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2020年新昌县政府工作报告

发布时间:2020-05-27 19:07 浏览次数: 字体:[ ] 打印

新昌县人民政府县长  黄旭荣


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。


2019年工作回顾


过去一年,县政府在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在上级党委政府和县委正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,围绕“打造创新型城市,建设现代化新昌”目标,全力实施项目攻坚年、创新突破年、作风提升年“三个年”行动,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。全年实现财政总收入69.73亿元,其中一般公共预算收入43.66亿元,增长4.3%;预计实现地区生产总值450亿元,增长6.8%以上;固定资产投资141.48亿元,其中交通投资增长22.2%、生态环境和公共设施投资增长12.5%;社会消费品零售总额204.06亿元,增长9.8%;外贸出口总额139亿元,占全国出口比重0.85‰;城镇常住居民人均可支配收入60180元,农村常住居民人均可支配收入30830元,分别增长8%和9.4%;金融机构存贷款余额1222.0亿元,增长12.89%,不良贷款率0.33%,保持全省最低水平。

过去一年,是全县上下拼搏进取、收获满满的一年。这一年,我们获得了一批国家级荣誉,先后被评为全国综合竞争力百强县(第61位)、县域经济综合竞争力百强县(第81位)、工业百强县(第85位)、创新百强县(第8位)、投资潜力百强县(第36位)、营商环境百强县(第73位),成功入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。这一年,我们办成了若干件事关新昌长远发展的大事,新昌工业园区创建浙江新昌经济开发区,新昌境外并购产业合作园成为全省首批设立的三个境外并购产业合作园之一,高能级开放平台不断拓展;积极稳妥实施并村撤镇设街工作,发展布局进一步优化。这一年,我们主动顺应人民群众对美好生活的期待,花大力气推动解决民生“关键小事”,成功创建省教育基本现代化县、省食品安全县和省“无欠薪”县,荣获首批健康浙江建设工作考核优秀县,省文化重点县通过验收,十方面民生实事项目全面完成。一年来,我们的主要工作和成效是:

(一)发展质效持续提升,高质量的态势更加明显。面对错综复杂的宏观形势,科学研判,精准施策,打实打好稳企业、稳投资、稳外贸组合拳,推动经济发展稳中有进、稳中提质,高质量发展评价位列全市第一。产业竞争力稳步提升。传统产业加快升级,深化“企业数字化制造、行业平台化服务”的智能制造新昌模式,智能制造规上企业和主要行业全覆盖稳步推进,轴承行业工业互联网平台列入省第一批推广名单;数字经济领跑全市,数字经济核心产业增加值增长16.1%,数字经济发展指数和两化融合发展指数均居全市第一,数字经济工作被列为第一批省政府督查激励县,被工信部授予全国中小企业数字经济创新发展示范区,成为全省首个通过国家高端装备制造业标准化试点验收的县(市、区)。深入推进“123”企业培育工程,三花、万丰、新和成列入省首批雄鹰培育企业,三花、万丰、日发入选浙江本土民营企业跨国经营30强,泰坦股份、日发纺机成功报会,新增省“隐形冠军”企业1家,新增“小升规”企业30家。全域旅游势头良好,扎实推进国家全域旅游示范区创建,核心景区加快提升,乡村旅游蓬勃发展,精心打造十大主题游线,“四线一区”29个重点建设村加快建设,镜岭镇成功创建省级旅游风情小镇,韩妃江安岚度假酒店、梅溪湖民俗文化及休闲养生园等项目建设进展顺利,新昌入围全省首批大花园典型示范培育单位、4A级景区城,荣获“最美中国文化旅游县”“中国最美县域”称号,旅游总人数和总收入分别增长13%和13.3%。加快商贸服务业发展,开展消费促进月和稳外贸百日攻坚行动,成功举办“2019诗画新昌·天姥文化季”系列活动,促进消费升级。现代农业提升发展,新增“万元亩产”面积10468亩,推广农业三新技术10417亩,新增市级以上美丽园场7个;实施大佛龙井品牌提升“11358”工程,大佛龙井通过全国农产品地理标志认证,品牌价值达43.04亿元,新昌获评中国茶旅融合十强示范县,位居全国茶业百强县第17位,《新昌茶经》出版发行;农家特色小吃产业快速发展,新增新昌炒年糕门店103家、特色小吃街2条,全省农家特色小吃产业发展现场会在新昌召开。平台支撑力持续增强。境外并购产业合作园加快建设,园区框架道路基本成形,泉清至五丰道路建成通车,新柴项目建成投产,三花智控、京新药业、美力科技等项目进展顺利。高新园区综合竞争力不断提升,在省级高新区考核中排名第一,智能装备小镇成功命名,连续3年考核优秀,被评为省级特色小镇“亩均效益”领跑者。中小微企业园加快建设,新建厂房面积13.8万平方米。创新驱动力有效激发。聚焦国家创新型县建设,出台《新昌科技创新20条》,大力推进规上企业研发机构、产学研合作、发明专利、智能制造及中高端人才“五个全覆盖”,财政科技支出增长15.5%,R&D经费占比继续保持在4%以上,科技产出综合评价全省第一,继续获得全省市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位,新昌全面创新改革做法得到省委车俊书记、袁家军省长点赞表扬。创新合作不断深化,新昌高校研究院集聚园(研究生园)加快建设,九三学社中央科技服务基地落户新昌,浙江工业大学新昌研究院投入运行,新增产学研合作项目103项,规上企业产学研合作覆盖率达92%。创新成效更加显现,新增国家高新技术企业35家、省级企业研发机构8家,轴承产业创新服务综合体建成投运,京新药业获得国家发明专利金奖。创新人才不断汇聚,集聚国家“千人计划”人才7名、省“千人计划”高层次人才9名,引进市“海内外英才计划”高层次人才14名;新引进大学生及其他各类人才7113名。

