今年以来，我局紧紧围绕县委、县政府工作部署，按照“坚持执法为民、打造城管铁军、提升城市品质”的指导思想和“依法、精细、高效、文明、常态、清廉”的工作目标，以“强素质、树形象”主题实践活动为契机，抓重点、攻难点，积极作为、主动担当，各项工作扎实有序开展。现将有关情况汇报如下：

    一、强化教育，严格管理，队伍形象显著提升

    实行“准军事化建设、半军事化管理”模式，全面落实日点名、周检查、月通报、季执法管理标兵评比制度，通过抓思想、抓作风、抓业务，提高队伍的凝聚力、战斗力和向心力。队伍建设始终呈现出团结一致、积极向上、风清气正的良好态势和发展活力。

    1.抓思想，坚定正确政治方向。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定2018年度《坚持“周一学习”制度》等各类学习制度方案，根据时间节点，采取集中学习、个人自学、座谈讨论、“一月一考”等学习形式，重点深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及党章党规党纪和党的基本知识，提高广大干部职工的党性修养、政治素质。抓住“共产党员先锋标兵”、“共产党员先锋岗’”评选机遇，树立先进典型，调动队员积极性，形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的氛围。

    2.抓作风，激发执法队伍活力。以“强基础、转作风、树形象”专项行动为契机，强化城管队伍基础建设，改进执法方式，树立“人民城管为人民”的城市管理工作理念，打造城管良好形象。执行“背书签字”制度，逐级签订全面从严治党责任书，层层传导压力。实行每周一检查，每月一通报的明查暗访制度和从重从严的作风效能追究制度。严格落实各项纪律规定，紧盯重要时间节点，做到早提醒、早通知、早防控，对队容风纪、办公秩序、工作效能等方面进行督查和通报。今年以来，已开展各项检查80余次，印发明查暗访通报6期，签订从严治党责任书54份。

    3.抓业务，促进执法水平提升。建立由业务骨干带动新进人员，执法经验丰富的老队员“传帮带”年轻队员的机制，通过“引进来”和“走出去”相结合，不断提升执法水平。加强岗前培训，对新招录队员进行封闭式培训，集中学习法律法规、办案流程、规章制度、队列训练，提升新队员业务素质和素养。今年来，我局多次组织干部到绍兴市委党校、温州洞头等地学习交流，同时，邀请兄弟县市执法局来我局进行业务探讨交流，在交流互动过程中，拓宽执法视野，提升执法认知。

    二、攻坚克难，优化管理，市容市貌提档升级

        以全国文明县城等创建活动为抓手，持续开展城市品质提升十大行动，全力推进“关键行动”等执法行动，不断创新网格化管理机制，城市管理逐步向常态化、精细化迈进，城区市容环境大幅提升。

1.开展整治提升不松劲。根据“关键行动”、“美丽街、文明路”等工作实施方案，对流动摊贩、店外占道、户外广告、餐饮油烟、人行道违停、犬类管理等持续开展“拔钉式”、“地毯式”整治，推进蜂窝煤整治、空调外机上移等扩面工作。上半年，共劝离流动摊贩9600余起，发放《关于规范城区非机动车和摩托车停放秩序的告知书》2000余份，处罚教育不按规定停放的非机动车4200余起，查处人行道及人行道延伸区域违停车辆22286起，上移整改空调950余只，拆除雨（遮阳）棚、水龙头960余只，抓捕流浪犬530余只，暂扣煤饼炉1190余只，蜂窝煤饼5车，整改污水排放不规范的餐饮企业10余家。

2.落实常态管理不反弹。继续推行路长制网格化管理，延伸网格管理区域，不断调整责任路段，细化网格任务清单，加大监督考核力度，完善延时守点、错时执法、机动巡查、集中整治相结合的执法管理运作方式。继续落实“门前三包”责任制，加强流动摊点日常执法管理，逐步形成市容管理长效机制，切实提升管理质量和执法效果。今年以来，已整治难点热点问题区域全部保持了零反弹的良好记录。

