2020年以来，人事科紧紧围绕局重点工作部署，立足科室职能，认真做好组织人事、对外宣传、机关党建等工作，各项工作扎实有序开展，现关于规范化中队建设、“一支队伍管执法”改革、信息宣传、队伍建设、党建工作等方面的总结情况、存在问题、下步打算梳理如下：

一、工作总结   

（一）规范化中队创建方面

1.基本情况。目前共有市容、机动（2中队合署办公）、直属、规划、高新园区、经济开发区中队6个城区中队，以及澄潭、镜岭中队等9个乡镇中队，共15个中队。2018年创建规范化中队3个（市容、机动、直属中队），2019年创建规范化中队2个（高新园区、经开区中队），2020年按照完成省定90%的目标任务，申报了规划中队及9个乡镇中队，目标创建率达100%。

2.主要做法。专门建立乡镇规范化中队建设群，及时与乡镇沟通。对乡镇中队规范化创建情况多次摸底统计，统筹掌握存在的问题及不足。多次召集各乡镇中队负责人召开规范化中队建设推进会，传达上级《关于全面加强市县综合行政执法部门规范化建设的意见》（浙建综执〔2017〕111号）和《关于开展2019年建设文明规范公正基层队所有关工作的通知》等文件精神。联系创建中队在办公场所的设计改造上，对照《浙江省综合行政执法系统视觉形象识别系统(试行)》的要求，对标示标牌严格按照规定重新进行了设计制作，确保做到规范统一，共制作名单卡片123张，科室门牌72块，职责牌51块。局领导带队，办公室、人事科、监督科相关负责人参与，多次到乡镇中队指导、监督规范化创建工作，并积极与乡镇沟通协调，在办公用房、硬件设施、执法规范、经费保障等方面加大支持力度，合力推进执法中队规范化建设工作。

3.业务培训。对乡镇中队干部、部分辅勤员分4批开展驻队轮训，每名参训队员接受为期1个月的市容管理执法办案和中队管理执法全流程学习，要求其在培训期间每人办理案件不少于1件，上报信息不少于1篇，并将完成情况纳入局对各乡镇（街道）中队的年度绩效考核评比。开展“队长说法”法律知识讲堂3期，13位队长分享“非现场执法”工作模式、房屋建筑面积测量、执法调查取证、倾倒建筑垃圾、农村违法建筑处置等方面的执法心得，增强执法人员依法行政和适应综合行政执法工作的能力，推进执法队伍规范化建设。

（二）“一支队伍管执法”方面：4月上旬，根据市局要求上报镜岭镇作为省级第三批基层综合行政执法体制改革试点单位。4月22日至24日，我局牵头，邀请县委政法委、编办、镜岭镇派员参加，赴苏州市吴江区、湖州市南浔区、杭州市桐庐县三地考察学习“一支队伍管执法”等工作。5月初，制定改革试点工作实施方案。5月中旬，制定《规范化建设制度汇编》《综合执法指导文书》《执法事项清单》《服装和标识式样标准》。6月份，办公区域设置完成，人员初步到位。7月，完善指挥体系架构流程，建立了“四个一”工作体系：一个平台管指挥（综合信息指挥室）；一支队伍管执法（综合行政执法队），一张清单管权责（权责清单），一张网格管治理（全科网格）。

（三）信息宣传工作

1.报道抗疫工作。新冠疫情伊始，就接连推出《劝离公园扎堆聚集人员，严防疫情扩散》、《我们在前线，请你安心“宅”家》等5篇微信公众号图文信息，并联系电视台主持人录制温馨提示音频，给全局15辆执法车安装了外放喇叭系统，并购置了25只手持喇叭。及时宣传抗疫典型，连续6天报道了6个不同岗位的抗疫事迹。及时推动复工复产，复工复产动员令一响，推出《“三员”暖心服务助力渣土运输企业复工复产》、《护航中国茶市平稳复业》等多篇微信公众号，迅速被疫情防控简报录用，被本地媒体和浙江新闻客户端等转发，达到了很好的宣传效果。市容中队党支部被县防控办评为抗击新冠肺炎疫情先进集体，市容中队刘波队长被县级、市级评为抗击新冠肺炎疫情先进个人。  

