教育在经济和社会发展中起着基础性、先导性、全局性作用。为推进教育现代化，把我县建设成为现代教育强县和人力资源强县，服务支撑“打造创新型城市，建设现代化新昌，努力成为‘重要窗口’中高质量发展的排头兵”总目标，根据《浙江省教育事业发展“十四五”规划》《浙江教育现代化2035行动纲要》《加快推进浙江教育现代化实施方案》《绍兴市教育发展“十四五”规划》《新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《新昌奋力打造浙江高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆行动方案（2021-2025年）》，特制订本规划。

一、背景分析

“十三五”时期，我县坚持教育优先发展战略、突出短板提升战略、实施全面提质战略、强化统筹协调战略，教育改革和发展步伐全面加快，教育事业发展的总体目标顺利完成，成功创建全国义务教育发展基本均衡县，高分通过浙江省教育基本现代化县评估，教育工作满意度排名在全省位居前列，为新昌经济社会发展和民生幸福作出积极贡献。一是加大硬件设施建设，办学条件得到明显改善。优化教育资源配置，新建、改建、扩建学校20所，其中幼儿园6所，义务教育学校12所，高中2所，总投资14亿元以上。实现新昌技工学校与大市聚镇职业学校的整合，顺利完成新昌技师学院的创建工作。二是深化教育教学改革，学校步入内涵式发展轨道。在学前教育阶段开展幼儿园课程改革，在义务教育阶段深入贯彻选择性教育理论，深入推进由学生自主选择的分层走班教学制度，在高中教育阶段实施人文素质教育，在职业教育阶段深化校企合作的模式。三是落实教育惠民政策，教育服务能力全面提升。学前三年毛入园率99.5%，公办学前教育资源大大提升。学历证明、学籍变更等有关事项，深化“最多跑一次”改革，多个事项实现“零跑次”。推进特殊教育向学前教育和高中教育两头延伸，3～5岁持证残疾儿童入学率91.6%，15～18岁持证残疾少年入学率85.5%。加强心理教师培养，开展心理辅导站建设，中小学校心理健康教育教师配备率100%，心理健康教育课程开设率100%。

当前，我县教育事业还存在不少短板弱项，与人民群众日益增长的期盼还有较大差距：学前教育优质资源不足，民办园档次不高。创建全国义务教育优质均衡发展县，条件相对薄弱，省义务教育标准化学校创建率偏低，城乡、校际、公办民办存在一定差距。教师队伍结构不尽合理，教师的准入、交流、退出机制还不完善，教师队伍中“特、名、优”数量明显不足。普高教育特色不明显，尚未走上多样化、特色化发展道路。十四五”期间，新昌教育发展面临新形势：世界百年未有之大变局加速演变，新发展格局的加速调整与重构，对教育发展提出新要求，全县教育工作者需要充分认识与利用外部环境，以推动教育高质量发展为主题，以深化教育改革为根本动力，加快发展更高质量、更加公平、更具个性的教育，不断满足人民群众对优质教育的迫切需求，为我县更深层次融入区域发展、更广范围集聚资源要素创造有利人才条件，为奋力打造浙江高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆贡献教育力量。

二、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，积极实施县委“工业立县、生态兴县、创新强县”战略部署，以“凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民”为工作目标，以提升新昌教育治理体系和治理能力现代化作为工作抓手，努力办出人民满意的教育，为迈向共同富裕、加快建设现代化新昌提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。

（二）基本原则

——坚持党的全面领导。要把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程，牢牢掌握教育领域意识形态工作的领导权，使教育领域成为坚持党的全面领导的坚强阵地，为新昌教育现代化提供坚强的政治保证和组织保障。

——坚持依法治教。强化依法治教，坚持依法管理，在法治观念的引领下推进教育改革发展，在法治框架内规范教育治理方式，加强教育法律法规体系建设，完善行政执法体制机制，大力推行依法行政、依法办学、依法治校，不断推进教育治理体系和治理能力的现代化。

——坚持人民利益。深入落实以人民为中心的发展思想，把满足人民群众接受良好教育的需求作为教育改革发展的出发点和落脚点，着力解决人民最关心最直接最现实的教育问题，创造“学在新昌”的美好环境，努力办好人民满意的教育。

——坚持优先发展。牢固树立抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来的理念，坚持经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，实现新昌教育现代化与现代化新昌和谐共振。

——坚持素质教育。全面提升教育质量是教育现代化的重中之重，坚持素质教育是基础教育阶段全面提升教育质量的不二法门，通过加强思想道德、个性发展、能力培养、体育锻炼、逻辑思维等方面教育，努力打造让人成人成才成功并且幸福一生的智慧潜能与健康身心。

