今年以来，新昌各个乡镇（街道）围绕“14361”发展战略，整合利用闲置资源，做实做足山地资源文章，因地制宜推出了八大“消薄强村”行动、八大“提低富民”行动，助力新昌实现全域共富。力争2022年底全面消除经营性收入50万元以下的村，各村资产负债率控制在10％以内，低收入农户人均可支配收入增长率达到20％以上，全面消除家庭人均可支配收入11000元以下人群，低收入农户人均可支配收入与农民人均可支配收入比达50％以上。

一、八大“消薄强村”行动

作为全省缩小收入差距领域共同富裕示范区建设首批试点，新昌乡村尤其是经济薄弱村的发展至关重要。新昌围绕“消薄”这一核心，因地制宜激发乡村发展内生动力，转变帮扶模式，持续增强村集体经济“造血、活血”功能。

一是巩固提升“四联”工程。在巩固“联建厂房、联购商铺、联筹基金、联办光伏”四联消薄成效的基础上，鼓励以乡镇（街道）为主体，整合财政、结对帮扶、移民补助等各方资金，建设抱团发展增收项目。沃洲镇新航等9个村通过“村村抱团”共富联盟打造轴承数字化工厂，由新昌县普佑机电科技有限公司拍得租赁权，项目分三期实施，预计可产生1660万元数字化产业“消薄租金”。镜岭镇黄岙、雅庄、黄婆滩等5个村组成共富联合体，通过资源共享、项目共建、收益共惠开展公司化运营，争取省级一事一议财政奖补资金2000万元，同时探索以生态公益林收益权质押融资的“共富贷”新模式，打通“两山”转换通道，拓宽融资新渠道。

二是建立资源激活运作机制。收储农民、集体土（林）地资源，由强村公司统一经营管理或招商，做到“一个池子蓄水、一个龙头放水”。成立新昌县共富农业发展集团有限公司（县农发集团），实体化运营强村公司，探索“两山公司+共创公司+强村公司”新模式，通过平台开发、规模经营、金融扶持、期权兑现、红利共享，实现增收致富。开展小水电资产整合行动，通过国有平台对电站实施报废重建或自动化改造，保证电能质量，提升经济效益。第一批涉及31座电站（10座国有电站和21座集体电站），发电收入从877万元/年增加到约1266万元/年（增加约389万元/年）。

三是做好土地和低效林流转。加大土（林）地收储力度，以村股份经济合作社为主体，将农户的承包地和低效林，流转或入股到乡镇级强村公司。小将镇推行“公司+合作社+农户”的发展模式，19个村开展低效林流转改造，以“农户土地入股、企业集体管理”的运行思路，将各村碎片化的毛竹林资源进行规模化收储、专业化整合、市场化运作，加快资源变现步伐，实现全镇“一盘棋”抱团推进、共享项目红利。目前已完成土地流转20000余亩，户均增收超3000元，村均集体经济增收可达15万元以上。

四是大力开展农业招商引资。创新农业招商引资新方式，围绕农村一、二、三产业融合发展目标，聚焦重点产业和重点企业，精准对接行业大企业、大集团和上市公司，提高招商引资的针对性。沃洲镇东郑村有一闲置管理用房，浙江求学出版传媒公司通过多轮公开拍租获得其经营权，创立集书画工作室、旅游产品设计开发、文化活动举办为一体的文创工作基地。该项目租金9万元/年，每5年递增10%，租期20年，可为村集体经济增收200万元以上。