(二)发展环境持续优化,更强劲的动能不断积蓄。坚持向改革要动力,向项目要后劲,不断增强内生发展动力。营商环境更优良。“最多跑一次”改革持续深化,全省村级便民服务标准化数据共享试点县建设加快推进,县、镇、村三级实现一窗受理,在全市率先实现企业开办一日办结,146项县高频事项实现“县域内通办”,“移动办”实现率98.75%。推动政府投资项目审批部门间“最多跑一次”,一般企业项目从赋码备案到竣工验收实现“最多90天”。积极推行企业投资项目“标准地+承诺制”和精准供地答辩制,“亩均论英雄”改革成效显著,全县规上工业企业实现亩均税收31.06万元,居全市第一。扎实开展“三服务”活动,着力解决一批企业、群众、基层反映强烈的突出问题,全面落实增值税率下调、小微企业和科技型初创企业普惠性税收减免、困难企业社会保险缴费返还等政策措施,预计全年新增减税降费超过10亿元,市场主体信心得到有效提振。项目引建更有力。项目招引成效显著,共签约落地浙江医药现代生物医药产业园、捷昌智能家居物联网产业园等33个重大招商项目,总投资302亿元,实到内资35.36亿元,实际利用外资5594万美元,重大文旅项目招引取得新突破,开元乡村旅游度假综合体、安缇缦生态旅游度假区等重大文旅项目相继落户新昌。项目建设提速提质,以“蜗牛奖”和“我承诺我担当,完不成我担责”项目承诺制为抓手,通过县政府投资项目管理信息平台等创新方式,线上线下抓督查,合力助推项目建设,172个政府(国有企业)投资项目、“五个十大”项目、35个重点承诺项目推进有力,4个市县长项目工程动工建设。钦寸水库输水隧洞通过通水验收,常台高速新昌南互通建成通车,杭绍台高铁、金甬铁路、杭绍台高速、527国道等重大交通项目加快建设。要素保障更坚实。坚决打好防范化解金融风险攻坚战,严格政府债务管理,全面构建集中财力办大事财政政策体系,推进国有公司实体化运作,做大做优资产规模,全年争取各类资金145亿元。新增省重点和省重大产业项目15个,争取规划预留指标973亩、建设用地指标2681亩,为历年来最多。加大土地开发力度,建设高标准农田2.4万亩,通过土地开发新增耕地4195亩,创历史新高。深化节约集约用地,全年供地3198亩,盘活存量建设用地1305亩,消化批而未供土地2180亩,盘活低效闲置用地997亩。

(三)城乡面貌加速蝶变,全域美的成效持续显现。坚持全域美丽、全域提升,加快改善城乡面貌。城市品质不断提升。实施旧城、城中村和园中村改造36.5万平方米,县多媒体传播中心建成投用,新蟠线(五四桥至山头路口)路面整治全面完工,南明新村安置房主体结顶,市民公园、历史文化街区等拆后利用项目稳步推进,改造提升旧小区13个,城市有机更新不断加快。围绕城市管理提升年,持续开展城市品质提升十大行动,国家卫生县城通过复评,全国文明县城创建稳步推进,城市管理精细化水平不断提升。加快智慧城市建设,建成开通全省首个县域5G网络基站。13个社区完成服务用房改造提升,8个社区成功创建“五星和美社区”。天然气接轨省级主管网,终端销售价格下降20%左右。美丽乡村全景打造。开展农村人居环境集中整治,深化“三治一提升”行动,推进“沃洲茶香”“天姥古驿”“竹海水韵”等景观带建设,拆除农村空倒房面积12.5万平方米,激活闲置农房15.3万平方米,成功创建省级美丽乡村示范乡镇2个、特色精品村6个,新增“五星达标”村97个、省A级景区村39个。深入实施强村富民行动,开展经济薄弱村创新发展和低收入农户增收致富“五比”竞赛,全面消除村级集体经济年收入低于20万元、经营性收入低于6万元的薄弱村,低收入农户人均可支配收入增长13%。圆满完成行政村规模调整,缩减率达39%。25个村级党群服务中心完成建设。生态环境持续优化。全力打好污染防治攻坚战,中央环保督察信访件全部办结,长江经济带生态环境问题和“大棚房”问题全部整改到位。不断强化饮用水水源保护,出台《关于进一步做好长诏水库饮用水水源保护工作的意见》,县城、乡镇饮用水源地水质达标率100%。深入推进“五水共治”,加快“污水零直排区”建设,创建美丽河湖3条,“三江”出境断面水质均值保持Ⅱ类水标准。加大控违拆违力度,拆违面积84.62万平方米,成功创建“基本无违建县”。扎实开展空气质量达标进位行动,PM2.5平均浓度30微克/立方米,空气优良率达93.4%。纵深推进垃圾分类工作,中心城区和农村分类覆盖面分别达80%和82%,建成生活垃圾再生资源回收(分拣)中心,眉岱生活垃圾焚烧厂动工建设。淘汰落后产能项目12个,整治提升“低散乱”企业(作坊)54家,荣获全省“腾笼换鸟”和淘汰落后产能工作考核先进县(全市唯一)。