——坚持改革创新。改革创新是新昌教育抢抓机遇、实现后发优势的根本路径，瞄准国际教育发展态势，领会国家教育政策方针，结合新昌区域定位与基础，在教育领域的方方面面大胆创新，走出“学在新昌”“国际新昌”的奋进之路和特色之路。

——坚持统筹协调。统筹城乡、县域和各级各类教育协调发展，统筹教育规模、质量、结构、效益协调发展，抓重点、强弱项，补齐教育发展短板，突出短板提升战略，进一步优化资源配置，完善布局，提高办学效率与效益。

——坚持公民并举。中国经济体制改革的基本走向是使市场在资源配置中没有作用到起基础性作用再到起决定性作用，教育体制必须与经济体制改革相适应，新昌教育需要充分利用市场机制，坚持公办与民办两条腿走路，吸收国际国内知名教育品牌，在公平竞争的前提下稳步发展优质的民办教育。

（三）战略目标

对照《绍兴市推进教育现代化建设五大创建行动计划（2021－2025年）》，力争到2025年，达到全国义务教育优质均衡发展县创建标准、省现代化学校创建率达到全省平均水平、市教育优质均衡示范乡镇达到100%、市现代化学校达到100%，为基本达到省教育现代化县创建标准奠定坚实基础。

（四）核心指标

三、主要任务

（一）落实立德树人根本任务

把思想品德、理想信念教育摆在首要位置，引导学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想；五育并举，厚植学生爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力，培养担当民族复兴大任的时代新人。培育推广“一校一品”“一校多品”，到2025年，确保每名学生熟练掌握1－2项艺术技能、2项体育技能，力争创建全国劳动教育先进县。小学、初中、高中学生近视率分别控制在46.8%、67.51%、72.73%，总体上学生近视发生率不超过50.71%，中小学生体质健康优良率达到60%以上，合格率保持在95%以上。

【工作任务1】加强学校思想政治教育。完善党组织领导的校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的思政和德育工作机制。引导学生热爱和拥护中国共产党，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家，引导学生培育和践行社会主义核心价值观，踏踏实实修好品德，成为有大爱大德大情怀的人。改进学科德育与评价方式，探索各学段纵向衔接、德育课程和学科课程、传统文化课程、综合实践课程横向“四位一体”的德育一体化路径。加强学校文化建设，培育优良学风、教风与校风。

【工作任务2】加强劳动教育。提升学生劳动素养，树立正确劳动观念，培养必备劳动能力和积极劳动精神，养成良好劳动习惯。建立完善劳动教育体系，推进中小学家庭劳动教育日常化、学校劳动教育规范化、社会劳动教育多样化，发挥劳动教育的综合育人作用。设立中小学劳动教育必修课程，优选或者开发建设中小学《劳动》地方教材，设立中小学劳动周，建立中小学劳动清单。80%以上的中小学配建木工、金工、家政等类别的劳动实践教室，积极探索与建设省级中小学劳动实践基地暨学工、学农、职业体验等类别的基地。建设集管理、服务、评价于一体的中小学研学实践服务平台。将劳动素养纳入各级学生综合素质评价体系。

【工作任务3】加强和改进体育、美育、健康教育。强化学校体育，开足体育课，配强体育教师，引导学生增强体质、健全人格、锤炼意志。探索学校体育评价改革，重视学生体质健康监测结果应用。鼓励和引导社会资金支持学校体育发展。鼓励高标准建设校园足球特色学校、足球俱乐部，构建学校经常性体育竞赛制度，建设富有新昌特色的校园足球等发展模式。开齐开足美育课，推进美育课程教学、社会实践和校园文化建设深度融合，开展“高雅艺术进校园”等活动，打造富有校本特色的艺术教育示范区，着力提升学生审美和人文素养。面向全体学生开展心理健康教育，增强学生承受挫折、适应环境的能力，构建家校、家（庭）社（区）心理危机干预联动机制，完善学生心理健康预警、干预和转介机制。打造阳光活力的健康校园，到2025年，实现我县“健康校园”100%覆盖，我县中小学卫生保健室、心理咨询辅导室标准化建设100%覆盖，完善师生心理危机日常筛查机制和干预机制。

（二）发展普惠优质学前教育

坚持学前教育的公益性、普惠性和优质性，不断优化网点布局，积极构建“广覆盖、高品质、多样化”的学前教育公共服务体系。加强学前教育科学研究，培养学前教育高素质人才队伍，提升幼儿园教师学历层次，开发并构建具有地方特色的幼儿园精品课程。切实规范学前教育管理，全面提升学前教育整体水平，进一步满足学龄前儿童“好入园、入好园”的需求。

