2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年，也是我县创建文明城市的启动之年，更是我县全面推进综合行政执法改革和基层中队规范化建设的关键之年。面对新形势、新机遇、新任务，我局紧紧围绕县委、县政府工作部署，遵循“利民为本、执法为基、数字赋能、唯实唯先”的工作思路，坚持和弘扬“忠诚、勤勉、尚法、清廉”新时代城管精神，对标“重要窗口”新目标新定位，按照市局“135”总体工作思路，围绕一个目标，抓实“三个年”活动，聚焦五大维度、落实五张清单，积极作为、敢于争先、勇于担当，着力为巩固各项文明创建、全县重大活动举办、营商环境优化、“两美”新昌战略实施推进做出积极贡献。

一、围绕中心、服务大局，推动重点工作实现“新成效”

1.绣好“山水图”，提升城市形象品位

一是绣好“山水图”，提升城市形象品位。一是精管理。围绕城市精细化管理这一主线，重新划定城市管理区域，重新调整完善原有31个城市管理网络上，严格落实“定岗、定人、定责”分级管理工作机制，完善定点管理、错时执法、机动巡查、集中整治相结合的执法管理运作方式，提升管理质量和执法效果，实现城市管理的全方位覆盖、全时段监管、高效能管理。依托“机动+网格”，建立完善快速反应机制，积极推行“最多一小时”快速处置机制，及时回应群众热点问题，提高城市管理效率。二是抓整治。全面持续深化“城市品质提升年”，牵头大力实施“六乱”整治，城管“关键小事”行动，“最乱街区”系列整治行动、“最美街区”创建等系列行动，对流动摊贩、占道经营、户外广告、餐饮油烟、人行道违停等持续开展每月不少于1次的城市管理专项整治行动，重点加强对户外广告、人行道违停、店招路牌、市容秩序、毁绿种菜等专项整治，不断推进城市管理向常态化、精细化迈进，逐步提升城市市容市貌。三是重长效。拟打造南明路、鼓山路为“美丽示范街”，以点带面，促使其他街区靠拢看齐，以创建促管理，突出示范效应，带动城市管理水平的全面提升。严格落实“门前三包”责任制，加强日常监管，加大环境卫生执法力度，提升管理质量和执法效果，逐步形成市容管理长效机制，全面提升城市管理水平。

2.争创“无违建”，打造山水品质新城

一是做好“创建”文章。按照“无违建”乡镇创建动态管理办法，对照标准，查漏补缺，在巩固“无违建”创建成果的基础上，全面抓好“无违建乡镇（街道）”考核复评工作，全面做好“创建”文章，积极争建“无违建县”。二是做好“清零”文章。按照“存量清零、增量为零”的目标，紧盯拆违10万平方以上的拆违任务，逐步清除存量，严格落实农村建房“四到场”监管制度，重点加大违建小区违建管控力度，有效控制新增，对新增违建做到“即查即拆”，实现新增违建“应拆尽拆”，切实做好“清零”文章，确保顺利完成市下达的目标任务。三是做好“利用”文章。结合农村人居环境提升、新农村建设、重点项目建设等工作，因地制宜，分类施策，加大拆后利用力度，全面做好拆后利用工作，重点提升连片拆违的有效利用率，确保拆后土地利用率达到80%以上。

3.打好“组合拳”，促使渣土运输规范运行

一是打造渣土智慧监管平台。按“本地化、市场化、规范化”要求，严格落实渣土运输企业“一企一档、一车一档”户籍化管理制度，要求对所有工地和运输车辆安装视频控头，并接入绍兴市公共事业统一监管服务平台，实现渣土运输管理智慧化、规范化。二是加强监管执法力度。综合运用日常巡查、视频监控、GPS精准定位等手段，全面加强城区主要道路、施工工地的日常巡查，加大对渣土运输领域的执法力度，对运输车辆在运输过程中未做好覆盖密闭、带泥运行、抛洒滴漏、未按核准路线运输等违法行为做到及时发现、有效处置，保障道路畅通整洁，同时，加大违规建筑工地的查处力度，全面促使建筑工地规范管理，确保2021年全年办理案件110起以上。三是整治治理双管齐下。建立健全与相关部门横向协作机制，加强与公安、交通等相关职能部门的协作联动，共享资源，互通信息，充分发挥综合管理和联合执法的效应，确保渣土运输专项整治工作持续有效推进。

