2021年是“十四五”规划开局之年，是高水平全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。县政务服务办在县委县政府的坚强领导下和市政务服务办的关心指导下，紧紧围绕数字化改革的新形势、新任务、新要求，深入实践“整体智治、协同高效”理念，全面推进政务服务数字化改革，加快形成“即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管”的新型政务服务机制，实现政务服务更便捷、更智能、更高效、更有温度，营商环境、市场环境、政务环境持续深化。1-5月共办理政务服务62.61万件，其中即办件54.79万件，一证办19.5万件，全城办43.3万件；县级完成公共资源交易166项，成交额39.03亿元，同比上升55.88%，增收节资4.38亿元，增收节资率11.83%。

一、坚持数字赋能，着力提升整体智治水平

1.加强行政服务中心建设。深入贯彻省委省政府《关于加强行政服务中心建设的实施意见》，推动行政服务中心在职责体系、场景布局、服务模式、服务闭环、人才队伍等方面数字化转型。全面落实政务服务2.0建设要求，推进窗口办理事项接入政务服务2.0，推进政务服务大厅智慧化建设，迭代升级“互联网+政务服务”体验区、政务服务综合受理区、网上办事服务中心等，实现“随时查询、随时办理”。优化升级智能导服、统一出件等服务专区，健全完善智慧化便民服务硬件设施，设置暖心服务、母婴服务、免费复印等便民服务专区，实现“新大厅、新服务、新体验”。健全政务服务“好差评”机制，实现评价结果动态显示、科学分析、实时处理，1-5月申诉整改完成差评38个。

2.提升公共资源交易电子化水平。根据数字化改革总体部署，全面推进公共资源交易电子化。完善“全流程不见面招投标系统”，进入县级公共资源交易中心的工程招投标项目、集中采购项目实现全流程电子化交易，1-5月共在59个项目中应用。加大保险电子保函替代投标保证金改革，4月起在原先中国人保基础上，新增推广太平洋保险、中国人寿、中华联合三家保险公司为应用服务合作新试点单位，1-5月投标人累计使用电子保函676笔，累计释放资金约1.71亿元。对接电子拍卖平台，实现产权交易网上拍卖，1-5月共完成73个标的网上拍卖。

3.深化“村级15分钟政务服务圈”建设。“村级15分钟政务服务圈”建设已列为我县第一批（15项）向省申报的数字化改革需求项目。主要通过在重点村、中心村统一延伸政务服务网，示范型、标准型村级便民服务中心实行PC端、手机端“线上”服务，依托政务2.0、浙里办、村民办事不出村系统、部门延伸系统、微信公众号等平台开展“线上”服务，服务范围覆盖本村并辐射15分钟周边村。今年以来，调整更新全县示范型、标准型、简朴型村级便民服务中心274个（示范型、标准型112个），更新村级办事员547名（党员330名），经对接公安、人力社保、医保、民政等部门，初步梳理村级事项清单148项，并召开相关部门座谈会，推进落实改革。1-5月村级线上线下共办件1万余件。

二、推进协同高效，优化行政审批服务体系

1.开展行政审批服务领域专项整治行动。从我县实际出发，把开展行政审批领域专项整治行动和贯彻落实省委省政府工作要求相结合，4月制订出台《新昌县行政审批领域专项整治行动方案》，细化行政审批事项承接下放、健全区域通办服务机制、强化县乡统筹和开展政务服务好差评等9方面具体措施并推进落实。同月联合县委改革办以“自查+抽查”方式在全县开展行政审批事项承接下放和事项进驻县政务服务大厅情况督查，行政审批行为进一步规范。5月起，在窗口部门开展为期5个月的“减材料、减环节、减时间，提升满意度”“三减一提”专项行动，不断优化审批流程。认真贯彻国办发〔2020〕35号文件、浙政办发（2020）77号文件精神，推进政务服务“跨省通办”，“点对点”跨省通办已与江苏省泗阳县、河南省项城市以及贵州省盘州市签订合作协议，梳理近期开展办理的事项清单35项，在政务服务大厅设立“跨省通办”专窗办理；接入政务服务2.0平台的1209项事项已有720项实现“全省通办”；国办规定74项“跨省通办”事项已完成50%。