【工作任务4】加快幼儿园规划与建设。“十四五”期间，积极落实《新昌县街道幼儿园布局规划（2019-2023年）实施方案》和《新昌县农村幼儿园补短提升工程方案》，全面改造提升薄弱幼儿园。至2023年，公办学前教育资源不足问题得到基本解决。至2025年，力建全县公办幼儿园11所以上，公办园在园幼儿数占比达到65%左右，省二级及以上幼儿园在园儿童覆盖面达到75%，普惠性幼儿园在园儿童覆盖面达到95%。大专及以上学历比例达到100%，教师持证率达到100%。重视幼儿教师的专业成长，严格职前培养、入职教育、职后培训各个阶段的职业教育，不断提升教师素质，逐步提高幼儿教师的学历水平和科研能力，全面建成覆盖城乡、布局合理、质量保证的学前教育公共服务体系，满足学龄前儿童日益增长的“有园读、读好园”的需求。鼓励有条件的幼儿园提供托班学位。

【工作任务5】推进幼儿园课程改革。幼儿园要建立顺应幼儿发展需求、注重教育内涵的课程模式，树立一日生活皆课程的理念，努力提高一日活动质量。根据各园实际，挖掘建设课程资源，全面推进课程改革，条件成熟的幼儿园努力建设园本课程，大多数幼儿园积极开展课程的园本化审议，制订课程园本化方案。开展游戏活动、生活活动、体育运动、集体教育教学活动、环境创设的实践研究，实现教育效果的最大化、最优化，全面提高幼儿园办园质量。以课程改革引领学前教育教学研究，对成效显著和影响突出的幼儿园进行表彰和奖励，同时进行有效的宣传和推广。继续引导幼儿园坚持以游戏为基本活动，推广“安吉游戏”实践研究。开展防止和纠正“小学化”治理行动，全面消除幼儿园“小学化”“看管式”现象，深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，遵循幼儿身心发展规律，面向每位幼儿，关注个体差异，加强对儿童生活习惯、行为习惯的培养，凸显保教结合、寓教于乐，形成有活力的“一园一品”园所文化，使幼儿能够在灵活、生动、极具生命力的环境中健康成长。

【工作任务6】加强幼儿园规范监管。健全幼儿园监管体系，进一步落实各级政府和有关部门的监管责任。健全教体、民政、市场监管、卫健、综治、公安等部门对民办幼儿园规范发展的有效监管机制，强化幼儿园安全防范意识，加强安全教育，提升人防、物防、技防能力。做好民办学前教育机构审批和年检管理，建立规范办园行为定期视导巡查制度，对民办园园长、专任教师以及教职工的资质、配备、幼儿园收费、保教质量、财务管理等方面加强监管。按照“分类管理”办法，进行非营利与营利分类登记，关停一批“低、小、弱”的民办园，采取切实有效措施，引导和支持更多民办园提供有质量的普惠服务。

（三）推进义务教育优质均衡发展

统筹义务教育均衡发展，调整优化学校布局，进一步完善优质教育资源共享机制，加快推进城乡教育一体化进程。落实《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，切实推动中小学课程改革和教育教学改革，构建体系完善、优质均衡、特色鲜明的基础教育,力争在2025年基本达到全国义务教育优质均衡发展县创建标准。继续推广“集团化办学”“学校共同体建设”等发展模式，加强薄弱学校内部教育教学管理，全方位提升城乡薄弱学校办学质量。分类建立现代学校评估标准，全面开展现代学校建设与评估，形成现代教育治理体系。至2025年，力争全县创建省现代化学校10所，省义务教育标准化学校比例达到99%。

【工作任务7】优化学校网点布局。为促进义务教育优质均衡发展，进一步缩小城区各学校、城乡校际之间的差距，根据城区发展规划框架及功能分布，会同规划部门搞好新一轮教育网点布局规划。加快城区学校新建扩建工程及网点布局调整，满足教育现代化县创建指标要求及社会对城区优质资源的需求，实现建设规划整体融合和资源共享。推进义务教育资源配置标准化，实现经费拨款标准、教师收入标准、学校配置标准、教师队伍配置标准“四统一”。继续完善义务教育阶段学校招生政策，积极探索“多校划片”“六年一学位”“随机派送”等入学制度。深化城区学区连片学校“集团化办学”，全面推进所有农村学校与城区优质学校组建城乡教育共同体，促进城区校际平衡。实施“城乡携手，同步课堂”工作，到2022年，乡村小规模小学和薄弱初中学校达到全覆盖。推进农村30人以下自然小班化教学，提升农村学校教育质量，破解“乡村弱”问题。加强初中教育，办好家门口每一所学校。

