2020年4月27日至6月28日，县委第三巡察组对儒岙镇党委开展巡察。9月29日，巡察组向儒岙镇反馈了巡察意见，实事求是、客观公正地指出了儒岙镇党委在“三个聚焦”方面存在的19条问题，并就问题整改提出了针对性的意见建议。对此，儒岙镇党委高度重视，认真研究，狠抓整改落实，取得了实效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、基本情况

为全面落实县委巡察反馈意见整改工作，我镇专门成立了整改工作领导小组，镇党委高度重视巡察反馈意见，坚决把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务抓紧抓好，从讲政治、讲党性的高度，动真格、下真功、出真招，全盘照单接收，全力进行整改，坚持以整改为契机，推动全镇各项工作全面提升，共召开专题会议11次，利用监督执纪“四种形态”问责干部共149人次，其中谈话提醒83人次，批评39人次、责令检查1人次、通报19人次，诫勉2人次，调离岗位3人次，党内警告1人，党内严重警告1人，建立修订完善《儒岙镇公务接待管理办法》等制度6项。

二、反馈问题整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1. 关于“党委履行自身职责不够到位”的问题

一是深化推进矛调中心建设，强化信访考核制度，拟定2020年儒岙镇机关干部及村主职干部信访维稳考核细则。二是继续加强对村干部的教育，加强团结意识、担当意识。三是加强督查考核工作，常态化开展“五项竞赛”检查考核，出台专项任务考核办法，督促村干部担当干事。

2. 关于“党风廉政建设责任制落实不够到位”的问题

一是实行党风廉政建设责任领办制，细化党风廉政建设分工，严格落实“谁管理、谁负责”和“一岗双责”。二是积极推进“清廉儒岙”建设，打造天姥古驿清风廉旅线路，深化开展清廉村居八项行动。三是严格正风肃纪，组织开展办公用房、公务接待、礼金礼券等自查自纠。四是加强监督执纪力度，去年累计查处党员违纪案件12起，运用四种形态处理镇村干部103人次。五是借助我镇特有的宪法、监察法主题馆强化廉政教育，已开展现场教育活动20余场次。

3. 关于“推动经济高质量发展措施不够有力”的问题

一是科技助企，提升驻企服务。积极推动我镇胶囊企业对生产线进行数字化改造，完善配套设施，积极与人社局、新昌县技师学院对接纾解企业招工难问题。二是积极引进人才，发展农业规模化生产，充分利用闲置农房激活、发展休闲农业和乡村旅游等方式，增加村集体经济收入和农民就业岗位。三是布置落实“梅渚邻里中心•人才公寓”消薄建设项目有关事宜，经初步计算，该项目涉及村每年能增加村经营性收入近10万元。

4. 关于“意识形态工作不够重视”的问题

一是明确意识形态工作责任制内容和党委班子“一岗双责”职责分工，制定年度学习计划，做到一月一学习、一季度一交流。二是全年征订并下发《习近平谈治国理政》等学习资料700余份，并组织党员赴梁柏台红色教育基地、镇诗画天姥展厅、宪法主题馆开展学习活动。三是不断加强公众号、儒岙客厅等意识形态传播阵地影响，加强对“五进宗教场所”和《绍兴市民间信仰活动场所管理工作规范》的宣传，下发资料500余份。

5. 关于“集体议事决策不够规范”的问题

一是完善政策制度，对三重一大事项按要求由班子成员进行集体议事决策，对维稳经费使用等重大使用资金均先通过党政联席会议讨论决定后使用，杜绝先用后讨论的现象。二是对工程项目加强相关业务学习、规范程序，严控实施关，今后继续加强项目招投标事宜管理，严格按照文件精神执行。三是党委会议、党政联席会议记录已按要求整理归档。

6. 关于“精神文明建设不够扎实”的问题

一是再次下发《关于在全镇党员干部群众中进一步深化移风易俗的意见》，并充分发挥各村红白理事会作用，进一步完善、规范红白事操办的章程和制度。二是加强垃圾分类宣传引导，在集镇增设垃圾分类翻转猜猜乐宣传栏，寓教于乐，让过往路人、孩子在猜猜乐游戏中记住四种垃圾分类。通过每月第三方检查、反馈、整改的方式，做到长效管理。三是抓好农村文化阵地建设，去年完成文化礼堂建设5个并通过验收，建设完成率为100%。