3.加强执法办案不懈怠。不断扩展办案领域，在办理无证无照经营、店外经营、渣土车泄露等案件基础上，新增未按批准的要求设置户外设施、随意倾倒建筑垃圾等新案由。转变市容管理理念，提升办案的质量与数量，从市容管理以劝说教育和强行暂扣为主向目前执法办案为主转变，并在今年创新推行“零口供”办案，通过执法办案提高当事人违法成本，实现管理效率的有效提升。今年以来，已办理各类处罚案件9700余件。

三、创新管理，制度保障，控违拆违扎实推进

今年以来，以“完成基本无违建县的成功创建，达到无违建县的创建标准”为目标，全力做好无违建”创建工作。截至目前，全县拆除违建47.36万平方米，完成市下达拆违任务的45.10%，完成县自加120万拆违任务的39.47%。

1.开拓无违建创建新路径。制定2018年无违建创建工作思路，按照省级“基本无违建县（市、区）”成功创建、力争达到“无违建县（市、区）”创建标准的工作目标，进一步落实主体责任，层层传导压力，形成县、乡镇（街道）、村三级积极争创的良好局面。组织外出考察学习，学习和借鉴好经验好做法，并结合我县实际，以新的抓手、实的举措深入推进“三改一拆”工作。

2.树立全过程管理新标杆。严格实施四到场制度，落实“挂牌施工”。进一步明确网格员职责，加强基层网格员业务培训，把网格员巡查跟无人机航拍有效结合起来，严控新增违建，确保新增违建“零增长”。结合“五星达标、3A争创”，积极开展五张违建清单的销号工作，加大住宅小区的调查力度。今年以来，我县各乡镇（街道）加大违章违建的处置力度，我县涉及五张问题清单927起，截至5月份已经处置到位309起。目前已经初步完成小区违建的调查摸底工作。

3.夯实制度性保障新基石。完善县“三比”竞赛考核规定，建立了每日动态比较、每周排名公示、每月集中拆违大行动、每月考评通报、每月工作例会、每季排名通报、每季现场会、年终综合评价等一整套环环相扣的工作推进机制。调整完善年终绩效考核，根据“无违建县”创建标准要求，我县对创建目标、拆违数量、拆违完成率、拆后土地利用率、裁执分离、农房确权确违工作、交办转办督办件处置等重要指标设置相应分值，使绩效考核更具有针对性，充分发挥考核的指挥棒作用，保障“无违建”创建顺利实施。

四、注重宣传，服务民生，执法环境持续向好

1.争创良好舆论氛围。坚持全方面、多角度，创新和拓展宣传平台，建立新闻宣传、社会宣传、舆情应对的“三位一体”宣传格局。重点围绕中心工作、重点工作、先进典型等内容，开设专栏专版，全力做好综合执法宣传。进一步发挥微信公众号等新媒体的作用，搭建信息互通平台，图文并茂，直观生动反映城管工作动态，树立优秀典型，宣传综合执法正面能量，提高市民网民对综合执法工作的认知度和认可度。截至目前，已在不同媒体刊登40余篇，县级微信公众号推送图文报道20余篇，累计阅读量达6800余次，收集涉及我局相关网络舆情177条，其中官方正面回复8次，主动发帖43次，引导跟帖400余次。

2.妥善应对信访举报。数字城管指挥中心，积极履行职责，逐步完善制度建设，扎实推进数字化城市管理的各项工作。截至目前，县数字城管监督指挥中心共受理上报案件6698件，处理案件6059件，应结案件7370件，实际结案6018件，结案率为81.66%。重视信访维稳，畅通投诉渠道，共接到浙江省统一政务咨询投诉受理案件715起。

3.注重民生服务导向。实施城市管理“721”工作法，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，不断提高城市综合治理水平，提升市民群众满意度。完善城市管理便民服务举措，继续增设便民早餐车，加强早餐车规范管理；打通城管与交警违章处罚分两地的壁垒，实现罚单处理城管窗口与交警窗口互通，推行网上处理罚单模式；继续推出创新智能停车包月包年活动。