(四)民生福祉不断改善,看得见的实惠越来越多。聚焦群众关切,聚力民生实事,全年财政用于民生支出52.13亿元,占一般公共预算支出的81.01%。民生实事全面完成。投资2.62亿元,完成94个村的农村饮用水达标提标工程,受益6.32万人。“四好农村路”建设扎实推进,提升改造公路101公里,建设港湾式停车站40个,泄下至黄潭坑公路、王金线王金隧道等一批节点道路建成通车。文体惠民工程深入实施,新增农村文化礼堂40家、城市书房3家,15个小康体育村升级工程完工投用。社会事业更加均衡。坚持教育优先发展,着力补齐学前教育短板,启动机关幼儿园、城北幼儿园、天姥幼儿园、礼泉幼儿园建设,启用城东实验幼儿园等3所幼儿园;新昌技师学院成功摘筹,城东实验学校、潜溪中学建成开学,南岩小学、天姥书院等项目顺利推进,教育工作满意度调查得分全省第一。加快“健康新昌”建设,县域医共体改革稳步推进,全国中医药工作先进县通过复评,医养结合试点不断深化,医保基金管理持续规范。加快文化强县建设,完成唐诗之路博物馆和鼓山书院陈列展示工程,开展全民诵唐诗、《中国诗词大会》选拔赛等活动,浙东唐诗之路精华地文化品牌逐步打响,新昌大剧院等项目进展顺利。建成全国首家县域天文科技馆,新时代文明实践中心正式投入运行,县档案馆荣获“十三五”期间“全国档案系统先进集体”。社会保障持续加强。完善就业帮扶体系,新增城镇就业8974人,城镇登记失业率控制在2.1%以内。户籍人员基本养老保险参保率达到96.03%,基本医疗保险参保率达到99.02%。建立退役军人服务体系,完成全县退役军人服务站建设。社会养老服务中心建成投用,全县特困老人实现集中供养,建成城市社区居家养老服务照料中心10个,每百位老人床位达4.6张。健全社会救助体系,构建扶残助残有效机制,推进残疾人事业健康发展。社会大局和谐稳定。创新发展新时代“枫桥经验”,深化“基层治理四平台”建设,推进共建共治共享,新增“善治”示范村29个,成功创建省法治示范县。扎实开展信访矛盾风险化解集中攻坚行动,建成县社会矛盾纠纷调处化解中心,成功创建省级“无信访积案县”。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑恶团伙23个。严打严防电信网络诈骗犯罪,统筹抓好安全生产、社会治安防控、食品药品监管等工作,积极应对超强台风“利奇马”,全县社会大局和谐稳定,刑事发案持续保持低位,生产安全事故数和死亡人数分别下降22.2%、36.4%。扎实开展交通安全综合治理大会战,全口径事故死亡人数较前三年平均数下降36.13%。平安指数和群众安全感、满意度全市领先。

(五)自身建设切实加强,干成事的氛围日益浓厚。全面加强政府系统党的建设,圆满完成政府机构改革,政府系统大抓落实、大干实事的氛围和机制进一步形成。坚定政治方向。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真贯彻县委决策,坚决执行县委决定,做到一个目标引领,一个调子发声,一个标准落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实加强政府“两强三提高”建设。推进依法行政。以创建法治政府建设示范县为抓手,不断健全法治政府建设工作机制,切实加强行政规范性文件管理,严格规范重大行政决策行为,全面深化行政复议体制改革,稳步推进政务信息公开,自觉接受人大、政协和社会各界监督,办理人大代表建议216件、政协委员提案269件,各级干部依法行政的意识和能力进一步增强。提升行政效能。推行工作目标化、目标项目化、项目清单化、清单考核化“四化”工作方式,制定县长工作清单和部门责任清单,建立县长月度工作例会制度,完善政务督查机制,形成闭环的工作机制和系统化的制度安排,全力推动各项重点工作落实。深化作风建设。自觉扛起政府系统党风廉政建设主体责任,坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,集中整治形式主义、官僚主义等“四风”问题,认真落实上级精文简会有关要求,重点精简三类文件总量下降46.7%。加强财政预算管理,强化审计监督,“三公”经费下降2%。