7. 关于“法治建设工作推进不够深入”的问题

一是发挥党政主要负责人的领导核心作用，2020年共召开法治建设类工作会议4次。二是落实法律顾问制度，镇、村、商会均聘请了法律顾问。三是加大民主法治村建设，2020年王渡村、旧宅村、横板桥村均已创建成功。四是在重大会议中将法治内容写入报告进行宣传，在2020年党代会报告中体现法治建设工作总结及思路。五是积极组织工作人员参与2020年行政执法证考试，目前执证率为90.09%，已达标。六是确定专人维护网站信息更新，根据情况变化及时更新公开本单位门户网站机构信息。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题方面

8. 关于“服务意识与能力不强”的问题

一是加强了干部培训教育，鼓励干部积极参加上级安排的各项培训活动。同时由分管领导加强对各项业务的专题培训。二是通过机关干部会议、科室例会加强对镇干部的业务培训。三是制定机关干部每月工作责任清单，包括科室重点工作和联村重点工作，将完成情况纳入月度考核。四是加强检查督查，加强联村干部周三下村情况检查督查，保证走村入户时间。

9. 关于“财务管理不紧”的问题

一是严格执行上级文件关于公务接待和干部慰问要求，制订本镇公务接待管理办法，要求接待从简、避免浪费。二是加强学习，整理完善记账凭证附件内容，按规定做好财务资料整理，做到应附资料齐全。三是严格按照政府采购流程进行备案，并加强资料档案管理。

10. 关于“国有资产管理不实”的问题

对于巡察发现的新昌县金日房产发展有限公司和担保人新昌县金城建设发展有限公司未根据已签订的《关于儒岙胶囊原辅料市场商业用房处置协议书》及时归还款项，存在一定的经济风险情况，镇政府已向新昌县人民法院提起诉讼，要求及时归还欠款。县人民法院已作出判决，支持我镇的诉讼。现我镇已委托律师向县人民法院执行局申请执行。

11. 关于“工程管理不力”的问题

一是规范项目管理，做好前期现场踏勘、图纸评审，尽量与实地相结合，减少工程变更。二是组织财务管理、工程管理专题业务培训，明确工程款支付和项目变更要求。三是在资料归档整理时严格审查，确保齐全到位。四是加强对村级招标的培训，规范合同签订和归档整理，召开村书记工作会议，邀请公管办业务负责人对其开展招投标集中培训。

12. 关于“农村财务‘双代理’管理不严”的问题

一是召开全镇报账员培训会议，对全镇报账员予以教育培训，要求严格规范报账流程，认真填写财务凭证。二是要求镇农经站不断改正工作方式方法，力争做到认真、细致、确保万无一失。三是严格要求各村小工误工报账上交统一格式记工单，同时对小工记工单进行上墙公示，严格按照制度要求结算小工工资，并严格执行“去现金化”管理。做好务工监督工作，确保资金及时入账。

13. 关于“民生实事推进不快”的问题

一是培育养老机构，完善养老院配套功能，提升养老服务。全镇正规养老机构共3家，合计床位240张，现入住119人，入住率约50%，能充分满足我镇养老需求。此外，建成农村居家养老服务照料中心公建民营11家。二是加强食品安全工作，严格督促各行政村网格员按时完成线上学习，明确监管网格图成员并上墙公示，强化餐饮行业监管力度。三是提前规划农村基础设施建设，梳理村级“十四五”规划目标，再根据各村具体情况，合理分配安排村美丽乡村等项目，并结合其他项目，尽早完善农村基础设施建设。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

14. 关于“管党治党政治责任落实不够到位”的问题

一是扎实开展“三级廉洁承诺”制，层层签订责任书。强化考核，实行村主职干部积分制考核管理，拉开差距，评出等次，倒逼作为。二是开展“五项竞赛”比学赶超，夯实基层党建基础。对全镇农村基层党组织开展督查，深入查摆基层党建存在问题和不足，责令限期整改。三是梳理归档机关三个支部的会议记录，要求机关支部严格执行“三会一课”制度，按规定做好会议记录。

