为健全突发公共卫生事件应急管理体系，全面提升突发公共卫生事件应对能力，保障经济社会稳定健康发展，根据《浙江省突发公共卫生事件应急管理“十四五”规划》《绍兴市突发公共卫生事件应急管理“十四五”规划》和《新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我县实际，制定本规划。

一、规划背景

（一）现实基础。“十三五”期间，新昌县认真贯彻国家和省、市关于加强突发公共卫生事件应急管理工作的各项决策部署，提升应急防范能力、救援能力和保障能力，有效预防和应对各类突发公共卫生事件，取得了明显的成效。

一是完善突发公共卫生事件应急管理体系。建成县、乡二级卫生应急管理网络，建成具备实时指挥和专家会商功能的全县卫生应急指挥网络体系；完善了平战结合、监测预警、应急指挥、联防联控、精密智控、“三情”联判和医防融合等应急工作机制。

二是建立覆盖全县的公共卫生应急救援网络。完善急救网络布局，设立独立性院前急救机构，建成澄潭、沃洲急救站点，探索航空医疗救援。组建了疾病控制、卫生监督、医疗救援、心理干预等4支县级卫生应急机动队，实现县域范围卫生应急1小时快速响应圈。

三是加强公共卫生应急人才队伍建设。建立了长效管理机制，县、乡卫生应急队伍进一步充实，定期开展卫生应急培训和联合演练，有效提升了我县卫生应急队伍的应急处置能力和水平。

四是强化监测预警和信息化能力建设。完善突发公共卫生事件监测预警体系，建立健全多点应急触发机制；强化卫生应急信息化能力建设，建成以卫生健康行政部门应急指挥中心为枢纽，覆盖县疾控中心、人民医院、中医院、基层卫生院等节点的卫生应急综合管理平台，满足卫生应急管理工作需要，有效提升了卫生应急协调指挥效率。

五是提升科学处置公共卫生事件能力。县疾控中心、人民医院和中医院实验室配备了荧光定量PCR检测设备，实现法定传染病病原体快速诊断技术全覆盖，突发传染性疾病快速排查能力得到明显提升。有效应对人感染H7N9禽流感、登革热等重大突发急性传染病疫情；有效处置流感、发热伴血小板减少综合征传染病疫情；有效防范埃博拉出血热、中东呼吸综合征、寨卡病毒病等传染病输入；在新冠肺炎疫情防控中，及时启动联防联控机制，坚持“外防输入、内防反弹”策略，落实“四早”措施，坚持“人物同防”，夯实基层社区防控，强化“三清一管好”精准管控，加强重点时段、重点地区、重点人群疫情防控，确保及时发现和有效处置，有效控制疫情蔓延，全县没有发生持续、大范围的本地传播，取得了疫情防控的阶段性胜利。

（二）形势与挑战。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。特别是这次新冠肺炎疫情，揭示当前公共卫生安全形势依然严峻复杂，面临诸多挑战。传统传染病、新发突发传染病、突发公共卫生事件对公共卫生安全、人民群众身心健康和经济社会发展构成的威胁依然存在，台风洪涝等自然灾害依然给灾后防疫和紧急医学救援带来重大挑战，社会公众对公共卫生安全关注度和保障需求不断提高，对公共卫生应急治理体系和治理能力提出更高的要求。

目前，我县突发公共卫生事件应急体系建设还存在短板，主要表现在：一是卫生应急管理体制机制有待完善。党委领导、政府主导、多部门联防联控的卫生应急指挥体系还不够健全，统筹协调、高效运行的公共卫生应急管理机制有待加强。二是卫生应急监测预警能力有待提升。突发公共卫生事件多点触发的监测预警体系有待进一步完善，部门间数据共享机制和平台尚未有效形成，大数据、人工智能等现代科技手段在卫生应急领域应用程度较低。三是卫生应急综合处置能力有待提高。卫生应急能力建设投入不足，基层医疗卫生机构公共卫生力量薄弱，疾控机构应急职能有待进一步强化，生物安全实验室有待加强，应急队伍不稳定、缺乏业务骨干和领军人才，应对重特大自然灾害和极端气候等情况的紧急医疗救援能力仍然有限。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于重大疫情防控和公共卫生应急管理的重要论述精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，聚焦高质量、高水平、现代化，以“健康新昌”“平安新昌”为目标，以保护人民生命安全和身心健康为根本、提升能力为重点、健全体系为基础、完善体制机制为保障，加快推进公共卫生应急领域重大政策创新、重大改革落地、重大项目建设，树立公共卫生安全治理新标杆，打造公共卫生应急科研新高地，提升公共卫生应急管理新水平，切实织密公共卫生防护网，为我县经济社会发展提供坚强的公共卫生安全保障。