2.发布典型案例。通过本单位微信公众号、新昌发布等平台发布《阻挠城管执法 多人被拘留》，浏览量1.5万+，发布《执法必严 | 不配合就能逃避处罚？新昌“非接触执法”出实效》《蓝天保卫战 | 还在使用蜂窝煤？我县首次开出5000元罚单！》，对两起当事人阻挠执法被行政拘留、对店外占道经营“非接触性执法”罚款及加处罚款共计1600元、对违规使用蜂窝煤罚款5000元等典型案件进行了报道。通过发布典型案例，加大曝光力度，形成了有效震慑。

3.积极推送“精品”。加强主流媒体合作，将真切反映城市管理工作的“精品”、“珍品”推送出来。今年以来，已在浙江新闻客户端登出13篇，新华网客户端4篇，学习强国客户端4篇，绍兴晚报登出4篇，新昌新闻及民生007栏目（电视台）25次，今日新昌报纸及APP客户端登出50篇，浙江政务信息1篇，绍兴政务信息2篇，县两办信息录用32篇，其中专报3篇，局微信公众号推送77条。

（四）队伍建设方面

1.抓好理论学习。结合扫黑除恶、廉政教育等重点内容，以“三会一课”和“党员活动日”为切入口，科学制定干部学习安排计划，采取集中学习、个人自学、组织帮学等形式，形成“赶、帮、超”的浓厚学习氛围。深入学习党的十九届五中全会精神，下发《党的十九届五中全会建议学习辅导百问》学习用书，组织党员开展集中学习、座谈交流、主题党日、学习报告会等活动，把会议精神及时传达到全体干部职工，还邀请周少卿同志作《迈向建设社会主义现代化国家新征程》专题宣讲。今年以来，已发放学习资料300余份，发布学习安排12期，组织集中学习40余次，开展各类专题讲座10余次，加强全体党员干部党性锻炼，不断提高政治觉悟、执行力和履职水平。

2.多元网络学习。依托干部教育网络学院、学习强国、城管党建微信交流群、“天姥先锋”微信公众号等平台，拓宽学习渠道，指定专题学习模块，引导机关党员干部深入学习讨论。同时，开展“微考学”廉政教育、“学法用法”等活动，通过组建QQ群、微信群，利用短信群发系统、远程教育平台等，定期发送学习内容，扩大学习教育覆盖面。截至目前，下发学习资料400余份，发送学习短信750余条。

3.严格管理制度。制定《新昌县乡镇（街道）中队规范化建设标准》《新昌县综合行政执法局队伍建设量化督查记分办法（试行）》等规章，实施日常记分考核管理，每分量化设定考核奖，对作风建设、队容风纪、工作秩序、保密规定、车辆管理、工作执行、执法执勤等方面作出了详细奖惩规定，对违反相关条例的情况作扣分并扣发相应考核奖的处理，对因工作出色被局级、县级、市级、省级以及省级以上表扬的，进行奖励量化赋分。同时，继续严格实行每日讲评、每周监督检查、每月通报、每季考核和从重从严的作风效能追究制度，从严肃作风、管队伍，展现执法铁军“新风貌”。今年以来，我局已开展各项检查120余次，发布督查通报26期。深化运用监督执纪“四种形态”，对存在苗头性、倾向性问题的队员及时组织谈话，今年开展警示谈话13人次，通报批评13人次，处理6人次。