同时,国防动员、民族宗教、外事侨务、工会建设、妇女儿童、青少年、老龄、红十字、公积金、史志、供销、气象、水务、供电等工作均取得新成绩。

各位代表!2019年,尽管外部挑战和风险明显增多,但我们过得很充实、走得很坚定,取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是上级党委政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协以及各方面监督支持的结果,是各级干部苦干实干、敬业担当的结果,是全县人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向离退休老同志,向民主党派、工商联、人民团体、驻新部队,向所有关心、支持、参与新昌建设发展的各界朋友,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

同时,我们也清醒地看到,当前经济社会发展中还面临不少新旧矛盾,政府工作也存在一些短板和弱项。一是经济发展水平与高质量发展的新要求还有不小差距,新兴产业占比还不够高,现代服务业发展还不够快,高质量项目支撑还不够多,要素制约日益突出,投资高位增长乏力,高质量发展的动能仍需精心培育加快释放。受中美贸易摩擦影响,外贸出口仍面临不确定性,经济下行压力较大,部分企业经营困难,财政收支平衡压力有所加大。二是公共服务水平与人民群众的新期待还有不小差距,城市建设管理、功能品质尚有很大提升空间,乡村振兴仍需持续发力,生态治理还有一些短板;学前教育发展还较滞后,优质教育资源供给相对不足;高层次卫生人才紧缺,基层医疗服务能力不强;文化体育设施总量较少,难以满足群众需求;社会治理存在薄弱环节,食品药品、安全生产管理有待加强,高质量保障和改善民生的任务还十分艰巨。三是政府运行水平与治理体系现代化的新任务还有不小差距,干部队伍的专业化水平有待提高,还存在思维短板、能力短板;少数干部不实干不担当,决策不科学等问题仍然存在;政务服务环境还有不少痛点堵点,数字政府建设刚刚起步,群众和企业办事还有不方便的地方。另外,受宏观形势和统计方式调整影响,地区生产总值和固定资产投资增幅未能达到预期目标。对此,我们一定直面问题、真抓实干,一步一个脚印,逐一加快解决。


2020年工作任务


2020年是高水平全面建成小康社会决胜之年,也是“十三五”规划收官之年,做好今年工作至关重要。综观发展大势、审视县域态势,机遇与挑战并存、动力与压力同在。当前,长三角区域一体化发展已经上升为国家战略,全省大湾区大花园大通道大都市区建设画卷徐徐展开,特别是随着境外并购产业合作园的加快建设,数字经济、全域旅游等新经济的蓬勃发展,加上高铁时代的即将到来,发展优势多重叠加,发展机遇前所未有,新昌已处在厚积薄发、蓄势突破的重要时期。我们有坚定的信心、坚实的底气,努力开创更加美好的新局面。但我们也要清醒地看到,新的一年,外部环境依然复杂严峻,经济下行压力加大,稳中有变、变中有忧,将带来更大的不确定性、更多的风险挑战。我们要始终保持战略定力、坚定必胜信念,坚持底线思维,积极应对挑战,主动抢抓机遇,集中力量办好自己的事情,推动新昌加快高质量赶超发展。

今年县政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及省委、市委、县委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发,坚持“工业立县、生态兴县、创新强县”发展路径,突出“项目为王、创新为要、作风为基”,聚焦“123”工作重点,持续实施“项目攻坚年、创新突破年、作风提升年”行动,以“最多跑一次”改革为牵引,深入推进“三服务”活动常态化制度化,加快推进县域治理体系和治理能力现代化,确保高水平全面建成小康社会,奋力谱写全省“两个高水平”建设的新昌篇章。

综合考虑各方面因素,建议全年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长9%;固定资产投资与经济增长基本同步;社会消费品零售总额增长9%左右,外贸出口总额占全国比重0.84‰;城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右,农村居民人均可支配收入增长8.5%左右;R&D经费占比达到4.3%以上;城镇登记失业率控制在3%以内;全面完成各项约束性指标。

在具体工作中,要把握好四方面要求:

一定要有“对标先进主动作为”的争先意识。围绕高质量发展目标,全力抢机遇、求发展,始终保持舍我其谁的冲劲,主动作为、奋勇争先,真正动起来、拼起来,努力推动重点工作和改革项目在全市进位次、争荣誉、创品牌。

一定要有“雷厉风行久久为功”的实干作风。发展出题目,实干做文章。坚决贯彻落实中央、省市和县委决策部署,将稳企业、增动能、补短板、保平安各项政策措施转化为具体行动。聚焦“123”工作重点,发扬“钉钉子”精神,切实做到“定一件、干一件、成一件”。坚持项目为王,一切围绕项目转,一切围绕项目干,确保各项工作有载体、有支撑、有动力,努力把发展蓝图变成美好现实。