三、基本原则

（一）政府主导、群防群控。在党委政府的统一领导下，强化部门联动、属地管理、区域协调、防治一体、群专协同，加强公共卫生安全教育，推进全民健康促进体系建设，强调社会多元参与，发挥基层社会网格化防控作用，实现全社会公共卫生安全共建共治共享。

（二）预防为主、平战结合。提高风险防范意识，强化底线思维，加强突发公共卫生事件监测，将风险隐患消灭在萌芽状态。加强平战结合的应急管理条件建设和快速平战转换的机制建设，依法、科学、规范、有序处置突发公共卫生事件。

（三）整体谋划、系统推进。聚力补短板、堵漏洞、强弱项，着眼强能力、活机制、增动能，科学规划、系统推进重大疫情防控和公共卫生应急管理体系建设。

（四）创新驱动、数字赋能。以科技创新驱动高质量公共卫生应急管理体系发展，充分发挥数字科技在卫生应急治理体系建设中的支撑作用，全面提高公共卫生事件动态监测、精准防控、科学管理水平，实现整体智治。

四、规划目标

到2025年，建成指挥高效、决策科学、运转有序、协同联动、整体智治、保障有力的公共卫生应急管理体系，将重大传染病疫情和突发公共卫生事件对人民生命健康和经济社会发展的影响降到最低，努力把新昌建设成为全省公共卫生最安全的县（市、区）之一。

（一）公共卫生应急服务体系更加健全。依托县人民医院迁建工程，将独立的感染楼建设纳入整体规划，建成具有一流诊治能力、较大收治规模的县级传染病定点救治医院，传染病收治能力达到1.5床/万人。健全县、乡、村三级应急救治体系，完善院前急救网络，探索建立航空医疗救援体系，推进区域内血液应急联动一体化建设，全科医生达到5名/万人以上。县疾病预防控制机构高质量完成标准化建设。

（二）公共卫生应急处置能力显著提升。依托和有效运用省、市卫生应急指挥决策平台。持续培育疾病控制、卫生监督、医疗救援、心理干预等4支县级卫生应急机动队。二级以上卫生医疗机构标准化应急队伍组建率达到100%，基层公共卫生应急管理事项100%纳入全科网格化管理。

（三）公共卫生应急保障能力明显增强。县疾病预防控制机构、设置发热门诊的二级以上医院均具备病毒核酸检测等实验室检测能力。建设县级核酸检测基地，提升应急检测能力。完成县疾病预防控制机构实验室改造，完善传染病后备医院建设，建成独立指挥型院前急救机构。

新昌县突发公共卫生事件应急管理“十四五”主要指标

五、工作任务

（一）完善突发公共卫生事件应急管理机制。

以应急指挥、监测预警、联防联控、精密智控、“三情”联判联动、平战结合和医防融合等“七大机制”为核心，健全县级公共卫生应急组织领导体系，强化乡、村两级公共卫生管理，完善公共卫生应急网络体系，建立分级分层快速灵敏的应急响应机制。

1．完善应急指挥机制。坚持党对重大疫情防控和公共卫生应急管理工作的全面领导，完善突发公共卫生事件应急指挥机制，健全政府主导的突发公共卫生事件应急指挥机构和工作专班的应急处置组织体系，明确成员部门职责，做到集中领导、指令清晰、条块畅达、执行有力，构建统一指挥、权责匹配、权威高效、平战结合的公共卫生应急管理格局。依托上级精密智控平台，有效使用数据一网维护、信息互联互通、态势智能感知、风险自动预警、指令实时下达、部门协同联动、资源统筹调度的卫生应急指挥决策平台，依法明确应急响应的主体、等级、程序和方式，建立健全分级分层快速灵敏的应急响应机制。县卫生健康行政管理部门建立健全应急管理机制，明确相应内设机构承担应急管理工作，内设机构单列、人员专职。强化专业机构的技术权威，探索建立首席公共卫生专家制度，组建跨领域、多学科的公共卫生应急管理高级别专家组，完善专家参与应急处置工作机制，发挥技术优势在治理优势中的关键支撑作用。

