政 府 工 作 报 告

2021年2月9日在小将镇第十八届人民代表大会第三次会议上

沈剑

各位代表：

现在，我代表小将镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。

一、2020年主要工作

过去的2020年，是新小将镇成立的开局之年，也是小将镇抢抓机遇、迎接挑战、加速发展的关键之年。一年来，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，直面疫情严峻形势，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团和各级代表、政协委员的监督支持下，认真贯彻党的十九届五中全会精神和中央、省市县各项决策部署，紧紧依靠全镇人民，围绕“三县三区”、“123”工作重点、“五大会战”工作要求，突出“项目为王、创新为要、作风为基”，以建设“重要窗口”的使命担当，全面落实“六稳”“六保”工作任务，攻坚克难，开拓进取，较好地完成了镇十八届人大一次及二次会议确定的目标任务，各项工作呈现良好局面。全年实现一般公共预算收入1953万元，农村居民人均可支配收入增长6.0%，成功创建省级新时代美丽乡村示范乡镇，被评为浙江省“五水共治”工作考核优秀乡镇，顺利通过国家级卫生乡镇省市验收，绿色发展小将样本位列“美丽浙江绿色发展十佳示范案例”第一名。

回顾一年工作，主要抓好以下五方面：

1.调结构，抓转型，经济发展高质高量。工业经济平稳增长。积极引导企业应对风险挑战，全年实现规上企业总产值4.17亿元；规上工业增加值9037万元，同比增加1.71%。扶持中小企业发展，深化低效整治，完成低小散企业整治5家，新增市场主体500家。聚焦创新发力，加大科技培育力度，推进经济转型，新增企业上云8家，完成企业数字化改造5家，完成9家涉农电商培育，实现“个转企”24家，绍兴三雄汽配有限公司被评为新昌县专利示范企业。现代农业稳健发展。优化农业结构，完善基础设施，提高农业产业发展水平。完成省级种植业“五园”示范基地、县级农业龙头企业申报2家，完成五新技术推广项目、农业产业化联合体项目申报3个，成功打造乌牛岗家庭农场为2020年度全县唯一市级农村科普示范基地。茶叶产业“红+绿”品牌效益提升明显，茶产业良种化改造面积至5580亩，茶叶产量137吨，实现产值2491万元。方泉等5个村4025.48亩的高标准农田建设项目顺利完成。抓好动植物疫病防控，完成畜禽集中免疫4823例，17个规模化养殖场规范化运营。全域旅游风头正劲。以“浙东唐诗之路精华地”建设为契机，以竹海水韵景观带为依托，整合资源优势，扎实推进乡旅项目与基础配套，成功创建AA级景区村1个，A级景区村3个，实施乡村旅游精品村项目11个，罗坑山森林公园二期、盐帮古道、英湖画家村等重点乡旅项目不断深入。积极探索云上旅游，“云赏花”活动参与人数达500万以上。旅游农特产品品牌效应显著，以茶叶、花木为主的旅游农特产品在绍兴市乡村旅游伴手礼大赛获得多项大奖，线上销售额超1000万元。

2.重生态，提品质，镇村面貌展露新颜。集镇建设不断加快。持续巩固小城镇环境综合整治成果，完善集镇功能，推进集镇精细化管理。充分发挥“四平台”作用，开展各类专项整治活动30余次，交通秩序、经营秩序持续规范。深化“无违建”乡镇创建成果，组织集中拆违21次，面积2.82万平方米，顺利通过县级复评。乡村品质不断提升。立足城乡统筹，着眼综合提升，加快提升美丽乡村建设水平。完成美丽乡村项目5个、“三线整治”村12个和空倒房综合整治村8个、土地开发98亩、农村饮用水达标提标工程13个。山塘水库除险加固、双百工程和河道整治等农林水系列项目建设顺利完工。生态环境不断优化。以“一分两清三化”为重点，持续强化人居环境整治，完成公厕洁化整改87个，整改相关问题126个。全面开展垃圾分类提质扩面，成功创建市级垃圾分类准确村（示范村）4个，行政村再生资源回收利用体系建设覆盖率达25%以上。深入实施“河湖长制”，巩固河道整治成果，莒根溪、茅洋江成功创建省级美丽河湖，“五水共治”工作成效在《人民日报》刊登。交通条件不断改善。加快推进四好农村路建设，全面完成乡村公路现场情况摸排、农村公路亮化情况调查，完成8个农村港湾式公交候车亭建设，完成小将至里宅、王金线至里家溪联网公路建设，完成上朱部至柏树株、里官线至泄上山、南洲至天台县界、雪头至石鱼畈、后家山岭至细心坑改造提升等工程建设。