【工作任务8】基于“双减”政策推进课程教学改革。贯彻落实“双减”政策，积极借鉴基础教育改革经验，全面推进实施义务教育课程与教学改革。加强对课程教材建设的顶层设计，完善教材审查审定和使用监测制度，打造具有科学性、时代性、民族性的基础教育课程教材体系。改进教学方法，依据新课改、新考改的实施背景与要求，完善学校课程和学科课程规划，依据规划推进课程建设，建立符合学科新课标要求、符合现代教育理念并充分展现各校自身办学特色与优势的学校课程和学科课程体系。探索课程实施新形态、新模式，全面开展课程实施监测和管理，支持有条件的学校推行小班化教学，推动合作探究式学习，倡导任务驱动学习，提高学生分析解决问题的能力，完善基于核心素养的课程体系建设，体现发展学生核心素养要求。严格执行课时计划和课程标准，控制作业量和考试难度、频度，减轻学生过重的课业负担，深入开展“轻负高质”教改实践，完善学生综合素质评价。把发展学生兴趣特长、创造性思维和自主学习、独立思考、合作沟通能力，贯穿到课程教学的全过程。

【工作任务9】构建人才培养新模式。根据《浙江省现代化学校评估标准》，分类建立现代化学校评估标准，全面开展现代化学校建设与评估，形成现代教育治理体系。义务教育阶段，引领各中小学从现代教育的理念、装备、管理机制、育人模式、课程体系、教学模式等维度全方位推进现代化学校创建。围绕办学体制、管理体制、学校内部运行机制等层面，务实改革创新，坚持教育公平，增强教育活力，创新育人模式，构建具有新昌特色的课程体系，在现代化进程中形成鲜明的办学特色。明晰义务教育阶段人才培养目标，实现课程设置的综合化，创新教师教学方式和学生学习方式，完善人才培养质量保障制度。加强个性化特长生、资优生培养模式研究，探索潜质学生的早期发现和跟踪培养途径。从战略高度切实加强教育人才队伍建设，加大名师名校长的培养力度，持续不断地推动优秀教师的培养，形成成熟定型的促进各类教育人才茁壮成长的制度体系。

（四）促进高中教育多样特色发展

促进中等教育均衡优质发展，适应城市现代化和人口分布变化的趋势，调整优化区域内中等学校布局。坚持中等职业教育在职业教育体系中的基础地位，巩固提高中等职业教育发展水平，显著提升职业教育服务社会能力。完善普职协调发展的机制，进一步加强普职互融互通，推动教育整体持续、均衡发展。保持普通高中和中等职业教育招生比例基本一致，满足广大人民群众多种选择、多元发展、多样成才的需求。

【工作任务10】加快推进学校特色发展。探索综合高中、特色高中等多种模式，依据新课程改革、新时代教育评价改革的实施背景与要求，建立符合现代教育理念并充分展现各校自身办学特色与优势的学校课程体系和教育评价体系，如探索创办人文高中、数理高中、外语高中、艺术高中、体育高中等，促进学校特色发展，为学生和学生家长提供更多选择机会。鼓励支持各普通综合高中丰富选修课、开发学校特色的校本课程等来培育自身特色。实施普通高中新课程方案，逐步淡化高中教育“升学”的功利目标、“筛选甄别”的功利价值，研究和建立新的培养核心素养的教学方式和评价方式，深入贯彻选择性教育理念，全面实施课程改革。突出普通高中促进学生适应社会生活、接受高等教育、未来职业发展三个育人方向，使普通高中教育不只是为升大学做准备，也要为学生的终身发展奠定基础。

【工作任务11】深化教育教学改革。进一步适应高考制度改革和教学评价改革需要，推行启发式、探究式、参与式、合作式等教学方式，有序试行选课制、走班制等教学组织模式，针对学生兴趣特长，因地制宜，满足不同学生发展需要。构建规范有序、科学高效的选课走班运行机制，加强走班教学班级管理，不放松集体主义教育。在积极推进选课走班教学的同时，加大对学生选课、生涯规划等指导，培养学生的自主选择能力。帮助学生树立正确理想信念、正确认识自我，更好适应高中学习生活，处理好个人兴趣特长与国家和社会需要的关系，切实提高学业规划和生涯规划能力。加快完善高中学生综合素质档案建设和使用办法，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系与相应的教育质量评估监测机制，建立更加科学公正的考试评价制度，建立全过程、全方位人才培养质量反馈监控体系。逐步转变简单以考试成绩为唯一标准的教学评价模式。建设好普通高中育人体系、课程教学、学生指导、考试招生、条件保障“五大体系”。

