为进一步深化农村集体“三资”管理，加强和规范村级工程项目的监督管理，确保工程质量和投资效益，根据新政办发〔2018〕77号文件精神，结合我乡实际，制定本规定。

       一、适用范围

         凡行政村以财政资金、上级补助以及企业（个人）赞助或捐赠资金等为来源，并且资金额在10万元以下的村级工程项目，均适用本规定。

     二、监管机构及职责

         村股份经济合作社负责村级工程项目的组织实施，村务监督委员会全程参与村级工程项目监管；村级工程项目标前、标中、标后的管理和监督；乡有关职能科室按照职责对村级工程项目进行业务指导和管理监督。

           三、操作规定

         （一）决策申报。工程造价10万元以下的项目应提交村两委会讨论通过，并形成会议纪要；所有村级工程项目均应在村务公开栏公示（公示时间不少于3天），并填写《村级工程项目报批备案表》，村级工程项目必须遵守国家有关规定，需要履行项目审批手续的，应按照有关规定办妥有关审批手续，并落实建设资金来源。

         （二）自主招标。工程预算10万元以下的村级项目招标可实行简易程序，乡一般应派员参加。工程预算10万元（含）以上的项目，应严格按照规定公开招投标。

  简易程序一般只适用于工程预算简单、总价相对固定、不易发生变更的村级工程。该类工程应事先经村两委会讨论，采用自主招投标、邀请招标、抽签等方式进行，操作过程应确保公开、公平、公正。

         （三）合同签订。村级工程项目必须按照规范文本订立书面合同，并报乡公共资源交易中心备案，严禁订立“阴阳合同”，签订合同前必须先交纳工程履约保证金。村级工程项目应同时签订“廉政合同”和中标履约承诺书。

         （四）施工监管。村级工程项目应落实专人负责工程管理，村监会全程参与监督，重点加强质量安全监管，做好相关记录，乡政府不定期组织人员到现场进行抽查。   

（五）竣工验收。村级工程项目竣工后，乡政府、项目所在村应派人及时组织验收，并出具《村级工程项目竣工验收报告》。5万元以上的村级工程项目一般应委托第三方进行造价结算审计。

（六）资料归档。村级工程项目完成后，村应将相关资料收集完整后，按规定存档。

  村级工程项目一般不允许变更，对确有必要实施的变更事项，经村两委会议讨论同意后，履行相关审批手续后方可实施。

 四、财务管理

          村级工程项目收支必须纳入账内核算，并实行转账结算。村级工程在验收前按合同支付工程款。工程款拨付必须填写支付申请表，尾款应以工程结算验收单、工程款发票、两委会议记录支付，工程竣工后应及时将工程结算清单在村务公务栏予以公示。对有以下情形的，一律不准资金拨付：

   （一）未填报《村级工程项目报批备案表》或应填报《村级工程项目变更确认单》而未填报的；

   （二）应实行公开招标而未实行的；

   （三）竣工验收不合格的；

   （四）未使用正规税务发票的；

   （五）材料款发票冲抵工程款的；

   （六）有其他不准拨付资金相关情形的。

     五、责任追究

         凡发现有违反本规定的，严肃追究相关人员责任；对违反法律的，移交司法机关依法处理。

附件：村级工程项目报批备案表

                     东茗乡人民政府

                                       2020年3月10日

8号附件村级工程项目报批备案表.doc