五是打造新型帮扶共同体。在“帮促共富”党建联盟和奔小康结对帮扶活动的基础上，充分发挥部门、企事业单位技术、资源及人员优势，拓展企业帮扶新空间，找准产业立足点，组建村企合股经营公司，共同走出一条“企业发展、农村得益、群众受惠”的村企结对新路径。七星街道和绍兴黄酒集团组建成立“京生爱酒”强村公司，根据“黄酒集团资源托底、七星街道统筹指导、村居共同参与、薄弱村优先发展”的经营思路，街道32个村（居）股份经济合作社入股公司，每年按照同股同权分配利润，进行托底保障。目前，强村公司正推进建立“古越龙山•美好生活”综合服务中心（品鉴馆），下设32个村（居）便民服务站，开展家宴中心升级服务、黄酒文化传播等项目，惠及七星街道15万人口。羽林街道把盘活闲置资产作为消薄的重要举措和有力抓手，通过清查核实及经村民代表大会表决同意，敲定新中等9个村闲置资金2795万元，委托县高新园区就园区小微产业园项目进行投资，按年利率5%，实现收益112万元以上。

六是开展金融促富行动。引导金融机构减费让利，积极创新针对农村集体经济组织的授信，探索农村资产信托、粮食信托等多种直接融资及银行“共富‐强村贷”，对村股份经济合作社投资建设厂房、营业房、商铺、创业楼、农贸市场、停车场等项目以及土地规模流转、特色产业发展等，推出免（低）息贷款政策。

澄潭街道打破银行、村居、国企之间的融资壁垒，全街道31个村（社）以不高于3.65%的利率向农商银行融资贷款2.65亿元，注入新昌县澄潭强村农业发展有限公司，着力推动澄潭区域打造“一江共富”示范带建设，约定借款年利率不低于5.3%，预计每年可为31个村居带来10—15万元的收益。

七是增添城乡统筹新动能。提升农业产业特色，打响区域公用品牌，实施“新昌优选”为主要内容的富农计划，通过快递进村、网红上山、创客下乡，把农村记忆中、舌尖上、土壤里的历史文化、家乡美味、自然珍品与大市场融合共进，促进农村充分发展，实现共同富裕。儒岙镇创立“天姥青绿”高山蔬菜品牌，采取“企业合作社+村+低收入农户”的入股方式，首个占地74.8亩的基地蔬菜为黄泥丘、鱼将等入股村分别增收10万元以上为15位低收入农户增收10万元以上。儒岙镇里外岙村依托强村公司规模化收购、标准化制作、规范化经营，全面推广“天姥青云”条干茶，目前已完成统一的品牌注册和包装设计，销售渠道在持续拓宽中，可增加里外岙村经营性收入20万元以上，并辐射带动圳塍、鱼将、会墅岭等原有老茶园村庄发展。

八是消债堵漏保增收。建立完善村级债务管理制度，对村级债务实行全面清查盘点，建立债务台账，根据不同情况，采取主动上门、民主决策等措施进行核销。小将镇雪头村、小将新村、平溪村、罗溪村、三坑村分别与中国银行签订贷款协议，用 3.65%年利率贷款偿还年利率12%的个人借款 280.7 万元，为村集体经济减少了25.27万支出。沃洲镇后梁村涉及个人借款140万元，该镇采取专项行动，镇农经站联合镇综治中心、红柿子调解室，通过调解按照应付借款总金额的4-5折进行偿还，从而减少村级债务负担，促进村级经济健康发展。

二.八大“提低富民”行动。

增加村民尤其是低收入农户收入，事关共同富裕先行大局。新昌在做好低收入农户兜底保障的前提下，借助绿色产业发展、宅基地改革试点、企业强村等途径，探索以地换房、以地换股等形式，多方面多形式增加低收入农户工资性、财产性、经营性、补助性收入，确保低收入农户实实在在增收。

一是建立资源激活链。鼓励低收入农户将土地承包经营权、宅基地使用权等折股量化，以入股、租赁等形式进行盘活，探索低收入农户“保底收益+按股分红”等方式，创新农业产业化利益联结机制，增加财产性和经营性收入。东茗乡东茗村长乐自然村300多户村民，拥有700余亩茶园。东茗村两委从村民种流转了茶园进行统一打包，其中，214亩进行了开发并对外承包，每年可产生收益11.8万。另，500余亩对有经营意愿的农户进行有偿租赁，每年又产生收益近3万元。