15. 关于“党员日常管理不够有力”的问题

一是镇党委加强统筹安排，认真梳理，精准施策，要求尚无入党积极分子和入党申请人的村党组织加强培养教育力度。二是加强农村党员政治理论学习和实践锤炼，规范主题党日活动和党员亮分评议，及时处置警示型党员和不合格党员，肃清党员队伍。

16. 关于“基层组织建设不够扎实”的问题

一是9月份村级组织换届完成后，新任两委班子不团结的问题大有改观，28个村两委干部职数均已配齐。二是加强对现任两委干部的培养教育，要求加强值班，规范值班记录，积极推进村级各项事务。三是严格规范党费收缴，加强督查，要求各个基层党组织每月按时收缴党费，并及时上交镇党费专户。四是丰富主题党日形式，在严格执行上级党委规定动作的同时，鼓励各基层党组织开展自选动作，各基层党组织通过理论学习、远教观看、党课学习等方式开展形式多样的主题党日。

17. 关于“中层干部选任不够规范”的问题

一是要求现科室负责人熟悉选任流程，严格按中层干部选任程序开展工作。二是对2017年以来的党委会人事议题讨论情况进行整理归档。关于中层干部提拔中的工作方案、推荐和测评汇总表、考察预告、干部廉洁自律情况鉴定表、考察材料等现存资料均已盖章或签字，并已在档案室归档。

18. 关于“干部队伍管理不够严格”的问题

一是强化考核压实责任，创新制定《机关干部月度重点工作清单》，细化设置考核规则和扣分事项，从科室工作和联系村工作两方面条目式量化机关干部工作实绩，实行“一人一清单，一月一考评”。二是加强年轻干部岗位交流，推动年轻干部在岗位上成长、在岗位上历练，领导干部增强对年轻干部的关心关爱、谈心谈话等，加强引导。三是以五项竞赛为抓手，加强对村干部的考核力度，压实责任，增强其履职意识和担当精神。

19. 关于“遗留问题整改不够及时”的问题

一是针对剩余未完成结算审计的农村生活污水治理项目，下一步将催促尽快完成资料整理和工程审计，尽快付清尾款。二是针对居委会管理薄弱的问题，经过9月份村级组织换届后，现龙山居委会两委人员已配齐，并明确了责任分工，进一步压实了责任。三是针对林场管理薄弱的问题，经了解，目前林场员工3人，年龄均已超出退休年龄，不合适继续从事相关工作，我镇正在积极与林场员工沟通辞退处理。

三、下一步打算

（一）深化“四责协同”，强化党风廉政建设

认真贯彻“四责协同”机制，不断深化党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任的“四责协同”工作机制，着力构建层层传导、问责有力的管党治党责任落实体系，切实落实党建工作部署，进一步强化党风廉政建设，促进镇村干部廉洁从政。一方面，镇党委要真抓实干，加强党的领导，带头把主体责任扛在肩上、抓在手上。另一方面，村党组织要发挥整改主体责任，党支部书记要带头进行整改，持续规范各项党务村务财务，确保整改工作有实效、有成果。

（二）坚持跟踪督查，强化事项整改落实

全面跟踪督查，抓好整改落实。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改结果，推动各项整改措施落到实处，确保巡察反馈的问题改到位、改彻底。对已经整改完成的问题，要进一步做好巩固工作，防止出现反弹；对未整改完成的问题要持续跟踪，实时掌握整改进度，坚决实行问题销号管理，解决一个销号一个，做到不整改不销号、不解决不放松，确保件件有落实、事事有回音。

（三）推动建章立制，强化巡察成果运用

建立长效机制，强化成果运用。以本次巡察整改为契机，坚持问题导向，举一反三、查漏补缺，针对反馈的公务接待、“三资”管理、党务工作等常见的共性问题，出台《公务接待管理办法》、落实报账员无现金化制度、严格开展“五项竞赛”党建专项考评等，在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加快建立健全相关制度规范，加快完善惩治和预防腐败制度体系，推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0575-89387906；通信地址：新昌县儒岙镇天姥一路66号；邮政编码：312500；电子邮箱：ruao86060080@163.com。

中共儒岙镇委员会

2021年4月28日