2．完善监测预警机制。围绕“早发现、早报告、早隔离、早治疗”目标，以新发突发传染病、重大传染病、不明原因疾病、职业中毒、食源性疾病等为重点，建立健全医疗机构预检分诊系统，完善各类监测哨点布局。优化传染病和突发公共卫生事件监测系统，建立医疗机构与疾病预防控制机构之间的信息推送、会商分析和早期预警制度，实现信息源头收集、实时抓取和在线监测，提高重大公共卫生风险快速发现、报告、预警、响应和处置能力。加强公共卫生安全相关场所、人员、行为、物流和气候等特征分析与疫情追踪，及时监测预警高危区域、高发季节和高风险人群。县级疾病预防控制机构依法、独立、准确、及时发布疾病风险提示，提出预警意见建议。探索和建设县卫生健康大数据中心，建成集培训演练、监测预警、应急响应、防控救治、资源调配于一体的协同应用系统，健全跨部门、跨区域、跨行业的多点触发监测网络和监测预警机制。

3．完善联防联控机制。坚持“一盘棋”防控策略，健全部门间联防联控机制，定期开展风险会商研判，加强信息通报、资源共享、对策协调、分工协作。落实属地责任、部门责任，建立健全社会动员机制和群防群控工作机制，落实乡镇政府（街道办事处）的公共卫生责任，建立健全乡、村两级公共卫生管理工作机制，推动基层公共卫生管理事项纳入全科网格化管理，加强专职网格员、社区全科医生、社区干部以及相关基层行政执法人员等多方联动，筑牢公共卫生基层治理体系。鼓励和支持社会组织、志愿者队伍参与突发公共卫生事件应对工作，引导志愿者规范、有序提供志愿服务活动。

4．完善精密智控机制。坚持动态防控、科学防控、精准防控，充分运用大数据、云计算、区块链等新技术，强化卫生健康、公安、交通运输、农业农村、教体、市场监管、大数据管理、通信运营商、海关、出入境管理等多部门数据共享和场景化多业务协同，全面提升重大疫情防控和公共卫生应急管理的数字化智能化水平。深化“大数据+网格化”管控机制，创新发展追溯重点人员行动轨迹、减少失访脱管的“云流调”工作模式，科学评估、有效指导疫情防控和经济社会发展。

5．完善舆情联判联动机制。探索建设舆情全天候感知系统，推进突发公共卫生事件相关舆情的联判联动、综合管控各项机制。完善重大疫情和突发公共卫生事件信息公开和新闻发布制度，及时主动回应社会关切，加强权威信息指导和正面舆论引导，切实保障公众知情权、参与权、监督权。利用大数据分析和研判手段，加强舆情监测，捕捉突发事件线索，有效管控违法和不良信息，及时核实辟谣。统筹抓好疫情防控和经济社会发展。加强社会风险防范化解，保障应急状态下群众的基本生产生活需要，做好老年人、孕产妇、儿童、危急重症患者、残疾人等特殊人群的公共服务。推进社会心理服务体系建设，强化应急心理援助和危机干预，及时疏导社会恐慌情绪。

6．完善平战结合机制。坚持底线思维，强化风险意识，完善公共卫生应急培训、应急演练、应急征用等机制，提高平战快速转化能力，确保平时服务、战时应战。加强针对管理人员、专业人员和社会公众的公共卫生应急培训和演练，提升防治一体、专群协同的应急响应能力。完善应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动和人员调集机制，坚持集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的“四集中”原则，提升应急救治能力和效率。建立健全传染病救治机构、床位等应急腾空与设备、实验室资源、应急医疗物资等统筹调度机制。探索建立公共卫生应急资源预征预储和战时联保联供制度，建立大型场馆、重要物资、设施设备等资源的应急准备与征用机制。

7．完善医防融合机制。坚持预防为主、防治结合、中西医并用，贯通监测预警、预防控制、应急响应、医疗救治和心理援助全链条、各环节，推动公共卫生服务和医疗服务高效协同、无缝对接。强化医疗机构疾病预防控制职责，加强医院公共卫生职能科室建设，明确医疗机构公共卫生任务清单，建立考核评价机制和绩效奖励制度。深入推进县域医共体和城市医联体建设，完善医共体“两员一中心一团队”工作模式，医共体总院设立公共卫生管理中心，并加大人员力量配备，县疾病预防控制机构向医共体总院派驻公共卫生专员和指导员，鼓励公共卫生机构和医疗机构的管理和技术人员双向流动，提高传染病的前端发现、早期预警能力。将公共卫生机构作为住院医师规范化培训基地，加强全体医护人员的公共卫生知识技能教育培训。完善基层公共卫生体系，做实做细家庭医生签约服务，强化基层基本医疗和基本公共卫生服务能力，加快形成基层首诊、分级诊疗和有序就医秩序。加强基层公共卫生人才队伍建设，优化和完善基层医疗卫生机构传染病监测哨点布局。