3.惠民生，解民忧，社会事业提质提标。疫情防控常抓不懈。第一时间建立1+7+12+39工作体系，广大党员干部群众以冲锋在前的精气神，深入开展摸排管控、群防群控、任劳任怨、连续奋战，有效控制疫情扩散和传播，没有发生本地传播病例和外来输入病例。尤其是自发设立全县第一个村级“小门”，得到全县推广；组建多部门跨界联合突击队，全面牢筑新昌、宁波、台州三地边界防线，全力守好了新昌“东大门”，涌现了望海岗临时党支部、界牌岭基干民兵等先进队伍，得到盛阅春市长批示肯定。社会保障稳固推进。人口普查、全民体检、“两癌筛查”、全面两孩政策、计生家庭奖励扶助、低保、五保、低保边缘等工作全面落实。完成2020年度劳动保障书面审查136家单位，录入劳动纠纷案件4件。优化生育登记服务，全年新增计划生育奖励扶助220人。抓好临时救济与定期救助，共发放各类救助10批46人次50350元，新增低保户52户，看望慰问儿童3人次6000元。结合产业实际，精心组织开展美丽乡村建设管理（指导）员、茶叶加工、茶艺、乡村摄影等技能培训，逐步提高农民的技能和素质，惠及人数超过300人。加强退役军人保障，成功创建市级示范型退役军人服务站。社会事业有序提升。完成42户C、D级危旧房治理任务，被省建设厅发文肯定。结合省级小康村提升工程，提高全民健身体育设施建设水平，相继完成迭里村和细心坑村省小康体育提升村配套工程、中溪口村百姓健身房建设。积极推进国家级卫生乡镇创建，先后通过省市两级验收。依托健康素养进礼堂活动，提升群众健康素养，开展了健康服务、健康活动等各类活动38场，受益人群达6767人。繁荣发展文化事业，不断提升文化“软实力”，完成朱部等3个村级农村文化礼堂建设，顺利举办第十四届农民文化节。殡葬改革强势推进，完成已建寿坟排查2468处，新建生态公益性公墓816穴。成功创建标准化农村家宴放心厨房3家。社会大局和谐稳定。发扬新时代枫桥经验，围绕基层治理现代化，深化“一中心四平台一网格”建设，开展信访矛盾集中化解攻坚行动，实现矛盾纠纷化解率100%，化解信访积案7件，市级积案全面清零，圆满完成各项维稳安保任务。22个行政村村级组织换届选举平稳有序完成。积极开展扫黑除恶、反邪教、反电信诈骗、交通安全治理等工作，成功创建省级民主法治村1个、市级民主法治村2个，无邪教村10个。完成综合应急消防救援站建设，健全乡镇应急管理体系，保障人民群众的生命财产安全。深入开展各领域安全生产风险隐患排查整治，落实安全生产责任，全年未发生重大安全生产事故，群众安全感和满意度不断提高。