二、民生为本、顺应需求，全面践行执法为民“新理念”

1.标准引领，强化考核，进一步提高精细管理水平

一是坚持标准引领。整合城市管理职能，实施城市管理一把扫帚扫到底、一根管子管到头、一个探头探到边改革，做精做细城管“关键小事”，有力有效开展“六乱”整治。按照“可衡量、可操作、可考核”的理念，进一步完善城市管理目标责任考核制度，明确城市管理目标考核的范围、内容、标准、程序及监督、评价等具体要求，细化考核任务，落实责任，充分调动城市管理成员单位和各乡镇（街道）的主动性和责任性全面提升城市管理标准，全面提升精细化管理水平。二是强化督查考核。做细做实城管办实体化运作，通过每月督查、聘请城市管理监督员检查、委托第三方暗访等方式，常态化开展城市管理督查工作，确保每月发现、交办问题不少于1000个。充分发挥城管办牵头抓总、协调各方的作用，对照各部门职能分工，将发现问题精准分解，形成问题清单、责任清单，要求限期整改，全面落实到位，形成各部门各司其职、齐抓共管的良好氛围，确保市对县城市管理考核优秀，排名进入全市前，全面打好城市管理“翻身仗”。三是狠抓工作落实。结合“城市管理提升年”目标任务，着力在“巩固、提升、规范、求效”上下功夫，强化日常管理，加大执法力度，每季不定期开展3类以上专项整治行动，严管城区户外广告、停车秩序、餐饮油烟、渣土运输和毁绿种菜等重点领域的违法违规行为，并通过严管立规矩，逐步提升城市管理精细化、规范化、法治化水平。

2.升级改造，增加投入，进一步提高智慧管理水平

围绕全省数字化改革大会的工作要求，认真领会上级精神，积极对接上级部门，主动谋划项目建设，为我局数字化改革工作起好步、开好局。一是加快基础设施建设。加快县智慧城管指挥中心基础设施建设，完善指挥大厅功能，完成视频端口接入、设备安装调试、系统运行维护等工作，打通智慧城管平台政务外网通道，实现县级智慧城管平台和市级平台的互联互通，推动综合执法真正由“数字化”向“智能化”转变，进一步提高城市智慧管理水平。并计划于2021年6月底前，智慧城管指挥中心正式运行。各中队要充分利用规范化中队建设的契机，进一步加强指挥室建设，提高智慧化管理水平。二是升级智慧城管网络。在充分利用现有资源基础上，共享“雪亮工程”571路视频网络，拓展网络勤务平台，加强数据归集共享，充实基础数据库，做足信息数据挖掘和分析，借势借力智慧城管平台与执法平台的深度融合，实现对城市管理难点热点问题、城市管理指标以及各类城市管理问题的智能分析、预警和处置。对接市级智慧城管平台，结合新昌实际，开发智能化场景应用模块，建设视频智能分析系统，深度融合市级智慧城管平台一体化系统，全面增强城市管理问题发现、分析、指挥、处置、应用能力。三是建立闭环管理机制。以智慧城管平台建设为契机，充分利用人工采集、视频监控资源、智能移动终端感知设备等手段，通过感知、查询、问题上报、实时处理全过程系统管理，进一步完善“发现问题、交办问题、解决问题”闭环处置机制，精准快速分派，处置标准，规范反馈，确保全年信息采集量在21600件以上，案件结案率达到95%以上，按时结案率达到93%以上，全面构建“纵向到底、横向到边”的县域智能化城市管理体系。

