根据县委巡察工作领导小组统一部署，县委第五巡察组于2020年11月5日至12月8日，对新昌县政务服务办公室党委开展巡察。2021年3月4日，县委第五巡察组向新昌县政务服务办公室党委反馈了巡察意见，实事求是地指出了存在的3个方面17个主要问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。对此，办党委高度重视，认真研究，狠抓整改落实，取得了实效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县政务服务办党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，3月8日召开党委会，专题研究部署整改工作，逐一研商反馈的17条问题清单，明确责任领导、责任人和完成时间。3月11日再次召开党委会，邀请纪检组副组长参加，成立巡察整改工作领导小组，统筹研究解决整改中的各类问题，并完善通过整改方案。3月30日召开专题民主生活会，深刻剖析、对照检查、开展批评与自我批评。巡察整改期间，召开办领导班子专题会议6次，全体工作人员会议3次，分线讨论会等会议13次，研究、部署、落实巡察整改工作。通过整改，利用监督执纪“四种形态”问责干部共17人次，其中谈话提醒10人次、批评教育4人次、通报2人次、开除1人次；巡察进驻后新建制度17项。

二、反馈问题整改情况

（一）在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.针对“机构改革‘后半篇文章’抓而不实”的问题

办党委站位全局，根据“三定方案”，结合政务服务和干部队伍实际，进一步研究理清科室职责，加强人员调配，整合了信息管理工作人员。机构改革后，重新选举组建了政务服务办机关支部和工会，已统一组织开展工会活动。重新完善谈心谈话、学习、会议、请销假等内部管理规章制度，形成《新昌县政务服务办公室内部管理规章制度汇编（试行版）》，加大干部职工队伍管理力度，进一步增强队伍凝聚力，提高团结协作能力。

2.针对“主题教育开展不够扎实”的问题

办党委切实按照“两个维护”的高度和要求，认真开展意见征集，对征集到的意见及时进行梳理记录和落实，高质量开好民主生活会。加强习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论知识的学习和教育，要求党员干部进一步提高思想认识，加强理论武装，认真参加学习教育活动，确保学习教育不走过场并取得实效。完善谈心谈话制度，加强意识形态领域教育引导，今后加大审核把关力度，确保党员始终保持高度的政治敏感性，严守政治纪律和政治规矩。

3.针对“‘最多跑一次’改革落实落细尚有差距”的问题

（1）针对“‘无差别受理’服务改革不够到位、政务服务事项未做到应进尽进、窗口单位派驻人员不专业”的问题。

一是针对目前政务服务2.0系统事项上线不全面、社会事务和经济发展板块部门通过国家和省级专网办事实际，结合全省区县市政务服务大厅均为分板块或综合窗口“一窗受理、精准办理”现状，梳理汇总版块内高频事项办事指南，明确事项办理要求、所需材料等，方便前台工作人员受理，并加强板块内业务培训，重点加强高频事项受理业务培训，促进板块前台工作人员尽快熟悉板块内事项，不断提升业务能力。根据浙委办发〔2020〕73号文件精神，对经济发展综合窗口和社会服务综合窗口进行初步整合，深化“一窗受理、集成服务”改革。截止3月底，县政务服务大厅综合窗口前台受理人员为101人，比巡察前的128人减少21%。二是就事项进驻情况，加强与县委改革办的联系沟通，加强与退役军人事务局和建设局的对接督促。退役军人事务局事项因其事项的特殊性（保密性）以及周边区县政务大厅也均未进驻的实际，故暂未进驻县政务大厅，根据县乡一体化工作要求，目前其事项已经进驻乡镇（街道）便民服务中心。建设局就物业保修金使用审核、白蚁防治机构初始备案等事项研究落实整改措施，已于4月15日整改到位。加大对事项进驻的监管力度，将事项进驻列入我县今年开展的行政审批领域专项整治工作措施之中，将窗口部门事项进驻情况纳入窗口考核，推进除因涉密、安全和对场地有特殊要求等原因外，政务服务事项100%可在县行政服务中心办理。三是就人员派驻情况，与建设局进行了联系沟通，房管窗口只派驻编外问题建设局已研究落实整改措施，并已于4月15日整改到位。消防救援大队因机构改革已合并到应急管理局，应急管理局也已经派驻在编人员进驻中心政务大厅。今后，我办继续加强对人员派驻部门的监管，将部门窗口人员业务能力和办事情况纳入窗口考核。