（二）健全公共卫生服务体系。

以突发公共卫生事件应急处置为核心，构建部门高效协同、事件分级管理、整体布局合理、系统功能完善、处置平战结合的疾病预防控制体系、应急医疗救治体系、医疗保障救助体系和全民健康促进体系，增强高水平均等化公共卫生服务可及性。

1．健全疾病预防控制体系。建设市内一流的县级疾病预防控制机构，强化重大突发公共卫生事件监测预警、风险评估等能力，全面提升现场调查处置、常规实验室检测和对基层人员的技术指导等能力；实施疾病预防控制机构标准化建设项目，配备相应的业务用房、设施设备、技术能力和实验室，完善建设规范，明确功能定位，打造专业化、数字化、现代化的疾病预防控制体系。加强妇幼保健、精神卫生防治、职业病防治、院前医疗救治、血液供给保障等专业公共卫生机构建设。加强基层医疗卫生机构标准化建设，实施村级卫生服务“网兜”工程，补齐基层医疗卫生机构公共卫生业务用房、设施设备和人才队伍短板，强化基层防控能力建设。

2．健全应急医疗救治体系。完善分级分层、规模适宜、功能完善、平战结合的应急医疗救治体系，科学设置各类突发公共卫生事件定点救治医院或者定点救治基地，形成由定点救治医院（基地）、其他医疗机构和基层医疗卫生机构组成的应急医疗救治网络。实施传染病医疗救治能力提升项目，依托县人民医院迁建工程，建设独立的感染楼，设置规范化隔离病房，配置若干负压病房，主要收治常见传染病病人，建成具有一流诊治水平、较大收治规模的县级传染病定点收治医院，承担全县疑难危重传染病集中诊治、技术指导和远程会诊职能。加强医院呼吸科、感染科、重症医学科等建设，增加人员、设备和床位配置。健全传染病院前急救转运体系，提升传染病院前急救能力，推进院前急救信息化建设，合理配置负压救护车、负压担架等设备，人员力量达到急救中心配置标准。完善采供血机构布局，加强应急状态下的用血保障。医疗机构规范设置预检分诊，二级以上综合医院、中医医院、妇幼保健院等在相对独立区域规范设置发热、肠道门诊，发热门诊应规范设置临时隔离留观室，用于首诊疑似病例筛查诊治。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）在设置预检分诊的基础上，设置相对独立的传染性疾病专用诊室和临时隔离室。坚持中西医并重，谋划建设县中医疫病防治中心，依托县中医院，建设县级中医疫病防治基地，打造集临床诊治、科学研究、传承创新为一体的中医疫病防治中心。将有条件的社会办医疗机构纳入重大疫情医疗救治体系。

3．完善应急医疗救助体系。强化应急医疗救助经费保障，在突发公共卫生事件等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费，确保患者不因费用问题而延误救治。探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，有针对性免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制性条款。统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用，提高对基层医疗卫生机构的支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。深化医保支付方式改革，打通互联网医疗医保支付通道，完善医保异地即时结算制度。鼓励商业保险机构丰富针对重大传染病等相关健康保险产品供给。充分发挥红十字会、慈善总会等机构在突发公共卫生事件应急处理中的爱心捐赠和款物保障作用。

4．健全全民健康促进体系。深入推进健康新昌、平安新昌、美丽新昌建设，深化新时期爱国卫生运动，普及健康教育，提高居民健康素养水平。大力开展城乡环境综合整治，继续推进农村“厕所革命”和农村饮用水达标提标行动，加强病媒生物综合防制，革除滥食野生动物陋习，全面取缔城乡活禽交易，持续改善城乡环境卫生面貌，巩固提升国家卫生城市（县城、镇）创建成果，大力开展健康城市、健康乡镇、健康细胞工程、健康家庭建设，构建健康促进型社会。加强师生健康促进工作，把传染病和学生常见病防治等公共卫生安全知识纳入中小学健康教育教材，落实学校公共卫生措施，设置学校医务室，按照国家规定配备医务人员。落实机关、企事业单位和其他社会组织等传染病防控公共卫生主体责任，加强食品药品安全、公共场所卫生、职业卫生等工作，推动交通枢纽和人员密集公共场所常态化落实通风换气、清洁消毒和必要时的体温监测等健康管理措施。