一定要有“牢记宗旨一心为民”的公仆情怀。始终牢记民生是为政之要,时刻放在心头、扛在肩上,从群众牵肠挂肚的事情干起,从群众牢骚抱怨的事情改起,努力为群众办实事、做好事、解难事。

一定要有“居安思危未雨绸缪”的底线思维。坚持底线思维,增强忧患意识和斗争精神,精准研判、有效应对和防范化解风险挑战,牢牢守住政治安全、经济安全、生态安全、公共安全的底线。

重点做好以下五个方面工作:

(一)以提质增效为核心,打造制造业高质量发展示范区。紧抓全省制造业高质量发展示范县建设机遇,以产业数字化和数字产业化为主线,全力打造现代化制造业体系。

狠抓产业转型升级。加快产业转型,巩固提升高端制造、生命健康两大支撑产业,培育发展通用航空、新材料、数字经济等新兴产业,以十大工业项目为引领,全力推进产业项目建设,力争工业投资增长20%以上,确保高新技术产业产值占比保持在50%以上,规上工业总产值突破500亿元。积极培育扶持建筑产业,做大做强本地建筑企业。

狠抓数字经济发展。围绕打造“数字经济第一县”目标,深化推广“企业数字化制造、行业平台化服务”新昌模式,推进省级工业互联网试点示范区建设,实施轴承、纺织、胶囊、机械等行业数字化改造,推进新和成全面数字化转型试点,全年完成100家企业数字化改造,实现行业数字化改造全覆盖,建设一批“智能工厂”和“数字化车间”样板。紧抓5G先发优势,引进和培育数字化企业,打造数字产业集聚园,确保数字经济核心产业增加值增长10%以上。

狠抓产业平台建设。境外并购产业合作园围绕打造境外并购先行示范区,全力加快基础设施建设,启动建设公寓房二期、海创广场一期、海创社区等配套工程,主干道路全面投用;持续发力精准招商,着力招引一批大好高项目,重点加快新和成、浙江医药、京新药业等产业项目建设,三花智控、美力科技和SKF一期建成投产。加快推进万丰航空小镇建设,努力打造通航产业样板。高新园区围绕国家级高新区创建,加快中财管道、日发精机、连尚科技、五洲新春、捷昌驱动等一批产业项目建设,突出产城融合,加快高端科创园、人才公寓等公建配套,优化提升发展平台。

狠抓企业主体培育。贯彻落实上级各项企业减负政策,完善“书记县长面对面”服务平台,以“绣花功夫”精准服务企业,鼓励民营企业“提信心、稳预期、增实力”。深入实施上市企业、高新技术企业、科技型中小企业“三倍增”计划,力争上会报会辅导企业3家、“小升规”企业25家。更加突出中小微企业的培育发展,滚动实施“小微企业三年成长计划”,加快中小微企业园建设,全年新增标准厂房面积10万平方米以上,新增入园企业30家,全力破解中小企业用地难题。

(二)以改革创新为牵引,不断集聚创新发展新动能。抢抓发展机遇,一以贯之强创新、促改革、抓项目,不断积蓄高质量发展的持久动能。

打造科技人才新高地。以国家创新型县建设为统领,深入实施“创新突破年”行动,确保科技创新主要指标继续走在全省前列。提升创新能力,以“五个全覆盖”为主抓手,加快企业技术创新、产品创新和制造方式升级,全年开发省级以上新产品150只以上,新增市级以上企业研发机构15家以上,培育市级以上众创空间3家以上,每万人发明专利拥有量50件以上。深化产学研合作,实施产学研合作“百企联百校”专项行动,举办科技对接活动100场以上,新增合作项目100个以上。全力推广科技创新“新昌模式”,发布县域创新工作标准体系,建设新昌科技开放合作创新服务云平台,争创省级茶业创新服务综合体。全面实施人才新政,办好“天姥英才”高层次人才创新创业大赛,引进集聚市级以上领军人才15名、海外工程师和外国专家20名以上。实施职业技能提升三年行动,依托新昌技师学院,加快公共实训基地建设,着力培育一大批产业工人和技术能手。

开创项目引建新局面。深入实施“项目攻坚年”行动,打好招商选资大会战,完善招商机制,围绕北京、上海、深圳、武汉等重点城市强化驻点招商,突出产业链招商、以商引商和资本招商,确保签约项目30个以上,总投资300亿元以上,其中超10亿元项目5个。打好项目建设大会战,落实县领导重点项目领衔制、“蜗牛奖”等制度,加快196个政府(国有企业)投资项目建设,推进省市重点项目、市县长项目、重点承诺项目等早日投产投用。打好土地开发大会战,深化节约集约用地,全年消化批而未供土地1000亩、盘活存量建设用地500亩、低效用地再开发200亩、土地开发1000亩、向上争取指标1000亩、供应土地1000亩,推进矿地综合开发利用试点工作。完善国有企业管理,加强国有资产监管,加快国有企业实体化运作。