（2）针对“自助终端机实际使用率不高”问题。

一是落实责任，开展故障排查。联系大数据发展管理中心，组织运维单位对全县各乡镇（街道）自助终端机开展一轮排查和故障修复。二是建立队伍，开展运维培训。组建乡镇（街道）自助终端机运维使用指导员队伍12名，联合大数据发展管理中心、运维单位开展指导员队伍运维使用培训，推进简单问题自主解决。三是强化督查，推进正常可用。联合改革办开展乡镇（街道）便民服务中心标准化建设调研督查，将自助终端机使用情况单独作为一项督查内容，促进乡镇（街道）思想重视、运维正常、服务良好。四是加大宣传，推进知晓和使用。在新昌发布、政务服务办微信公众号、政务大厅一楼LED屏上公布宣传各乡镇（街道）便民服务中心办事地址、服务电话，浙江政务服务网链接到县政务服务办微信公众号，同时组织各乡镇（街道）同步在镇级宣传平台加强就近办、自助办宣传，提高自助终端使用率。

4.针对“意识形态工作存在薄弱环节”的问题

一是办党委切实加强和改进新时代意识形态工作，全面落实意识形态工作责任制，严格落实“一岗双责”，每年不少于两次专题研究意识形态工作，定期组织意识形态安全专题学习，开展意识形态和社会舆情综合分析，党内通报意识形态领域情况，并作为民主生活会和述职报告的重要内容。二是制定《2021年理论学习中心组学习计划》，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习上级重要讲话、重要文件精神，抓好政治理论学习宣传教育，坚持正确的舆论导向。2020年11月16日晚已学习传达习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神。三是健全加强意识形态工作管理制度，明确意识形态工作职责和要求，开展长效管理。四是按照网络安全等级保护2.0标准，对新昌县公共资源电子招投标系统进行重新定级，消除网络安全隐患。

5.针对“法治建设落实不到位”的问题

明确领导班子法治建设责任分工，由党委书记、主任对法治建设工作负总责，班子成员对分管范围内的法制建设工作负领导责任。及时传达学习法制建设工作相关会议精神，2020年12月28日全体工作人员会议传达学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，2021年4月27日午党委会传达学习了省委法治浙江建设工作会议精神，加强法治建设工作研究部署。认真履行主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作计划，围绕政务服务办工作实际，运用法律知识指导和开展行政审批服务、招投标工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

6.针对“公共资源交易监督不够到位”的问题

（1）针对“监管领域存在空白”的问题。

一是完善制度，堵塞漏洞。针对国有企业货物、服务采购监管制度缺失的问题，县国资办出台了《新昌县国有企业采购管理实施意见》，下一步，我办将配合县国资办做好国有企业采购的服务和监管工作。二是加强监管，督促执行。全面加强对招投标过程的监管。提升技术支撑，实现全程电子招投标，交易场所视频监控全覆盖，交易现场实时监控，并通过采用CA锁科技、痕迹追踪、标识码查询、雷同性分析等功能，排查围标、串标等违法行为，一旦发现问题及时督促纠正，涉嫌违法违纪的及时移送。加大考核力度，规范招标单位招标行为。三是加强培训，提升能力。4月8日，组织了县乡两级公共资源交易相关的工作人员进行业务“回炉”，系统学习招投标业务知识，进一步掌握政策内容，提高业务素质，严格把好招标文件审核关。县公共资源交易中心加强对乡镇（街道）公共资源交易中心业务指导，已对镜岭镇、小将镇、东茗乡、澄潭街道、七星街道等5个单位开展检查，发现并当场督促整改问题10个。

（2）针对“评标专家管理尚需提高”的问题。

一是严格执行制度，根据《浙江省人民政府关于进一步加强工程建设项目招标投标领域依法治理的意见》规定，2021年4月10日起，依法必须招标的工程建设项目评标专家将从省综合性评标专家库中随机抽取。以前，评标专家在绍兴市公共资源交易评审专家库中随机抽取，该库由市政务服务办统一建设、统一管理。重大项目评标专家在省综合性评标专家库中随机抽取。二是加强现场管理，每个项目都要求监督检查科工作人员到评标现场监督，建议招标人邀请纪检组共同参与监督。一旦发现评标过程中有违法违纪情况，及时处理。

7.针对“基层业务指导不够到位”的问题

（1）针对“对乡镇（街道）公共资源交易工作的业务培训指导、监督检查不够及时到位”的问题。

一是进乡镇（街道）公共资源交易中心的项目由乡镇（街道）公管办负责监管，政务服务办随机监督检查乡镇（街道），纠正不规范的交易行为。目前已对镜岭镇、小将镇、东茗乡、澄潭街道、七星街道5个单位开展检查，发现并当场督促整改档案资料不够齐全等问题10个。二是加强制度建设，4月8日建立乡镇（街道）公共资源交易情况月报送制度，4月9日与县纪委等部门联合制定基层重点事项治理“微八条”，4月29日建立招标投标领域问题线索移送机制，促进招投标活动规范有序。三是加大业务培训，4月8日集中组织各乡镇（街道）公共资源交易工作人员开展业务培训，进一步提升业务能力。