（五）党建工作方面

1.固本强基，强化组织新厚度。为进一步加强基层党组织建设，机关党委合理调整支部设置，新成立第六支部、第七支部，现下属7个党支部，共有党员93人。完善党建工作指导制度，一位领导干部联系一个支部，全面指导协调、督促检查支部党建工作，引导党员围绕中心任务、热点问题组织开展学习调研、交流讨论等活动，将思想政治建设、党建工作与业务工作紧密结合起来，实现党建和业务“双促进”、“共发展”。根据执法队员在疫情防控、市容管理、执法办案等工作中的实际表现，按照党员发展条件和程序，积极吸收政治素质好，业务能力强，作风正派的同志加入到党组织中来，今年我局已发展1名党员，12名入党积极分子，不断强化模范带头作用，不断建强基层组织堡垒。

2.“队长说法”，聚焦学习新深度。今年创新开设“队长说法”法律知识讲堂，局各执法中队中队长人人自主认领课题，采用播放幻灯片、观看现场执法视频、梳理法律要点来分享执法实务。今年以来，共组织开展“队长说法”法律知识讲堂3期，13位队长分享“非现场执法”工作模式、房屋建筑面积测量、执法调查取证、倾倒建筑垃圾、农村违法建筑处置等方面的执法经验，帮助队员尽快、全面熟悉业务法律法规和管理标准，掌握案件办理程序，总结执法经验，提升突发事件应对能力。

3.“城管+志愿”，彰显执法新温度。目前全县已招募到160余名城管志愿者，组建“普法宣传推广员、垃圾分类提质员、文明习惯督导员、市容秩序共管员、行业设施维护员”等五大员专业志愿队伍，通过理论引导、宣传教育、劝告约束等多种方式，在“城管法规宣传、垃圾分类提质、文明养犬督导、市容秩序共管、行业设施维护”等方面，深入社区，服务市民，开展城市管理志愿服务等活动。今年以来已组织开展10次志愿服务活动，发放宣传资料3100余份，累计参与志愿者达230余人，志愿服务时间100小时以上，实现市民与城市管理“零距离沟通、零距离互动、零距离服务”。持续深化开展“党建+”活动，结合“城市管家”进社区活动，将执法服务向住宅小区延伸，及时解决小区管理疑难点、痛堵点。今年以来，已协助社区开展联合整治30余次，解决社区市容环境问题共800余个。 

二、存在问题

1.规范化中队建设方面：乡镇中队办案数量较少。办公用房面积不足，按规定10人以下的中队面积不少于290平方米，但乡镇本来就办公用房紧张，一般只能安排2个左右的办公室，有的还跟村建办等混合办公，执法装备库、罚没物品库、办案询问室、调解接待室、执法指挥室等更是没有条件单独配备。执法车辆保障不足，乡镇中队普遍没有配备执法车辆。

2.“一支队伍管执法” 方面：存在人员不足，设备不全，执法装备未配备，经费无保障等问题。

3.宣传信息方面：两办信息赚分较困难，考核排名很难靠前，市级只能录用1-2篇，省级更是渺茫。

三、下步打算

1.规范化中队建设方面：今年申报的10个中队，要求严格按照建设标准，不时开展基层中队自评，对罗列出的问题一一标准化整改，同时加强沟通协调，努力与“四个平台”实现资源整合、数据共享、业务协同、形成合力，助推基层中队规范化建设，达到创建率100%。

2.“一支队伍管执法”方面：继续在执法队伍整合、执法事项对接指导、执法装备保障、执法机制完善等方面与试点镇加强沟通协调，确保下放事项“放得下、接得住”，让“一支队伍管执法”真正发挥作用。

3.宣传信息方面：继续加强与主流媒体的合作，围绕综合执法当前工作重点，深入挖掘工作亮点、典型人物、经验总结，上报县两办信息科、市局信息科、县级以上等媒体，提高录用率和批示率。进一步发挥微信公众号、新昌信息港、108社区等新媒体的作用，搭建信息互通平台，图文并茂，直观生动反映城管工作动态，树立优秀典型，宣传综合执法正面能量，提高市民网民对综合执法工作的认知度和认可度。

                                               新昌县综合行政执法局

                                                  2020年12月17日