构筑改革开放新格局。深化“最多跑一次”改革,完善“一章受理、受办分离”机制,推进全省村级便民服务标准化数据共享试点县建设,实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。深化企业投资项目审批“最多80天”改革,统筹推进投资项目审批“集中代办”“亩均论英雄”“标准地”等各项改革,全力优化营商环境。深化“互联网+政务服务”,构建互联网政务服务智能平台,拓展高频事项“一站式指尖服务”、部门间协同办事系统等服务应用,让数据多跑路、群众少跑腿。积极落实稳外贸系列政策,加大企业参加重点展会支持力度,支持优质企业“走出去”,大力开拓“一带一路”等新兴重点市场。紧抓杭绍甬一体化发展战略机遇,建立新昌与宁波之间常态化工作联动机制,主动融入义甬舟开放大通道,加强基础设施连接、产业协同等联动发展。认真做好对口支援、东西部扶贫协作和对口合作,实现合作共赢。

(三)以全域美丽为目标,加快建设美丽大花园示范区。坚持“城市让生活更美好”的理念,突出精心规划、精致建设、精细管理,推动城乡品质内涵持续提升,全力创建全省大花园建设典型示范县。

打造品质城市。强化规划引领,深化多规融合,高质量编制新一轮空间发展规划和城市总体规划,完成新民片、城北台地和江北片控制性详细规划修编,做好重要地块城市设计,提高拆后利用科学性。加快城市建设,打好“拆、改、治、保”组合拳,实施城市有机更新三年行动计划,有序推进城市拆改,改造提升10个旧小区,加快历史文化街区、农副产品交易中心等项目建设,建成市民公园;推进天姥物业、七星物业、建业大厦等市政设施建设,丰富夜间经济、鼓山公园文化休闲街区等业态,加快提升新区品质;围绕“县城创5A”目标,匠心打造城市景观,抓好 “一江两岸”景观提升等绿化美化亮化工程,加快布局一批体育设施、口袋公园,着力提升城市景区化水平。加强城市管理,进一步理顺城市管理体制,实施环卫市场化、一体化改革,积极打造美丽示范街,大力推进一批5G网络应用等智慧项目建设,提高城市管理精细化、智能化水平。继续实施社区用房提升工程,以“五星和美”创建为抓手,不断提升社区管理服务水平。巩固“三改一拆”成果,全力争创“无违建县”。

振兴美丽乡村。致力农业更强,加快“五园一场”创建,规划建设生态山地农业大走廊,培育2-3个田园综合体,做强“茶、果、药、菜、渔”等优势特色产业,办好第十四届大佛龙井茶文化节,改造提升农产品加工园和中国茶市,积极创建省级农业绿色发展先行县;以创建全国农产品质量安全县为抓手,建设茶叶全产业链大数据系统和农产品质量溯源系统,落实“肥药两制”管理,减少面源污染;加强农田水利设施建设,启动新民江、澄潭江流域综合治理,实施高标准农田建设2万亩,除险加固水库8座,综合整治山塘20座,夯实农业发展基础。致力农村更美,加快美丽城镇建设,巩固小城镇环境综合整治成果,抓好儒岙、镜岭2个美丽城镇创建工作;以省新时代美丽乡村示范县创建为抓手,健全集中财力办大事机制,完善农村发展规划,持续开展农村人居环境整治六大专项行动,统筹推进“三治一提升”、 “五星达标、3A争创”、历史文化村落保护等工作,全面完成行政村 “三线”整治,全县5条美丽乡村景观带建设基本完成。致力农民更富,深入开展经济薄弱村创新发展和低收入农户增收致富“五比”竞赛,大力发展特色小吃产业、农村电商、认租认养等新业态,加大农户小额普惠贷款支持力度,全年新增新昌炒年糕门店80家,确保低收入农户人均可支配收入增长14 %以上,基本消除经营性收入低于12万元的薄弱村。

完善功能配套。打好重大交通基础设施建设大会战,完成交通投资24亿元以上,配合做好杭绍台高铁、金甬铁路、杭绍台高速等项目建设,加快527国道新昌段、南岩路过江畅通工程、城南路口平改立、新中路连接线等城市道路建设,实施老104国道城区段改造提升,完成江滨西路与鼓山大桥节点改造工程和江滨南路东段道路桥梁建设工程。推进“四好农村路”建设,新改建农村公路69公里,加快太下线儒岙至双彩道口段改造工程、新镜线二期改建工程、葫马线莒溪至后岱山段改造工程等项目建设,争创“四好农村路”省级示范县。实施城区供水管网改造工程,启动长诏水库引水复线工程和大明市新区至新嵊污水厂污水管道工程建设。启动110千伏大明市输变电工程,完成110千伏梅渚(潜溪)输变电工程。