（2）针对“指导镇级便民服务标准化提升尚有差距”的问题。

一是加强指导督查。开展镇级便民服务中心标准化提升检查并发文通报、落实整改；会同县委改革办开展镇级便民服务中心标准化建设督查调研；指导小将镇、沙溪镇新便民服务中心标准化提升、回山镇新便民服务中心改造提升。二是迅速部署落实。4月1日召开乡镇（街道）便民服务中心有关问题整改落实专题会议，部署乡镇（街道）便民服务中心巡察整改事宜，开展乡镇（街道）便民服务中心标准化提升对照自查和提升完善，对岗位座牌、窗口标识、快递服务等再规范、再落实，并报送相应佐证资料和图片，确保落地到位。

8.针对“工程领域保证金制度改革推进力度不大”的问题

坚决贯彻国家省市有关文件精神，在中国人民财产保险股份有限公司新昌支公司的基础上，参照绍兴市公共资源交易中心，对入围市公共资源交易中心的三家保险公司列为新昌县公共资源交易中心投标保证金电子保单（函）应用服务合作新试点单位，从2021年4月1日起推广应用。今后，我办将在符合上级有关政策的情况下，不断完善优化投标保证金制度，提高服务质量，减轻企业负担。

9.针对“信息化技术应用不够重视”的问题

针对新冠疫情防控常态化要求，防止面对面招标存在信息泄露、串通拍卖等风险隐患，经党委数次讨论研究，工程建设项目不见面开标系统于2020年8月正式实施，故2020年173个工程项目采用不见面开标系统的只有40项，占比不高，其它项目采用的是线下不见面开标方式。同时为提升系统操作熟练度，对投标企业、关建设工程招标代理机构分别开展了建设工程全程不见面开标系统操作流程的网上培训。2021年起工程建设项目全面实施不见面开标。另外，在2020年与电子拍卖平台对接和试行的基础上，2021年开始全面实现产权交易网上拍卖。

10.针对“担当务实作风欠缺”的问题

一是办党委班子进一步加强党性锤炼，提高思想站位和主动担当意识。围绕县重点工作,立足单位职责,承担该承担的责任,履行应当履行的义务,坚决贯彻执行县政府决策部署。二是进一步完善中介机构考核制度，出台《新昌县工程建设项目招标代理机构考核办法（试行）》，严格按照考核标准对招标代理机构进行考核，严肃执行考核结果运用和一票否决制度。同时，加强对招标代理机构的业务培训。

11.针对“窗口管理存在短板”的问题

一是加强巡查，严格执行管理制度。工作人员每天对各楼层按照标准化、精细化管理要求进行巡查，填写工作日志。对巡察时发现的二手房交易自助网签窗口按照6S现场管理要求进行了整理整顿清扫清洁，对长期不使用的电脑进行拆除，桌面椅子已落实专人定期进行打扫；对不动产交易自助服务窗口已新增为不动产交易登记、后台业务窗口，安排不动产、税务工作人员受理业务。二是强化考核，加大考核处理力度。督查科每周一次不定时对窗口开展暗访，重点加强对窗口工作人员玩手机现象的检查。对于窗口人员玩手机现象，一经发现玩手机等此类情况，记入窗口工作人员当月考核。如2020年12月对检查发现违反作风效能纪律的3名窗口工作人员，视情分别给予了扣除考核奖、批评教育、开除等处理；2021年2月检查发现1名窗口工作人员上班时间玩手机，扣除其一定金额的考核奖。三是拓展便民措施，在一楼总导服台对面安装了便民手机充电桩，根据群众需求2021年2月在大楼-1层安装了便民充电桩置，供20辆电瓶车同时充电。加强管理，落实专人对母婴室进行管理，每天安排工作人员进行清扫，出台母婴室管理制度并上墙公布。今后，将根据群众需求和结合实际，再进行增加完善。四是对群众需求进行调研基础上，进行力量整合，配备总导服工作人员2人，负责行政服务中心咨询导服，楼层办事指引，暖心服务；巡查3人（每楼层1人），负责楼层精准导服，帮扶协办，窗口现场管理；免费复印3人，负责复印打印窗口办理业务需要复印打印的资料。

12.针对关于“财经制度执行不严”的问题

一是查漏补缺，完善原始资料。针对出差审批单内容填写不全，个别发票上批准人漏签字、慰问事由未注明等问题，已由当事人进行填写签字补全完善，真实还原历史。二是立说立行，规范当前财务工作。针对自查、巡察中发现的财务方面问题，已严格按照上级文件精神执行到位。三是完善制度，建立长效机制。2020年12月4日，制定印发《新昌县政务服务办公室财务报批管理制度》，各项费用报销严格按照制度执行，从严抓好内部财务管理，严肃财经纪律。