（三）提升公共卫生应急科技创新水平。

加强部门协同、汇聚多方力量、整合全县资源，加强公共卫生人才队伍建设，加快生物安全实验室建设和公共卫生相关科技创新，提升突发公共卫生应急处置能力。

1．加快高素质人才队伍建设。推动医教研协同改革，创新人才培育机制，加强公共卫生和应急管理相关学科建设。与省、市卫生健康委签订卫生健康战略合作框架协议，加强卫生人才队伍建设。聚焦公共卫生、临床诊治、生物医药等科技攻关和工程技术研究，完善高校、科研院所、医疗卫生机构联合培养机制，加强高层次、研究型、复合式人才培养。鼓励引进省内一流的人才及团队，培养在科学研究、学科建设、团队人才培养方面具有引领作用的公共卫生领军型人才，以及具有较高创新能力和学术水平的公共卫生创新人才。按照专群结合、战训融合和建制化、模块化的思路，分类建设流行病学调查、实验室检测、传染病救治、消毒与感染控制、病媒生物防制、危机心理援助等专业应急队伍，实施公共卫生应急后备役制度，支持社会团体、民间组织组建社会化的卫生应急救援队伍。加快疾病预防控制体制机制改革，加强疾病预防控制机构等专业公共卫生机构人员编制配置，在核定人员编制总量内增强医院和基层医疗卫生机构公共卫生人员力量配备，提高中高级专业技术岗位结构比例或取消限制；建立公共卫生医师规范化培训制度，支持县疾病预防控制机构等专业公共卫生机构联合创建县级公共卫生实训示范基地；稳步提高公共卫生人员绩效工资水平，探索对高层次人才实行协议工资、项目工资或年薪制等分配方式和贡献激励机制。

2．加快生物医药等科创建设。支持在新生物医药相关企业、科研院所等着眼前沿科技和源头创新，发挥高端生物医药新产业新平台优势，积极引进和培育现代生物医药、中药创新药物、先进医疗器械、医药生产性服务等领域的产业和项目，加快生命科创产业发展，着力打造基础、转化、临床等一体化发展的新昌模式。

3．加快生物安全实验室建设。整合实验室资源、优化规划布局、提升整体能级，改扩建现有生物安全等级二级实验室，建设配备一批快速移动检测实验室。建立疾病预防控制机构与医疗机构、高校、科研院所、第三方检验检测机构的联动协同机制，提高应急状态下的检测能力和效率。加强生物安全风险防控和治理体系建设，建立生物安全工作协调机制，制定生物安全风险监测、预警、评估、调查、溯源等制度。开展生物安全实验室标准化建设项目，生物安全从业人员参加市级以上培训轮训覆盖率达到100%，提高生物安全保障能力。建立共享利用机制，为生物安全科技创新提供战略保障和支撑。

（四）提高应急保障能力。

完善法律法规制度，推进数字化改革，建设应急物资体系，不断提升突发公共卫生事件应急保障能力。

1．强化公共卫生法治保障。全面加强和完善公共卫生领域法治体系建设，着力从制度机制层面理顺关系、强化管理，依法、规范、有序推进突发公共卫生事件应急管理现代化治理。健全公共卫生应急预案体系，修订和发布实施《新昌县突发公共卫生事件应急预案》《新昌县突发急性呼吸道传染病事件应急预案》等专项应急预案，制定和完善各类突发公共卫生事件处置技术方案，建立预案按需修订和突发公共卫生事件预案操作手册一年一修订的动态调整机制，全面提高公共卫生标准化水平。完善医疗卫生综合监管制度，推动综合监管手段和方式创新，完善以“双随机、一公开”为主，风险监管、信用监管、联合监管为辅的监管方式，加强公共卫生执法，普及公共卫生法律法规，提高全社会法治意识。