【工作任务12】着力建设良好校园环境。丰富校园文化，促进学生形成艺术爱好、增强艺术素养，提高学生感受美、鉴赏美、创造美的能力。加强硬件设施建设，引导学生养成良好锻炼习惯和健康生活方式，锤炼坚强意志，培养合作精神，并确保学校食品、人身、设施和活动安全。引导学生崇尚劳动、尊重劳动，让学生在实践中养成劳动习惯，学会劳动、学会勤俭。完善事故处理和涉校涉生矛盾纠纷仲裁、调解机制，依法维护学校正常教育教学秩序和师生合法权益。

【工作任务13】深化职业教育融合发展。贯彻落实《职业教育提质培优行动计划》和《浙江省深化产教融合推进职业教育高质量发展实施方案》的要求，对接新昌产业发展态势和未来技能人才需求，以深化产教融合为主线，推动新昌职业教育高水平发展。建立健全由县人民政府分管领导任召集人的职业教育联席会议制度，教体、人社、发改、财政、经信等部门根据工作职责，共同做好相关职业教育工作，及时研究解决重大问题，部署实施重大改革项目，形成产教融合校企协同育人机制，创建“产教学研发用”六位一体的职教新体系，进一步推进与推广作为研究生培养示范基地的“新昌模式”；建设现代职业教育体系，健全中高职、中高级工与技师等一体化人才培养体系，搭建多元的人才成长立交桥，中职毕业生升入高职或高级工、技师段学生比例不断提升，建设省级高水平专业2个；形成有一定影响力的产教融合联盟，推动产教融合示范基地、试点企业、工程项目和产学合作协同育人项目建设，建设一批优质实习实训基地，健全技师学院专业设置动态调整机制，推进“1+X”证书制度试点专业建设，对接专业教学标准，科学制定人才培养方案；创新现代学徒制、名师（大师）工作室的运行机制，加强教师下企业实践，促进双师型教师队伍建设，双师型教师队伍到2025年达到90%以上，建立一批企业高技能人才兼职教师库，兼职教师师资库达到在职教师的20%以上；落实立德树人根本任务，加强职业道德、职业素养、职业行为习惯培养，加强职业精神、工匠精神、劳模精神等专题教育和艺术类公共课程建设，促进学生全面发展；推动学历教育和职业培训并举，面向各类群体开展多种形式的继续教育。

（五）加快特殊教育能力提升

落实《教育部关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》及其他与特殊教育相关的法律法规。坚持尊重差异、因材施教，进一步推进特殊教育公平而有质量发展，办好包括学前教育、义务教育、高中阶段教育在内的15年特殊教育，逐步健全特殊教育课程教材体系、学校基本办学标准，保证残疾儿童少年享有适合的教育，促进残疾儿童少年更好融入社会生活。

【工作任务14】发展公平全覆盖的特殊教育。进一步提高适龄残疾儿童少年义务教育普及水平，对适龄残疾儿童少年入学需求进行摸底排查，全面摸清名单，同时由此建立残疾儿童少年信息档案数据库，为之后的随访、康复、教育等提供跟踪服务和决策参考。依据有关标准对残疾儿童少年身体状况、接受教育和适应学校学习生活能力进行全面规范评估，对是否适宜随班就读等情况进行规范评估认定。让轻中度残疾学生能够随班就读，中重度残疾学生能够在特教学校就读，极重度残疾学生能够送教上门，保证区域内每个学生都能够享有受教育权，深化“随班就读、特校就读、送教上门”教育安置方式。增强特殊教育的保障能力，建立特殊教育基金，大力引进社会资助、民间捐赠，广泛鼓励社会各界以多种形式共同促进特殊教育发展。

【工作任务15】继续提升特殊教育的质量。进一步推进特殊教育与普通教育融合，选择较优质、条件更加完善的普通学校作为定点学校，相对集中接收残疾儿童少年入学。在做好无障碍环境建设基础上，最大限度创设促进残疾学生与普通学生相互融合的校园文化环境，创设有利于残疾学生和普通学生共同学习成长的良好课堂环境。针对残疾学生的特性，充分尊重和遵循残疾学生的身心特点和学习规律，制订个别化教育教学方案，努力为每名学生提供适合的文化知识教育、体育艺术教育、劳动技能教育，特别是公共安全教育和生活适应教育，帮助其提高自主生活质量和劳动能力，培养正确的生活、劳动观念和基本职业素养，为适应社会生活及就业创业奠定基础。