13.针对“固定资产管理制度执行不力”的问题

一是加强即知即改。按固定资产管理规定，对2017年1月第113号凭证按要求补登入资产云系统，重新核实2018年11月第74号凭证并附上未达资产登记金额标准说明材料，做到固定资产账实相符；对2017年12月第108号凭证按要求补齐固定资产明细清单，做到固定资产登记规范。二是完善管理制度。建立《新昌县政务服务办公室固定资产管理制度（试行）》并严格执行，对今后采购的固定资产登记入账做到应录尽录、严格规范、及时准确，维护固定资产安全性、完整性。

（三）在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

14.针对“党委主体责任履行不够到位”的问题

党委切实提高站位、增强意识，加强对“四责协同”机制的组织领导和统筹谋划。一是建立完善全面从严治党“四责协同”机制，梳理权力清单，规范内部权力运行, 4月底党委组织开展了全面从严治党“四责协同”权责清单内容的学习、解读和部署。党委每年不少于2次开展全面从严治党工作专题研究，今年已于1月、4月先后开展2次专题研究部署。二是发挥党建引领作用，特别是今年3月党史学习教育开展以来，办党委切实履行主体责任，班子成员认真落实一岗双责，做到把方向、管大局、保落实，先后开展动员部署，组织学习交流，邀请专家宣讲，并结合实际创新业务方法，迅速形成了学党史、悟思想、办实事、开新局的良好局面。全面加强党建工作领导，党委书记每年不少于2次听取党建工作汇报并部署工作，坚定不移执行党要管党、全面从严治党原则。三是规范党委、主任办公会议议事程序，巡察发现问题后，办党委在讨论“三重一大”事项时已主动邀请纪检监察组参加，自觉接受监督。4月份已重新完善党委会、主任办公会议制度，确保民主科学决策。四是党委及班子成员全面领导、检查、督促全面从严治党工作，领导班子成员全面履行“一岗双责”，每年与分管科室负责人逐一签订全面从严治党主体责任书，体现岗位实际，凸显业务“个性”。班子成员每季度与分管科室负责人开展1次以上廉政谈话，加强岗位风险教育和警示教育，预防职务犯罪。

15.针对“党建工作存在薄弱环节”的问题

一是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃落实党内组织生活制度，加强批评与自我批评，体现“辣味”,确保“红红脸、出出汗”，高质量开好领导班子民主生活会和党员组织生活会。二是对照党员活动室建设标准，规范完善党员一览表、党员承诺栏、公示栏等相关内容，党员一览表、承诺栏已补充，党员照片信息已上墙。规范党员活动记录，做到要素齐全、记录完整详实。

16.针对“议事决策不规范”的问题

党委会、主任办公会议实行专人记录，客观详实、规范清晰记录议事决策过程，在“三重一大”事项讨论中全面反映班子成员逐一意见，严格执行主要领导末位表态制，并逐一记录原始过程，坚决杜绝使用“一致同意”“一致通过”等统筹用语。完善党委会、主任办公会议制度，规范议事决策程序并严格执行。

17.针对“选人用人制度执行不够到位”的问题

办党委坚持党管干部原则，牢牢把握正确的用人导向，全面加强干部队伍建设，强化组织保障。认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行《新昌县乡镇（街道）、县级机关部门中层干部选拔任用工作实施办法》，严格按条件、程序和纪律等选拔干部。根据编制情况，加强人事研究，加快中层干部队伍更新，改善中层干部队伍年龄结构。

三、下一步工作

下一步，县政务服务办党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真贯彻落实县委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固巡察整改成果，以巡察整改成效促进政务服务事业长足发展。一是提高政治站位，强化责任落实。始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，坚决做到“两个维护”，坚持党管治党，落实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。二是强化政治担当，持续抓好问题整改。坚持持续改、深入改、长期改，对已经完成整改任务的问题，根据县委巡察办、第五巡察组统一部署，适时组织开展巡察整改“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，务求取得实效。对需要销号的问题，倒排时间、集中攻坚，确保在规定时限内完成整改。三是建立长效机制，推进成果转化。着眼长远，标本兼治，进一步完善制度体系并严格执行，建立长效机制，从源头上杜绝类似问题发生，营造风清气正的干事创业环境。始终把巡察整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与贯彻落实上级决策部署结合起来，着力推进我县政务服务事业高质量发展，深化整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0575－86229258；通信地址：新昌县七星街道江滨西路600号；邮政编码：312500；电子邮箱：he021119@163.com。

中共新昌县政务服务办公室委员会

2021年8月17日