2.积极助推投资项目审批。加强我县涉审中介服务管理，牵头负责政府（国有企业）投资项目中介机构平台（绍兴市“中介超市一张网”）的管理，开展政府（国有企业）投资项目中介信息登记备案，配合行业主管部门把好中介执业服务准入门槛；配合行政审批部门曝光通报违规违纪违法案例，1-5月上报绍兴市我县违规中介单位一例，禁止其在我县域范围内承接相关业务；会同行业主管单位做好中介机构日常监管，将原先一季一评改为一月一评，考评结果向社会公开，促进中介机构规范服务。推进投资项目代办，加强对公共服务集团代办工作的指导，制订代办服务工作考核办法，对2家代办项目企业开展回访。加强联审联办，服务好建设项目，1-5月完成项目联合评审61个，联合踏勘14个，联合验收30个。

3.深化乡镇（街道）便民服务中心建设。持续提升乡镇（街道）便民服务中心标准化建设，健全完善县、镇、村三级政务服务联办体系。加强乡镇（街道）自助终端机使用率，组建了乡镇（街道）自助终端运维使用指导员队伍并开展培训1期，提高辖区内自助终端机运行维护能力，指导群众自助办或开展代帮办能力，多渠道开展“就近办”工作宣传，开展小将、沙溪、回山等标准化提升工作指导5次。目前可常态化办理579项服务事项、188项民生事项，1-5月镇级共办件4.5万余件。

4.完善考核服务管理机制。推行“政务服务办、主管部门”双管窗口考核机制，完善考核办法，细化窗口及窗口工作人员日常管理、服务规范、考核评优，协助组织部门做好审批科长考核，加大窗口日常督查，做到天天看、周周查、月月考，确保了窗口规范、有序、高效运行。全面推行首问责任制、容缺受理、告知承诺、快递送达等措施，优化预约服务、错时服务、延时服务等方式，针对老年人、高层次人才、残疾人等特殊群体提供“绿色通道”服务。经多方测评，1-5月群众社会化满意度为99.42%。

三、注重法治规范，强化公共资源交易监管服务

1.加强公共资源交易规范。实施招标文件联合审查，要求进县公共资源交易中心的项目使用标准化招标文件，已审查36个项目。加强评标专家管理，4月10日起依法必须招标的工程建设项目评标专家从省综合性评标专家库中随机抽取；每个项目都由监督检查科工作人员到评标现场监督，一旦发现评标过程中有违法违规情况，及时处理。加强招标代理机构管理，坚持“一标一评”“每月一考”，1-5月共对代理机构扣分7家次。另外，向建设局移送违法违规线索6起；对出现违法违规情况的2家投标单位限制其进新昌县公共资源交易中心交易2年。

2.加强招投标领域监管。加强建章立制，4月制订《新昌县政务服务办公室招标投标领域问题线索移送制度》，强化向公安、纪检监察机关问题线索排查移送；参与县纪委组织的基层重点事项治理“微八条”工作，制定村级工程项目管理、村级货物（服务）采购、村级集体资产（资源）处置等农村小微权力管控重点难点事项相应制度；建立各乡镇（街道）、高新园区、经济开发区公共资源交易中心月报告制，及时掌握各辖区公共资源交易情况。抓好面上业务督促，加强对基层公共资源交易中心业务指导检查，1-5月对镜岭、小将、东茗、澄潭街道、七星街道等5个单位开展检查，发现并当场督促整改问题10个。

3.深化“三位一体”服务模式。持续深化“标前介入式指导、标中规范化监管、标后综合性监督”的“三位一体”服务模式。根据2021年度政府（国有企业）投资计划，对新建项目建设单位实行全覆盖走访，对需要进场交易的建设项目实行全对应联络、全过程跟踪服务。1-5月共对35个建设单位的147个项目进行走访服务，现场解决问题15个。通过关口前置、服务前移，1-5月进县交易中心交易的项目招标一次成功率达91.5%。开展“项目招标大培训活动”，派业务专家赴小将、东茗、羽林街道培训3次，对县乡两级30余名公共资源交易工作人员、22家代理机构计43人开展培训，极大提高了从业人员业务能力，规范了代理机构行为，提高了电子平台操作水平。