【工作任务16】完善特殊教育的评价制度。要健全符合残疾学生实际的综合素养评价办法，将思想品德、学科知识、心理健康、艺术素养、社会实践、以及生活技能掌握情况作为基本内容进行综合评价，避免单纯以考试成绩作为唯一的评价标准，要突出个别化评价。完善对从事特殊教育教师的评价制度，坚决避免唯分数、唯纪律的评价标准，要根据特殊教育的特点，在职称评聘体系中建立分类评价标准，实行分类评价。完善对从事特殊教育教师的激励机制，对直接承担残疾学生教育教学工作的具有一定特殊教育素养、富有仁爱之心和责任心的优秀教师在教师资格定期注册、职称评审、岗位聘用、评优评先和绩效奖励等工作中给予适当倾斜，认真落实教师特殊岗位补助津贴政策。

（六）提升智慧教育建设水平

加快教育数字化改革。坚持数字赋能、创新驱动，运用数字化技术、思维、认知对教育领域的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑，通过建设智慧化的基础设施、应用系统、教学资源，采集教育过程的状态数据和过程数据，为用户提供个性化支持和精准化服务，提升智慧教育水平。

【工作任务17】统筹构建智慧教育新生态。加强管理信息化总体设计，建成“1库1平台+N应用”的新昌县大数据精准教学平台，促进教学和管理平台的深度融合，推动信息平台的业务协同，全面支撑教、学、管、评。加快推进教育数据共享和开放，构建数据采集、治理、服务于一体的教育数据应用服务体系，逐步实现教育数据交换应用全覆盖。加强教育数据的研究与应用，推动教育科学决策、精准管理和智能服务。对接省、市教育大数据仓，构建统一的教育数据标准，全面推进教育数据无感采集、深度挖掘和开放共享，完善学校首席信息官（CIO）制度，构建教育领域诚信体系。

【工作任务18】加快发展高质量线上教育。全面提升师生信息素养，确保教师开展信息技术应用能力提升工程培训每三年不少于50学时。积极推动大数据、人工智能、5G、物联网、区块链等新技术与教育教学的融合创新，构建支撑大规模个性化教学的互联网学校，推进精准化教学、个性化学习、智能化评价。深入研究、探索适应后疫情时代的线上线下混合教学形式、智慧教育时代的慕课教学形式，用好之江汇教育广场。尊重教师智力创造，打造县级“品质课堂”，推出“名师金课”，鼓励教师通过在线教育提供优质资源和个性化服务，推进在线教育可持续发展。

【工作任务19】推进智慧教育新基建。整体谋划智慧教育政策、布局、标准和规范，完善信息化基础保障环境，提前布局基于5G和万兆带宽的智慧教育新基建，加快推进教育系统IPv6基础网络设施改造和应用系统升级。鼓励各级各类学校建设新型智慧教与学的场所，广泛推进学科教室、创新实验室等情境载体建设。支持各级各类学校建设智慧教学示范校，加快“城乡携手、同步课堂”建设，缩小城乡间、校际智慧教育发展水平差异，实现公平而有质量的教育。建设中考标准化考场，推进考试组织实施智能化。加强网络与信息安全保障，建立全方位的教育信息安全与预警体系。

（七）构建终身学习教育体系

加快建设学习型社会是教育现代化的迫切要求。贯彻落实“构建服务全民终身学习的教育体系”要求，要以学习者为中心，建立渠道更加畅通、方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便利的终身学习体系，形成全民积极向上、随时随地可学的制度环境，推进学习型新昌与创新型新昌的建设，不断提升县城能级及核心竞争力。

【工作任务20】完善终身学习服务平台。进一步完善成人教育体制机制，构建以新昌社区学院为龙头，澄潭、儒岙、沃洲三所中心成校为基础，覆盖全县所有乡镇街道的成人教育机制，按照现代化成校的要求，加强三所中心乡镇成校建设。到2025年基本建成开放型混合式终身学习平台，汇集更加丰富的终身学习课程资源，完善县、街（乡镇）、村三级终身教育信息公共服务平台，构建覆盖全县城乡、开放便捷的终身学习公共服务体系。推进终身教育学分银行建设，完善个人终身学习账户，健全公民学习成果认定、积累和转换制度。

【工作任务21】健全终身学习的制度环境。依托农村文化礼堂推动社区教育向乡村下沉，组建互助式学习社团，提升农村文化礼堂数字化学习资源配置与配送服务水平，广泛开展新型职业农民培训、青少年校外实践学习和符合老年人群体需求的学习活动，实现县域内社区教育入驻农村礼堂覆盖率达到100%。创新老年教育体制机制，依托乡镇成校、职业院校、社区学院和老年大学，加强老年大学（学堂）和老年教育专业建设，扩大老年教育资源，丰富教育内容与形式，满足老年人多元学习需求，推动“互联网+老年教育”，实现老年教育机构乡镇覆盖率达到100%。