4.优服务，强改革，发展成果全民共享。区划调整融合顺利。以对干部群众高度负责的态度，扎实干事，全面配强乡镇融合要素保障。先后完成机关职能配置、内设机构和人员编制规定以及完成镇办公室、值班用房修缮工作，积极做好财政财务、资产债权、债务的清查、移交工作和财政收支情况结算工作，全面实现两地机关干部全面合署办公，扎实写好了“机制融合、事业融合、队伍融合”的乡镇融合后半篇文章。完成便民服务中心、巧英分中心共7个综合窗口设置和人员配备，结合“爱跑腿”“三服务”跑办制等创新机制，22个村级代办点全面正常运作，更好地保障人民群众社保、医保、低保等民生服务事项需求。消薄增收成效显著。积极探索消薄增收途径，根据各村资源禀赋制定一村一策，全面消除经营性收入低于15万元经济薄弱村，低收入农户全面落实帮扶，打赢脱贫攻坚战，助力乡村振兴。以产业供给侧结构性改革为依托，充分发挥小将生态资源、森林资源、特优农产品等个性化产品优势，主动服务对接，深化招商选资，完成总投资3.1亿元年产5.8万吨竹基复合板材招商项目落地，创新村股份经济合作社参与模式，22个行政村经济合作社合作组建新昌为民农业发展有限公司，形成产业联盟，力促村级集体经济增收；完成总投资1亿元总面积6000亩香榧智慧农业开发项目落地，惠及农户超千人。招商选资卓有成效。始终把招商选资作为“一号工程”，加强招商推介，重点打造以“山之巅、水之源、花之海”为核心的生态品牌，专题制作《我在小将等你》系列宣传片，打好“乡愁牌”。深化“店小二”式服务，健全招商选资专项服务和工作专班制，提供项目签约到落地“一站式”跟踪。因地制宜，围绕山水资源优势、生态农业优势，摸排镇辖区旧厂房等闲置资源，布局镇招商工作重点，不断充实项目储备库，形成项目储备10个。一年来，成功引进招商项目6个，总投资达8.8亿元。

5.强引领、提效能，自身建设切实加强。坚定政治方向。在镇党委的带领下，坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，牢固树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推进法治建设。强化法治理念，稳步推进政务信息主动公开，重大决策广泛征求意见、集体讨论决定，严格执行行政规范性文件“三统一”制度，全面推行重大行政决策合法性审查工作。组织开展民法典专项培训宣传，全面完成“七五”普法任务，有效提升各级干部依法行政的意识和能力及公共法律服务质量和水平。提升行政效能。推行工作目标化、目标项目化、项目清单化、清单考核化“四化”工作方式，加强重点项目监督管理，建立健全机关作风效能检查问责机制，强化节假日期间的正风肃纪工作，切实提升工作效能。深化作风建设。自觉扛起政府系统党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，认真落实上级精文简会有关要求，加强财政预算管理，强化审计监督，“三公”经费下降明显，营造了勤政廉洁、风清气正的良好政治生态。

同时，民族宗教、统计、档案等工作扎实推进，工青妇、科协、残联等群团工作均取得新成绩。

各位代表！成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府和镇党委的正确领导、科学决策的结果，是镇人大及各方面监督支持的结果，凝聚着全镇广大党员干部群众的辛劳和智慧。在此，我代表镇人民政府，向在全镇各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的干部群众，向始终理解、信任和支持镇政府工作的各级人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与小将建设的各界朋友，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，疫情形势依然严峻，我镇发展不平衡不充分的问题还比较突出，满足人民美好生活需要仍面临诸多挑战。主要表现在：一是经济下行压力较大，小将作为典型山区乡镇，经济总量偏小，受区位及环保条件制约，发展缺乏后劲。二是民生领域存在短板，城乡各项事业设施建设有所成效，但是与人民群众期望还有较大差距。三是镇村干部综合素质有待提升，部分干部工作思路、方式方法等还跟不上新时代发展节奏，服务意识不强、精神状态不佳，经济发展软环境仍需优化。

二、2021年工作计划

2021年是建党100周年，“十四五”规划开官之年，也是小将镇深入推进乡村振兴战略，力争实现大提升、大发展的一年，谋划并做好今年各项工作，事关全局，意义重大。我们有坚定的信心、坚实的底气，努力开创更加美好的新局面。但我们也要辩证地看到，新的一年，外部环境依然复杂严峻，经济下行压力加大，稳中有变、变中有忧，将带来更大的不确定性、更多的风险挑战。我们要始终保持战略定力、坚定必胜信念，坚持底线思维，积极应对挑战，主动抢抓机遇，集中力量办好自己的事情，推动小将高质量赶超发展。