四、强化履职担当，打造“五个过硬”干部队伍

1.抓好意识形态工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实意识形态主体责任，有力推动意识形态各项工作落实，意识形态领域主流良好。

2.开展党史学习教育。3月29日召开党史学习教育动员部署会，在全体党员干部中深入开展党史学习教育。坚持党委带头学、党员集中学、每天自主学，深入学习习近平总书记重要讲话精神、《习近平在浙江》采访实录等内容，重点通读《论中国共产党历史》等4本读本，依托微信公众号不断推送党史学习内容，营造了浓厚学习氛围。1-5月，开展中心组学习研讨3次，邀请专家宣讲、赴梅渚现场教学示范点参观学习各1次。将党史学习与“三服务”、政务服务工作结合起来，领导班子带头破解基层关切问题，推进“办实事解难题”。通过党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

3.深化全面从严治党。坚持履行主体责任不放松，层层签订全面从严治党主体责任书，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，推进“四责协同”机制落实；班子成员认真落实“一岗双责”，带头遵守廉洁自律各项规定，与分管科室负责人开展廉政谈话。坚持巡视巡察整改不放松，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，积极推进反馈问题整改，截止4月底，巡察组反馈的17个问题已基本完成整改，利用监督执纪“四种形态”问责干部27人次，新建《固定资产管理制度》等制度17项。坚持廉政教育不放松，加强风险防控，加强中央八项规定等纪律规矩教育，提高党员干部清廉意识。坚持作风建设不放松，加大对机关干部职工及窗口工作人员的作风效能建设，进一步提振干事精气神。

4.落实常态化疫情防控等工作。针对行政服务中心是疫情防控重点公共场所实际，切实按照上级疫情防控工作要求，严格做好“戴口罩+测体温+展绿码”守小门工作，确保了行政服务中心上半年疫情防控工作在各级守小门检查中“零查处”。配合做好全国文明城市创建、拆改、钦寸水库重点涉访对象信访稳控等中心工作。

五、下半年工作思路

1.推进党史学习教育。根据上级统一部署，结合政务服务办工作实际，扎实推进党史学习教育，加强干部队伍建设。开展行政服务中心大厅窗口党员建党100周年主题活动，设立党员先锋示范岗8个，提升党员先锋引领力。

2.推进政务服务数字化改革。推进村级“15分钟政务服务圈”建设，建立线上可办率、线上办件数、线上事项办结率等指标体系，推进线上线下办理。根据全省统一的技术标准和规范，完成与市公共资源交易服务平台的对接融合，推进全市公共资源交易“一张网”建设。工程招投标项目全流程电子化交易比例达到90%以上。

3.加强行政服务中心建设。加强与大数据管理中心的沟通联系，根据政务大厅实际工作需要，做好数字化智慧大厅硬件改造和建设方案的设计，强化大厅智能管理，构建集统计、分析、展示于一体的大数据应用系统，实现政务服务可视化集成、精细化管理，保障政务大厅安全、持续、稳健运行。启动大厅休闲阅读区建设，增加综合性功能。建立窗口工作人员培训机制，组织开展政务服务标准化提升培训。

4.推进行政审批服务领域专项整治行动。继续在窗口开展“三减一提”活动，进一步优化审批流程。联合县委改革办组织县人大代表、政协委员、改革观察员开展行政审批专项监督活动，重点就审批效率、服务态度、办事环境等查找问题、落实整改。在年底前实现接入政务服务2.0平台的事项在政务服务办100%“全省通办”，国办规定的74个事项实现“跨省通办”。

5.强化公共资源交易监管服务。开展政府投资工程建设项目标后跟踪督查，对5家单位10个招投标项目结果执行情况进行监管。加强基层监督指导，根据督查计划，对其余7个乡镇街道开展检查。抓好招标代理、评标专家等的日常管理。深化“三位一体”服务模式，加强招投标项目的走访联系，继续跟踪剩余87个2021年政府投资新建工程建设项目的招标工作。

6.做好常态化疫情防控等工作。按照上级疫情防控工作要求实时调整落实大厅疫情防控措施，继续做好“戴口罩+测体温+展绿码”守小门工作。配合做好全国文明城市创建、拆改、钦寸水库重点涉访对象信访稳控等中心工作。