（八）优化师资队伍建设

教师是教育事业发展的第一资源，师资队伍建设是打造“学在新昌”最重要的基础工作。落实《全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，强化思想政治工作，提升教师社会地位，激发教师活力，通过稳定、引进与培养等举措，建设一支在质与量上满足各级各类优质教育的一流师资队伍。到2025年，达到“核心指标”中有关师资的各项要求，同时力争中小学正高级职称教师（含特教）5名、市级学科带头人30名、绍兴名师30名，各级各类名师工作室达到30个。

【工作任务22】加强师德师风建设。加强思想政治教育，加强法律法规学习，规范教师教学行为。加强对年轻教师的指导与培养，在师德传承上形成“传、帮、带”的培养模式。建立完善榜样引领机制，实行新入职教师宣誓制度，持续开展“最美教师”评比表彰和风采展示，加大优秀教师宣传力度。坚持“有德有才，提拔使用；有德无才，培养使用；有才无德，坚决不用”的原则，通过自我评价、学生评议、家长反馈、部门考核相结合，确定考核等次，将考核结果作为教师资格定期注册、评优评奖、职称评审、岗位聘任的首要条件。建立师德师风考评监督机制，落实教师言行负面清单，建立教师个人信用记录和失信惩戒系统，探索完善教师退出机制和行业禁入制度，营造重德养德的良好风气。

【工作任务23】提高教师专业能力。加大对于高学历、高层次与高素质人才的引进，同时通过多种途径提升在岗教师的学历层次与业务能力，逐步实现绍兴市以及浙江省对于基础教育师资队伍学历等基本指标的要求。按照国家课程设置要求，补足配优国家规定的必修课程教师，特别是体育、艺术教育、技术和综合实践活动课程教师，以及特殊教育教师。在积极利用上级优质的教师培训资源基础上，依托本地教师进修学校邀请各类教育名家与学科专家，加大对于在岗教师与校长的培训力度，为新昌教育事业培养一批享誉省内外的名校长与名教师。优化教师岗位设置结构，细化层级，完善各级各类教师职称评聘和岗位管理制度，形成激励教师专业发展的长效机制。落实中共中央、国务院印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，保证中小学教育教学自主权，扩大中小学人事工作自主权，鼓励各个学校在正确方向的指引下创新师资队伍激励机制，激发各级各类学校教师的积极性与创造力。

【工作任务24】创新教师发展模式。对接《新时代绍兴市中小学教师队伍提升三年行动计划（2020-2022年）》、“浙派教育家培养工程”“中小学双名双特工程”“中小学教师海外研修计划”等方案，配合绍兴实施的“师德师风领航工程”“头雁教师领飞工程”等六大工程，创新新昌县教师专业培养体系与制度。与师范院校合作共建一批紧密型教师发展学校，建设一批高水平教师教育基地，建成一批卓越教师发展基地。建立教师教育效果督导机制，通过实施一校一策，建立一师一档，补齐教师能力短板，提升培训实效。加强与完善新昌教研体系建设，创造条件与机会，积极推进各级教师教育教学研究能力提升。建立中小学教师教学研究专项基金，鼓励教师开展有质量的校本教研。

【工作任务25】提升教师幸福指数。构建民主和谐的校园氛围，科学地建立公正、公平、公开的学校管理系统，建立健全教代会组织。严格落实《中小学减负33条》，切实减轻中小学教师非教学负担。健全公办中小学教师与当地公务员工资长效联动机制，做到同时同幅增长。依法保障幼儿园教师地位和工资待遇，逐年缩小非编教师工资与在编教师差异度。着力提高特殊教育教师、乡村等艰苦地区教师的薪酬待遇，切实保障民办学校教师合法权益，同等条件享受“五险一金”保障。完善教师绩效评价体系，收入分配更加向班主任倾斜、向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。关注教师身心健康，优化教师体检，建立县级教师心理关怀中心和教师身心健康守护云平台。丰富教师精神生活，定期举行各种体育比赛以及唱歌、跳舞、书画等艺术活动。完善教师申诉维权渠道，健全教师危机救助和救济链条。