今年全镇总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以及省委市委县委全会精神，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，按照镇十五次党代会第五次会议决策部署，坚定“绿水青山就是金山银山”发展主线不放松，坚持稳中求进工作总基调，突出“项目为王、创新为要、作风为基”，抢抓新机遇、谋求新跨越，勇担“重要窗口”新使命，启航乡村振兴新征程，以“奔跑着干事业”的作风，全力打造具有深刻辨识度的小将高质量发展“金名片”，为“十四五”发展开好局、起好步。

综合考虑各方面因素，建议全年经济社会发展的主要预期目标为：力争全年地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长8%左右，农村居民收入增长与经济增长保持基本同步，全面完成各项约束性指标，争取更高质量、更高效益、更好效果。

为实现上述目标，我们要重点抓好以下几项工作：

1.聚焦优化升级，厚植经济发展新动能。着力将“稳一产、强二产、扩三产”有机结合起来，做到整体谋划，整体提升，在更高水平上实现协调发展。改造提升传统产业。实施创新驱动发展战略，有效推动质量效益双提升。加大技改投入，整治和清退“低小散”企业，淘汰落后产能，倒逼企业转型升级，增强企业竞争力。优化人才对接服务，坚持企业自主培育与政府有序引导协同发力，确保人才培育与产业转型相结合，用好人才这一战略资源。做优做强农业产业。利用生态资源，深化实施“万元亩产”行动，大力发展林下经济，推进花木产业转型升级，进一步突出竹笋、香榧、茶叶、杨桐等特色农产品优势，加大产业化、品牌化发展力度。推进香榧产业发展，完成县定指标任务。整合茶产业品牌影响力，深化茶叶“以红补绿”战略。深入开展村级集体和低收入农户增收模式创新发展，加快推进香榧智慧农业、竹基复合板材项目进度，积极参与“邻里中心·人才公寓”等县级主打消薄项目，深入实施“新昌炒年糕”富民工程，力争新增门店8家以上，进一步多角度拓宽增收渠道，确保22个行政村村级集体经济年收入达到30万元以上、经营性收入达到20万元以上，低收入农户人均可支配收入增长15%以上，持续推进乡村振兴。大力发展全域旅游。聚焦全省大花园建设典型示范县建设，以全域旅游促进乡村产业振兴，树立“全域精品”意识，不断“做精、做靓、做特”景区村精品村，持续推进体验农场、文创农业、特色民宿等新模式、新业态的发展，丰富全域旅游发展内涵。谋划亲水游步道和登山步道各1条，创建3A级旅游村1个，A级旅游村2个，实施精品村项目2个，进一步充实我镇旅游资源，向更高一级平台靠拢。继续做深“乡旅+节会”的发展模式，将“樱花节”、“环湖马拉松赛”等活动打造成为小将的“金名片”，力争乡村旅游收入增长15%以上。持续深化招商选资。继续打好招商选资大会战，完善招商机制，充分发挥小将商会、巧英商会、乡贤、企业家等资源，重点强化京津冀、长三角、珠三角、中部地区四大区域招商组联络对接，用足政策，用好空间，实施招引、建设、改造提升组合拳，着力招引一批大高好项目，落地一批大高好项目。全年力争引进亿元以上项目3个，总投资超5亿元。