(四)以绿色发展为导向,全力争创“两山”理论样板地。深入践行“两山”理论,让生态优先成为新昌最可贵的坚守,让绿色发展成为新昌最鲜亮的底色。

着力提升生态环境。继续打好污染防治攻坚战,深入开展“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动。实施空气质量达标进位行动,强化扬尘综合治理,加强秸秆焚烧管控,健全涉气“低散乱”企业动态管理机制,成功创建国家森林城市,确保PM2.5保持在30微克/立方米左右、空气优良率达91%以上。实施“全域清水”计划,统筹推进截污纳管、雨污分流、河道清淤、美丽河湖创建等工作,分批实施农村生活污水处理终端提升改造,全域基本建成“污水零直排区”。全面推进净土行动,完成重点行业的企业原址地块污染调查评估,建立污染地块名录和开发利用负面清单。提升垃圾处理能力,开展“无废城市”试点工作,加快大件垃圾、工业垃圾、建筑垃圾处理等项目建设,建成生活垃圾焚烧厂和一般工业固废填埋场。健全生态补偿机制,强化饮用水水源地保护,提升长诏水库生态系统,有序推进保护区范围重点村落整体搬迁等工作;抓好钦寸水库运行管理,实施钦寸水库水源地水土流失综合治理工程。全面落实第二轮中央环保督察整改工作,全力推进全国“两山”实践创新基地项目建设。

大力发展全域旅游。以“浙东唐诗之路精华地”建设为统领,打造全省文旅融合样板地,争创国家全域旅游示范区。提升核心景区品质,大佛寺景区优化业态,十九峰景区扩容提质,实施景区建设提升三年行动计划,加快推进“狐巴巴”星球乐园、开元乡村旅游度假综合体、灯光秀等项目建设,抓好重点区域林相改造和景观提升,完成景区路网工程,加快从景区观光游向旅游度假目的地转变;天姥山景区开发提速,组建专门机构,实施古驿道及青云梯修缮工程、景观平台、停车场等项目,力争景区建设早出形象。做精做美乡村旅游,加快推进4个省级旅游风情小镇建设,高标准打造29个旅游发展重点村,带动东线“运动养生线”、西线“丹霞风情线”、南线“寻梦唐诗线”。推进城镇景区化建设,争创国家3A级旅游景区2个、省A级景区乡镇3个、景区村10个。大力推进“旅游+”,完善吃住行游购娱等配套,讲好人文故事,打造特色主题产品,推动农商文旅融合发展。提升旅游服务品质,深化智慧旅游建设,优化新昌旅游警务模式,营造一流旅游环境。

(五)以“优享工程”为载体,着力推进县域治理现代化。民生需求,有中求优。大力实施六大“优享工程”,努力让群众有更多更实在的获得感、幸福感、安全感。

实施“优治”工程。坚持发展新时代“枫桥经验”,加强“基层治理四平台”建设,加快平安类组织发展,完善全科网格管理。加强和创新城乡社区治理,推进乡村“善治”示范村建设,深化基层自治、法治、德治融合。健全社会矛盾纠纷调处化解运行机制,推进社会治理“最多跑一地”。巩固“无欠薪”县成效,积极争创“无欠薪”示范县。扎实开展普法教育,完善公共法律服务体系。启动双拥模范县城创建,完善退役军人服务体系建设。深化平安新昌建设,持续开展扫黑除恶专项斗争,推进“雪亮工程”“智安小区”建设,完善社会治安立体防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动。提升公共安全应急联动水平,健全隐患排查整治长效机制,守住防汛防台、安全生产、食药安全和社会稳定等各类安全底线。

实施“优教”工程。以创建全国义务教育优质均衡发展县为目标,深化教育改革,提升教育质量,抓好天姥幼儿园新建、城北幼儿园新建、南岩小学扩建、梅渚小学扩建、沃西中学迁建、知新中学迁建、新昌中学改造提升等项目建设,启用机关幼儿园和礼泉幼儿园。加大优秀教师引进力度,大力培育名师名校长和名班主任,继续深化中小学教师县管校聘管理改革,加快实现教育现代化。大力发展体育事业,实施城区生态体育公园建设工程,打造体育品牌赛事。

实施“优医”工程。强化大健康理念,优化调整医疗布局,启动县人民医院迁建工程,持续推进县域医共体建设,全力通过等级医院复审,做实做细家庭医生签约服务,不断提升基层医疗服务水平,让群众在家门口放心看病。加快“智慧医疗”建设,以争创全省数字化、智能化医共体建设示范县为目标,积极发展“互联网+”医疗健康服务,提升数字化应用水平,让群众看病少排队、少等待、少跑腿。深化医保支付方式改革,加大医保基金监管力度。

实施“优雅”工程。坚持以文化人、以文兴业,启动文化解码梳理,深入挖掘天姥山文化、唐诗文化、佛教文化等地域特色文化,精心组织唐诗大赛、茶文化“四进”等系列活动,展现新昌深厚的文化底蕴。深入实施文化惠民工程,完善公共文化服务体系,新增城市书房2家、农村文化礼堂40家,建成新昌大剧院。培育壮大文化市场主体,加快文化产业发展。传承弘扬新风尚,扎实推进全国文明县城创建,常态化开展群众性节庆活动和文明创建活动。加强融媒体中心建设。出版发行《新昌县志》。