四、保障措施

实现我县教育事业的平稳、健康与快速发展，加快我县教育特色项目的培育与打造，顺利实现2025年规划目标，需要各方力量协同合作，为教育改革和发展提供强有力保障。

（一）加强组织领导

教育是党委和政府的民生工程，也是社会主义现代化建设的基础工程，各级党委政府要始终把教育摆在优先发展的战略地位。教育部门和各级各类学校的党组织要坚定不移地维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。建立中小学校党组织领导的校长负责制，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热切话题，为教育排忧解难，不断深化改革，确保现代教育强县和人力资源强县早日实现。建设高素质专业化教育系统干部队伍，切实加强各级学校领导班子建设，把政治过硬、品行优良、业务精湛、勇于创新的优秀干部选配到领导岗位上来。完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，不断健全适应教育管理特点的干部选拔任用和管理制度。加强学校党组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。通过加强基层党组织和党员队伍建设，把广大教职工和学生最广泛地凝聚团结起来，形成同心推进新昌教育现代化的强大合力。严格落实“四责协同”机制，深入推进清廉教育建设工程，大力营造清明政风、清净校风、清正教风、清新学风。

（二）健全教育投入机制

教育投入是新昌教育事业发展的基本保障，政府要把教育作为财政支出的优先对象与重点领域，依法保障教育经费投入，切实做到一般公共预算教育支出“逐年只增不减”，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出“逐年只增不减”。到2025年，各级各类学校生均公用经费标准（特殊教育达到同级学校10倍以上）和生均一般公共预算教育事业费达到全省平均水平的1.1倍。在坚持政府投入为主的同时，根据新昌经济社会发展实际，积极利用民间资本，形成多渠道筹集教育经费的办学体制，以满足人民群众日益增长的教育需求，利用社会资源共同打造“学在新昌”品牌。综合运用各类政策手段，改善环境、优化服务，落实相关税收优惠政策，完善土地、人才等优惠政策，鼓励出资、捐资办学，支持和规范社会力量兴办教育。切实加强教育经费管理力量，全面提高教育经费使用效益。根据新昌教育事业发展的战略目标与主要任务，要将财政性教育经费支出向薄弱学校、农村地区、困难群体倾斜，向特色学校、农村义务教育、名师名校长倾斜。完善教育经费与办学质量相挂钩的评价机制，建立教育投入绩效考核、经费使用监督和责任追究机制，确保经费使用规范、安全与有效。完善教育经费统计公告制度，落实财政教育经费预决算公开制度，主动接受社会监督，实现教育经费使用效益最大化。

（三）创新考评机制

考评机制是教育事业发展的指挥棒与方向标，成为激活教职员工活力最重要的机制。深入学习中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，提高教育治理能力和水平。树立正确的政绩观和科学的教育评价观，不得以中高考成绩或者升学率对学校、校长和教师进行片面评价，坚决克服“唯升学”“唯分数”的倾向，向社会、家长传递正确的教育评价观。深入学习教育部等八部委联合印发的《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，深化教育“放管服”改革，加快政府职能转变，落实中小学办学主体地位，在此前提下鼓励中小学创新教师评价机制，营造师生才智充分涌流、学校活力竞相迸发的良好局面。充分利用国家教育评价机制体制改革契机，发挥各级各类学校办学自主性与创造性，探索适合新昌实际并能打造“学在新昌”的评价机制，例如强化过程评价、尝试增值评价、改进结果评价、借助信息技术开展评价、创设逆向评价等，将教育改革与发展进程中的堵点变成新昌教育的亮点与创新点。坚持与完善基于能力的人才评价体系，助推各行各业的人才不断涌现；提高技工工资待遇与社会待遇，培育工匠精神；创设良好的外部用人环境，推动新昌率先从学历社会走向能力社会。

（四）维护校园安全稳定

新昌教育事业的稳定持续发展，需要安全和谐的校园环境。全面推进师生安全“网格化”管理，形成“校内建网、校外借网、内外联网”的安全管理模式。推进校园数字化改革，联合公安部门开展“智安校园”建设，联合市场监管部门推广“校园食安智慧监管系统”。加强校园周边环境综合治理，及时化解教育改革和发展过程中的各种矛盾；建立健全学校突发公共事件管理体系，继续打造“平安校园”，防范食品安全事故、外侵暴力事件、设施安全隐患以及各种传染病与常见病等，确保校园突发事件处置“零升级”“零纠纷”。加大专项资金投入，确保学校技防设施配备100%达标，推进智能安保系统进入校园，实现智慧校园建设覆盖率100%。强化安全教育与培训，在幼儿园以及义务教育阶段开展教职工安全应急处置培训，各级学校结合学生特点开设相应的公共安全教育课。探索学生安全教育模式，增强学校安全教育的实效性，提高学校安全应急管理能力。