2.突出美丽建设，激发镇村面貌新提升。深入践行“两山”理论，着力建设美丽城镇，优化生态保障，辐射带动全镇发展。强化集镇功能。不断丰富小城镇环境综合整治内涵，致力打造精致镇区，积极创建美丽城镇，统筹抓好集镇规划、建设和管理，不断优化集镇布局和功能，提升集镇品位。实施青坛江滨水景观整治提升工程、城镇综合配套服务中心改造、里小将至结溪沿线景观提升改造工程等一系列政府投资项目，在景观改造、配套升级、规划布局、行业整治上“再深化、再升华”。加强集镇常态化管理，提升精细化管理水平，提高群众生活质量。美丽乡村建设。深挖各村资源，持续开展人居环境综合整治行动，全面实施五水共治、“三治一提升”等工作，加大美丽庭院创建力度，抓好美丽乡村项目，实施土地综合整治50亩，积极探索空心村、小自然村整村搬迁，努力提升农村环境质量，建设美丽乡村升级版。健全“控违拆违”长效管控机制，消除存量违建，杜绝新增违建，切实巩固“无违建”创建成果。优化生态质量。围绕生态文明体制改革，继续推进饮用水源地保护工作。深化河（湖）长制工作，切实抓好污水治理与运维工作，巩固“污水零直排区”建设。全力做好垃圾分类投放、分类运输收集、终端处理设施等全链条，完善垃圾分类社会化管理，积极打造市级垃圾分类示范村1个。持续优化环境面貌，不断提高“山之巅、水之源、花之海”生态含金量。改善交通条件。持续提升交通网络层级，构建内畅外联的综合交通体系。积极做好四好农村路建设，营造便捷交通环境 ，推进农村道路亮化工程，实施美丽公路提级改造4条，全面提升镇内交通通达指数。主动会同上级部门积极谋划527国道小将段改造及甬金、甬金衢上高速项目及连接线等交通设计，为小将打造外出交通大动脉。

3.筑实基层基础，健全乡村治理新体系。始终把保障和改善民生作为发展的首要目标，努力让群众有更多更实在的获得感、幸福感、安全感。全力办好民生实事。完善城乡居民社会保障体系，健全完善社会救助体系，大力做好科教文卫各项工作，用心办好每一件民生实事和关键小事，着力解决群众普遍关心的突出问题，力争新建片区生态公墓4个、文化礼堂3个。继续抓好国家级卫生乡镇创建，扎实开展疫情常态化防控。做实民生水利项目，全面抓好农村饮用水综合提升、山塘水库除险加固、河道综合治理等项目。全力优化服务效能。常态化、系统化、规范化深入推进“三驻三服务”工作，积极探索创新服务企业、服务群众、服务基层新举措，全面了解掌握动态，协调解决热点、难点问题。全面深化“最多跑一次”改革及“爱跑腿”工作，进一步发挥“最多跑一次”村级代办点作用，提升服务质量，提升企业和群众获得感。全力维护社会稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”，深化大调解制度，加强信访矛盾纠纷排查与化解力度，持续推进“基层治理四平台”建设，完善网格管理，提升镇综合信息指挥室功能，发挥“全天候”实时监控职能。持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪活动。强化应急队伍建设，优化制度保障，切实提升公共安全应急联动水平，夯实15分钟应急救援圈。健全隐患排查整治长效机制，守住治危防患、防汛防台、安全生产、食药安全、社会稳定等各类安全底线。

4.坚持效能提升，展现政府建设新面貌。以更强烈的发展意识、担当意识、危机意识，以人民满意为目标，坚定政治方向，全力打造忠诚担当、法治高效、勤政廉政的服务型政府。强化政治引领。始终把政治建设放在首位，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强学习力、思考力、执行力和统筹协调能力，确保上级决策部署不折不扣落实到位。强化法治建设。推进法治政府建设，强化法律观念、提升法治思维，自觉接受镇党委和镇人大的监督，主动接受社会监督、媒体监督，持续加强审计监督，让权力在阳光下运行。发挥政府法律顾问作用，健全重大决策调查研究和科学论证机制，完善“合法性”审查、事前评估和事后评价制度，不断提高政府决策水平。坚持规范公正文明执法，大力推进政务和信息公开，切实维护群众的合法权益，提高政府的公信力、执行力。谋划“八五”普法，推动民法典在小将有效落地。强化效能建设。牢固树立前瞻意识、规划意识、算账意识、风险意识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实做到工作项目化、项目清单化、清单责任化；完善正向激励机制，让实干担当成为政府主旋律。强化廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，牢固树立“过紧日子”思想，持续纠治形式主义、官僚主义，着力营造更加清朗的政治生态。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以建设“重要窗口”的使命担当，同心同德同向、合心合力合拍、尽心尽力尽责，奋力谱写“大美小将”建设新篇章！