3.紧盯目标，全面提升，进一步保障和改善民生问题

聚焦民生民意，坚持民本民向，深化审批“一件事”改革，抓实抓细便民举措，进一步优化服务作风，提升服务实效。一是全面深化“三服务”成效。持续深化“联企项目制”工作机制，持续拓宽沟通会商渠道，增设联企联络站点，主动服务，严格落实信用修复、项目验收等各项助企帮扶措施，切实提高助企服务效能。二是扎实推进犬类管理工作。建立健全犬类登记免疫、收容领养、注销和无害化处置等制度，继续推行犬只“网上公示”制度，继续完善养犬登记办证“一站式”便民服务，进一步精简登记办证手续，缩短办事时限，推动办证率、免疫率双提升。三是积极开展“城管+志愿”活动。建立“枫桥式”城市管理机制，通过聘请城市管理监督员、组织城管志愿者，积极开展“城管+志愿”服务活动，采取随手拍、红黑榜、媒体曝光等多种方式，引导广大群众共同参与城市管理，不断提高市民参与城市管理的意识，着力构建全方位、深层次、立体化城市治理体系。四是全力盘活公共停车空间。结合旧小区改造、城市道路建设等项目，合理施划公共停车泊位，充分挖掘城市公共资源，积极拓展城市停车空间。同时，按照“有序开放、无偿使用、就近便利”的原则，实地走访、分析各单位与周边市民各个时间段的实际停车需求，在今年牵头开放572个共享车位的基础上继续挖潜，为周边居民提供免费便民停车服务，有效缓解城市“停车难”问题。

三、深化改革、稳步推进，全面开启综合执法“新篇章”

1.整合基层资源，稳步推进改革工作。以构建职责清晰、队伍精简、协调高效、机制健全、行为规范、监督有效的“大综合、一体化”行政执法体系为目标，稳步推进基层乡镇（街道）赋权赋能，选择儒岙镇开展基层综合行政执法培育试点。按照“依法下放、宜放则放”的原则，整合现有站所、中队及“四个平台”基层执法资源，组建乡镇（街道）综合行政执法队，完善硬件设施配备，健全执法监督机制，建立基层“综合执法+联合执法”执法监管体系，稳步推进乡镇“一支队伍管执法”改革工作。

2.夯实执法基础，全面推动规范化建设。围绕“一中队一特色，一中队一品牌”的建设目标，以争当开路先锋的冲劲干劲，加快规范化中队综合提能速度，推动“少数盆景”成为“执法风景”，稳步推进基层执法中队规范化建设，加快打造“枫桥式”执法中队样板。根据基层执法中队规范化建设行动计划，2021年将全面完成基层中队规范化建设，全力实现执法机构一体化、执法队伍专业化、执法行为规范化、执法办案标准化、执法装备现代化的创建目标。

3.创新执法理念，提升执法办案能力。创新法制培训方式，多种形式开展法制培训，针对性开展新划转领域专项业务培训，开展教科书式执法案例示范，提高执法人员依法执法、规范执法的能力，努力形成“人人会办案、人人能办案、人人办好案”的良好工作局面。完善修订《执法质量考评细则》，细化自由裁量标准，规范行政处罚、行政强制等操作流程，确保行政处罚合法合规。创新行政执法监督检查方式，积极开展执法评议考核和案卷评查工作，逐月逐人下达办案指导数，全年完成办案数量800件以上，实现执法办案考核常态化管理，确保新领域执法工作顺利开展。积极拓宽行政执法新领域，持续加大重大案件办理力度，全面实行综合执法平台网上办案，逐步推广多领域“非现场”执法，促进城市管理执法向更高层次转型升级。加强日常巡查监管，加大查处处罚力度，确保2021年完成行政处罚任务1000万元，其中违法停车罚款500万元以上，不断提升城市管理执法水平。

4.践行城管精神，建强综合执法队伍。坚持“严管厚爱”，突出实干导向，对标对表打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁高效的“执法铁军”要求，全面深化优化《新昌县综合行政执法局队伍建设量化督查记分办法》，严考核、强执行，重实干、强担当，全面提升综合执法队伍的向心力、执行力、战斗力。完善队员的招聘、管理、考核制度，动态跟踪，加强管理，进一步规范执法队员行为。按照“面向实战、注重实效”的原则，积极开展执法业务培训，全面提高队员法律知识、业务技能、实战能力、办案水平。全面深化“一月一考”、量化考核等制度，强化队员主动性、责任感，培育树立一批业务强、服务强的先进典范。