尽管我局各项工作取得了实效，但与县委、县政府的要求和人民群众的期盼还有一定差距。一是综合执法效能有待提升，办案的能力和水平有待进一步提高。二是执法协作仍需加强，部门联动机制仍未真正建立，上下联动、问题联处、执法联动的社会管理联动局面尚未有效形成；三是队伍管理还有待进一步加强，执法知识有待进一步更新，业务工作有待进一步规范，管理方式方法也有待进一步改进。

下半年，我局将继续按照县委、县政府的中心工作，根据国家文明县城创建、城市品质提升十大行动、“美丽街、文明路”等相关要求，进一步创新管理方式，坚持问题导向，破解执法难题，突出重点抓成效，集中力量补短板，全力冲刺完成全年工作。

一、市容管理常抓不懈

1.攻克市容难点。继续按照文明县城创建标准，梳理管控重点，建立重点工作清单，强化工作督查，按照高标准、严要求、强措施，大力整治小餐饮店、占道经营问题，重点管控菜场、学校周边以及背街小巷里弄的流动摊贩问题。

2.加强常态管理。继续按《绍兴市市容和环境卫生管理规定》和绍兴市城市工作考核标准等相关规定开展乱占道整治工作。继续落实网格化管理机制，不断深化城市品质提升行动，着力解决群众最关心的热点、难点、焦点问题。推进违法雨（遮阳）棚、水龙头的拆除工作；继续开展城区禁止使用、销售蜂窝煤整治扩面工作；继续推进空调外机上移扩面整治工作；加强城区犬类管理工作；继续落实人行道非机动规范停放和城区早餐车增设工作。

3.提高办案效率。转变工作思路，改变原先的劝说教育、被动拆除的模式，通过加大办案处罚力度，使当事人向积极配合、主动拆除模式转变。加大对执法队员法律法规知识、办案程序的专业培训，做好法制审核及重大案件讨论工作，规范执法办案流程，并开好执法办案工作例会，在案件量增加的同时提高办案质量。

二、控违拆违继续深化

1.全力做好存量违建的“清零”。一是进一步加大存量违建“清零”力度，在10月份全面完成县下达的拆违任务，对今年的拆违情况、信访件的处置、拆后利用建设、新增违建处置情况等等，全面开展督查。二是结合县委办关于进一步做好《今日聚焦》栏目，每月上报2只有典型性、示范性违法建筑问题，通过拔钉带动面上工作开展，在全县范围内起到引领宣传作用。三是抓好住宅小区的违建整治。在前期调查摸排的基础上，对调查的违建进行分类处置。以《绍兴市区阳光房和雨棚必拆类型导则》为总则，结合新昌实际，以“无违建示范小区”的创建为引领，做好住宅小区的整治工作、

2.全面做好拆后利用工作。因地制宜，做好结合文章，把拆后利用跟农村环境整治，新农村建设，重点项目建设等结合起来，加快拆后垃圾清运，以拆后建设项目为抓手，加大对拆后利用的投入，特别是对连片拆违的有效利用，确保到年底拆后利用率达到80%以上。

3.全力严控新增违建的产生。进一步健全乡镇（街道）长效管控机制建设，更加重视新增违建，发挥控违拆违综合管理平台作用，严格落实网格员巡查和每日“零报告”制度。对新产生的违建，做好第一时间发现，第一时间报告，第一时间处置，做到即查即拆。

4.全力推进“无违建”创建。对照创建要求和验收标准，把握重点，紧盯时间节点，加大拆违力度，加强台账建设，补齐问题短板，备齐创建资料，夯实创建基础，确保全面完成“基本无违建县”、“无违建乡镇（街道）”的创建工作任务。

三、队伍建设再上台阶

继续坚持“准军事化建设，半军事化管理”模式，抓好“不忘初心、牢记使命”、“强转树”等主题实践活动，加强学习培训，提高执法人员的综合素质。完善各项规章制度，坚持队容风纪检查，建立制度管人、制度管事的长效机制。不断改进工作方式，坚持“疏堵结合、以疏为主”，突出服务为先，主动适应城市管理新模式。加强与新闻媒体联动协作，强化宣传引导，积极传播正能量，进一步提升城管队伍形象。