二是强化技能提升链。针对有劳动能力的困难群体加强就业援助，根据个体需求和身体条件，免费开展不同类别、不同层次、不同科目的就业技能培训和农业实用技术培训。回山镇开展西红花生产技术培训，由农业农村厅相关领导及教授来现场培训授课，主要对象为该镇在村务工农民和低收入对象。本次培训主要提升培训对象的生产技术能力，对西红花种植有更深的了解，学习新的知识。本次课程内容丰富，得到学员的好评。

三是做实就业增收链。发动企业助力共富事业，号召规上工业企业和国有企业为低收入农户提供爱心岗位；对接县规上企业外包产品服务项目，创建基地“助富车间”，实现农户就地就近就业；结合“美丽新昌”“五水共治”等工作推出公益性岗位。城南乡韩妃、下洲等6个村共流转250亩集体土地，采用“公司+农户+基地”模式开展花生种植，并通过“乡理乡亲”服务集市发布招聘信息，聘请了6个村191名低保户、低保边缘户参与基地管理，可给农户带来收益37.5万元。小将镇打造来料加工共富基地，从天台、宁波、义乌等地引进装订纸盒、安装藤椅、组装艺术品等来料加工。

四是筑牢兜底保障链。围绕“两不愁，三保障”内容，织密兜底保障网，筑牢民生保障底线。沃洲镇残疾人之家，设有日间照料室、技能培训室、康复训练室、文化娱乐室、诊疗室、多功能室等。目前，机构共招收16名庇护人员，其中共有低收入农户10人，帮助2人（低保户）解决了吃饭难、行动难的问题，帮助1人（智力残疾）学会了个人卫生打理的基础能力，帮助2人（智力残疾）掌握了简单家庭卫生打扫的技能。

五是创新金融扶助链。引导金融机构合理合规增加对低收入农户生产经营和带动低收入农户就业的企业信贷投放。出台《新昌县低收入农户贷款贴息工作实施办法》，针对低收入农户用于发展生产和开展经营的贷款，享受贷款总额不超过10万元的贴息。

六是夯实产业带动链。通过扶持茶叶、新昌小京生等特色产业的共富基地建设，围绕项目建设、日常管理、农产品加工等方面，优化“企业+农户”利益联结机制。沙溪镇在剡界岭村、唐家坪村、六合村、黄坑村和下蔡岙村等5个村设立共富农场（一期），与9家企业签订共富农场直通车协议，采取“种植（养殖）+配送”的一体化定向选购模式，为企业提供稳定的配送服务。同时，拟面向社会各界团体或个人开设“定制化”种植区，可开展劳动教育、教育科普、素质拓展等活动，根据定制内容收费。目前已提高这5个村集体收入10万/村以上，带动低收入农户增收20人/村以上。

七是提升结对帮扶链。深化“万名干部联万户”等帮扶举措，提倡每位结对干部每年做到“三个一”，即“上门一次慰问、帮扶一点资金、解决一些困难”，实现低收入农户结对帮扶全覆盖。城南乡里家竹村的低保户张大爷，无儿无女且身体常年抱恙需要定期看病吃药，生活较为困难。2020年，张大爷与新昌县公安局刑侦大队教导员胡文丰正式对其结对。两年来，两个人就像亲戚一样时常来往走动，胡文丰会不时上门看望慰问，老人则会送上自己种的蔬菜。

八是共享慈善延长链。培育发展慈善基金，引导鼓励各类企业、社会组织和爱心人士投入公益共富慈善事业，形成先富帮后富、先富带后富的良好氛围。新昌县工商联（总商会）与人保财险共同建立1800万元的商会“同心共富”冠名基金，专项用于为低保户和低保边缘户购买保险，提供各类应急保险（指火灾、自然灾害、交通伤害等情况），对其给予必要补助，帮助其渡过难关，首定期限为3年，总保额21亿元。