实施“优养”工程。完善城乡居民社会保障体系,推进社保精准扩面,基本养老保险参保率达95%以上,基本医疗保险参保率稳定在98%以上。健全完善社会救助体系,加大医疗救助、慈善救助力度。完善养老服务体系,拓展医养结合覆盖面,加强居家养老服务照料中心建设,新增社区日间照料中心样板5个。深入推进殡葬改革,加快生态公墓建设,杜绝乱埋乱葬现象。

实施“优办”工程。始终坚持新增财力三分之二以上用于改善民生,用心办好每一件民生实事和“关键小事”。县政府将继续按照“群众提、代表定、政府办”的理念,高质量办好十方面民生实事,完善民生意见收集和督办机制,着力解决人民群众普遍关心的突出问题。

各位代表,发展的重任、竞争的态势、人民的期盼,对政府工作提出了更高要求。我们将以强烈的发展意识、担当意识、危机意识,以人民满意为目标,坚定政治方向,全力打造忠诚担当、法治高效、勤政廉政的服务型政府。

讲政治、重学习。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,提升专业能力、专业精神,不断增强适应新时代发展要求的能力和水平。

善谋划、强执行。高质量编制完成“十四五”规划。加强政府执行力建设,建立科学的指标体系、高效的工作体系、管用的政策体系和精准的评估体系,健全县政府和部门年度重点工作清单制,实施项目化管理、责任制落实、时序化推进。完善全程跟踪、分级督查、季度通报等制度,确保政府工作干一件、成一件,以实际成效兑现承诺。

严法治、促规范。坚持把依法行政的理念融入政府工作的各个方面、每个环节。健全县政府常务会议学法机制,认真落实县人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,主动听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议,高质量办好议案建议和提案。完善政府重大行政决策机制,严格执行重大决策出台前向人大报告制度。

正作风、守底线。认真落实全面从严治党主体责任,切实加强政府系统党风廉政建设。深入开展“作风提升年”行动,高标准严要求落实中央八项规定及实施细则精神,持之以恒纠“四风”,锲而不舍正作风。坚持政府过“紧日子”,严控“三公”经费和一般性支出规模。加强审计监督,规范权力运行和经济事项管理。加强招投标管理,规范市场秩序。坚持以零容忍态度严查腐败问题,进一步营造风清气正的政治生态。

各位代表,行者方致远,奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共新昌县委的坚强领导下,同心同德同向、合心合力合拍、尽心尽力尽责,为谱写“两个高水平”的新昌篇章不懈奋斗,为创造全县人民的美好未来不懈奋斗!










名词解释

1.两化融合  信息化和工业化的高层次深度结合,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化。

2.“123”企业培育工程  培育10家龙头骨干企业、20家重点成长型企业、30家创新型苗子企业。

3.隐形冠军企业  指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。

4.“小升规”  规模以下企业升为规模以上企业。

5.“四线一区”  丹霞风情线、运动养生线、寻梦唐诗线、西南游线连线、十九峰景区扩容区。

6.三新技术  新品种、新技术、新模式。

7.大佛龙井品牌提升“11358”工程  开展 1 次品牌管理专项整治,成立 1 个茶叶产销联盟,构建 3 次检测质量管控体系,新增 50 家专卖店(销售专柜),举办 80 场茶香品鉴活动。

8.R&D经费占比  指用于研究与试验发展(R&D)活动的经费占地区生产总值(GDP)的比重。

9.标准地  土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等予以明确,带地一起出让。

10.蜗牛奖  对政府投资项目推进不得力、履职不到位、解决问题不及时的责任、配合单位严格问责,倒逼项目建设高标准高质量高效率推进。

11.五比竞赛  通过“比认识、比制度、比载体、比效果、比影响”,深入实施精准扶贫、精准脱贫方略,进一步发挥各方力量群策群力,积极谋划,形成多点发力、各方出力、共同给力的“大扶贫”格局。

12.四好农村路  指建好、管好、护好、运营好农村公路。

13.县域医共体  在县域范围内,由县医院牵头,把乡镇、村基层医院联合起来,实现预防、治疗和康复的联动机制。

14.基层治理四平台  综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台。

15.两强三提高  强谋划、强执行,提高行政质量、效率和政府公信力。

16.“123”工作重点  县委十四届七次全会提出,“1”是抓好保安全、稳企业、护稳定的一个前提,“2”是做好扬优势和补短板两方面工作,“3”是抓好“三个年”行动。

17.“五园一场”  五园指生态茶园、精品果园、放心菜园、特色菌园、道地药园,一场指美丽牧场。

18.“三线”整治  整治电力线、通信线、广播电视线私拉乱接和违章交越、搭挂现象。

19.雪亮工程  以综治信息化为支撑,以网格化管理为基础,以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。



信息来源: 新昌县

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