2．加快高水平数字健康建设。加强卫生健康新基础设施规划，推进建设县医疗卫生县域治理专题库和县卫生健康大数据中心，建立公共卫生、临床诊疗、健康管理等关键数据采集目录，实现医疗、医保、医药等数据高质量汇聚、治理、应用，在卫生应急、公共服务、社会管理等领域发挥更大作用。依托和有效运用省、市卫生应急指挥决策平台，利用地理信息技术定位溯源，形成覆盖应急预案、医疗机构、医务人员、床位资源、医疗设备、应急物资等卫生应急空间治理体系，具备决策指挥、疫情监测、风险预警、趋势研判、防控救治和资源调配等综合功能。建设“互联网+医疗健康”服务集成系统，持续推进“一件事”“掌上办”“一码通”，逐步推广全时段全门诊预约，加快物流、护理、医疗废弃物处理机器人等无人系统应用，发展少接触、无接触服务新模式，提供在线门诊服务、网络咨询、就诊指导和科普教育，逐步向居民开放电子健康档案、电子病历和疫苗接种等服务信息，切实减少院内候诊时间，降低交叉感染风险。

3．提升应急物资保障能力。加强与县内外的应急医疗物资生产基地的互联互通，完善应急医疗物资产业链。按照“集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效、智能管理”的原则，建立健全应急医疗物资保障指挥调度、需求对接、应急生产、收储调拨、仓储管理、物流配送等机制，打造医疗防治、技术储备、物资储备、产能动员“四位一体”的物资保障体系。根据突发公共卫生应急需求，制定有针对性的应急医疗物资目录，科学调整储备物资的品种、规模和结构，提升储备效能。按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的原则，以流通储备和生产能力储备为主体、政府专项储备和社会储备为补充，形成多点布局、县乡分级、全县域覆盖的保障网络，建设县级重要医疗物资智能监测管控调度平台。建立县级应急医疗物资储备管理制度和经费保障制度，完善应急物资产业链供应链布局，提高的紧急扩容和自主保障能力，必要时设立应急物资采购绿色通道，实施应急状态下医疗器械和防疫物资市场准入联审机制。建立生物医药和医疗器械检验检测综合服务平台，提升医疗物资技术审评、检验检测和应急保障能力。加强应急医疗物资标准、质量和价格监管，维护市场秩序稳定。

六、保障措施

（一）强化组织领导。各级党委政府要将突发公共卫生事件应急管理工作纳入国民经济和社会发展总体规划，结合本地区本部门实际，研究制定突发公共卫生事件应急管理规划。认真总结抗击新冠肺炎疫情的宝贵经验，把完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系作为当前全面深化改革任务的重要任务。根据法律法规有关要求，加快制定相关配套政策，强化组织领导、明确责任分工，认真抓好组织实施。强化单位主体责任，严格落实属地、部门、单位和个人的管理责任，明确重点项目，切实推动各项任务落地。

（二）强化经费保障。通过政府专项债券、财政补助、事业结余等多种渠道，保障公共卫生应急管理体系基础设施建设、设施设备配置和应急物资储备等。完善疾病预防控制机构等专业公共卫生机构财政补助政策。深化基层医疗卫生机构补偿机制改革。落实医疗机构公共卫生工作经费。提高重大公共卫生和基本公共卫生服务保障水平。加强对医学高峰计划实施、卫生健康数字化转型、医疗卫生人才队伍建设等的财政支持。根据疫情态势和应急处置要求，强化针对流行病学调查人员、医疗卫生人员等职业高风险人群防护和疫苗接种等保障措施，提高职业高风险人群自身安全。

（三）强化督导考核。围绕补短板、堵漏洞、强弱项，抓紧谋划重大建设项目、重点改革任务、重要政策措施，以责任清单推进体制机制改革，以项目落实推进体系建设。构建评价指标体系、工作体系、政策体系，建立督导、考核和问责机制，把公共卫生安全工作纳入地方、部门领导班子和领导干部绩效考核，确保规划中各项改革任务落地见效。强化定期评估，完善规划反馈与调整机制，增强规划刚性。

（四）强化宣传引导。加强规划培训，提升各级领导干部突发公共卫生事件应急处置能力，加强依法防控能力。采用多种形式加强宣传，引导公众树立大健康、大卫生理念，落实全社会各个主体的健康责任和义务，提升公民健康自觉意识和公共卫生应急素养，强化全社会动员和全民参与。建立健全县政府新闻发布会制度，构建以政府权威发布为主、有公信力和影响力的行业专家和公众人物科学引导、舆论引导为补充的信息发布矩阵。以科学为依据、法律法规为准绳，及时规范发布疫情防控信息，及时回应热点问题，及时辟谣，依法处置造谣传谣行为。加强媒体与互联网治理，强化热点回应和网络辟谣机制，确保舆情平稳、社情稳定。