如发现预拌混凝土质量有问题,预拌混凝土生产企业、建设单位、施工企业、监理单位等必须及时向新昌县建设局报告,不得隐瞒。

第二十九条  预拌混凝土生产企业必须接受新昌县各管理部门的监督管理。预拌混凝土企业应对预拌混凝土的生产、运输、质量负责。预拌混凝土出厂后严禁加水,谁加水谁负责,另外一方与监理单位要立即取证并上报工程质量监督管理机构。施工单位对预拌混凝土的浇筑、振捣和养护质量负责。因预拌混凝土质量而造成质量缺陷及事故的,预拌混凝土生产企业应当承担相应的赔偿责任。因浇筑、振捣、养护等原因而造成缺陷及事故的,损失由施工企业等相关责任单位承担。

第三十条  预拌混凝土生产企业应对施工单位进行施工交底,交底时应告知各种外加剂名称、掺量、产地等信息,若生产有特殊要求的预拌混凝土掺的外加剂应请设计认可,施工、监理单位应做好交底记录存档,并按照交底要求组织施工和监理。混凝土施工结束后,施工单位应严格按规范、标准要求并根据预拌混凝土的不同特点进行养护,保证养护质量。

第三十一条  监理单位应认真履行职责,严格按照有关标准、规范对预拌混凝土施工、养护、检测全过程进行监理。对不符合要求的应及时加以纠正;对工程质量缺陷应及时做出处理指令,确保混凝土工程质量满足设计要求。

第三十二条  建设单位、监理单位、施工单位对预拌混凝土质量有异议时,应及时告知生产企业,生产企业应予以说明。发现可能影响工程质量的问题应及时上报新昌县建设局。

第三十三条  新昌县各管理部门应对预拌混凝土的生产及使用进行质量监督检查,主要内容包括:

(一)预拌混凝土企业的质量保证体系的运行状况;

(二)定期或不定期对预拌混凝土企业所使用的主要原材料和产品质量进行抽检;对预拌混凝土企业试验室进行监督检查;对预拌混凝土实体质量进行抽检等;

(三)依法查处预拌混凝土生产及施工过程中出现的违法违规行为;

监督检查应符合行政执法的要求,并可采取定期检查和不定期抽查等方式。对每次检查的内容、发现的问题、整改要求及处理情况应做出记录,并由参加检查的监督人员和被检查企业的有关负责人签字后归档。被检查企业的有关负责人拒绝签字的,监督人员应将情况记录在案。

第三十四条  预拌混凝土企业需按《建筑业企业资质标准》(2014年)进行资质延续。

第三十五条  按规定应该使用而没有使用预拌混凝土的建设工程,不得参加建设工程的评优、评杯活动。

第三十六条  建设工程使用预拌混凝土,原则上应就近采购。特殊情况需要外地进新企业生产供应的,县外预拌混凝土企业应符合本办法第七条规定。

第三十七条  预拌混凝土行业各管理部门应加强对预拌混凝土企业及其质量管理人员质量行为的动态管理,对监督检查中发现的问题应当按规定权限进行处理,并及时组织复查,督促落实整改;对不良行为应记入信用档案并在网上曝光;对违反有关法规规定的行为应依法予以行政处罚。检查发现企业试验室的试验能力达不到要求的,必须立即责令进行整改,整改期限内不得进行相应检测项目的检测,有关检测必须委托具有相应检测资质的建设工程质量检测机构进行检测。

六、责任

第三十八条  预拌混凝土生产企业在生产经营活动中有下列行为之一的,由新昌县建设局牵头,各部门按职责分工进行管理,责令限期整改,并按有关法律、法规给予行政处罚:

(一)未取得相应的资质证书生产、销售预拌混凝土的;

(二)不按资质标准和经营范围生产、销售预拌混凝土的;

(三)生产、销售的预拌混凝土质量不合格的;

(四)拒绝供应小批量混凝土的;

(五)违反有关规定,搞恶意竞争,扰乱预拌混凝土市场正常秩序的。

第三十九条  对按本办法规定应当使用预拌混凝土的建设工程,建设单位如果未经批准擅自同意施工单位在施工现场自行搅拌混凝土的,新昌县经信局(商务局)应按《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》规定和有关法律、法规对建设单位、施工单位进行行政处罚。

第四十条  按本办法规定应当使用预拌混凝土的建设工程,对如果未经批准擅自在施工现场自行搅拌混凝土的施工单位,对上述行为不予制止也不向主管部门反映的监理单位,由新昌县建设局给予通报批评,并按《建设工程质量管理条例》及相关法律、法规给予行政处罚。

第四十一条  施工单位未对进场预拌混凝土进行验收,未对进场预拌混凝土取样(标养)送检或者未按标准规范要求进行浇筑、振捣和养护,造成混凝土及相关工程质量事故的,根据《建设工程质量管理条例》等有关法规予以行政处罚。因监理、建设单位未履行职责影响混凝土质量或造成相关工程质量事故的,根据有关法规予以行政处罚。

第四十二条  预拌混凝土行业各管理部门及有关人员不得招揽、指定预拌混凝土生产供应业务,不得干预预拌混凝土企业的正常生产活动。在日常监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十三条  当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的,作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

七、附则

第四十四条  本办法由新昌县建设局负责解释。

第四十五条  抢险救灾工程和农民自建住宅不适用本办法。

第四十六条  本办法自发布之日起施行,原新政办发〔2013〕122号文件规定即行废止。

 

抄送:县委各部门,人大办、政协办,人武部,法院,检察院,各群团。

新昌县人民政府办公室                 2018年6月21日印发

信息来源: 县府办

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