2022年，在县委、县政府的正确领导和上级部门的具体支持下，县水利水电局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水思路，紧紧围绕县委“14361”战略目标，以法治思维和法治方式推动水利治理能力和水平不断提升。现将工作情况报告如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

认真学习贯彻党的二十大精神，多种形式学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，不断增强在法治轨道上推动新阶段水利高质量发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉；开展“共同富裕·水利青年说”“寻源、学史、思变”“读二十大报告 谈心得体会 扬青春风帆”等多场主题党日活动；谋划建设“水立方”党建品牌，融合水文化特性与水利精神实质，开展“水精灵”年轻干部成长计划，提升年轻干部综合能力，实行“老带新”“传帮带”师徒结对机制，借助“水利讲堂”，实现水利业务的有效传承，同时引领带动干部职工自觉增强法治意识，提升法治素养，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进局内各项工作法治化。

二、认真履行推进法治建设第一责任人职责

水利水电局党委书记、局长吴青松高度重视水利法治建设，认真履行推进法治建设第一责任人职责，积极践行习近平法治思想并落实到推动新阶段水利高质量发展各方面全过程，全面加强组织领导和统筹协调，推动水利法治建设取得显著成效。

（一）带头学习贯彻习近平法治思想

主持召开水利水电局党委会议、党委理论学习中心组学习会，围绕党的二十大精神、《习近平法治思想学习纲要》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》等内容，组织专题学习研讨，要求水利系统全体干部坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习习近平法治思想成效转化为善用法治思维和法治方式推动新阶段水利高质量发展的生动实践，推动党中央关于全面依法治国的重大决策部署在水利系统落地生根、开花结果。全年组织召开专题学习宣贯会3次，党委理论中心组学法6次，领导班子集体学法8次。同时要求各业务科室与局属单位落实加强法治学习宣传培训，保障法治政府建设工作有序开展。

（二）认真履行法治建设职责

按照《水利部贯彻实施〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉重要举措分工方案》《关于推行行政规范性文件“三统一”制度的意见》《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》的要求精神，着力清理妨碍营商环境优化、影响公平竞争、随意检查和执法监管扰民的行政规范性文件，持续开展“证照分离”和简化审批，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作。我局现有行政许可事项13项（其中12条为中央设定的行政许可事项，1条为浙江省地方性法规设定的行政许可事项），行政备案事项4项。全年完成行政许可130件。水行政处罚权（剩余吊销取水许可证2项）及与之相关的行政检查、行政强制等职权划转至综合行政执法部门行使，并启用浙江省大综合一体化执法监管数字应用系统。与县人民检察院领导座谈，推动建立水行政执法监管与检察公益诉讼协作机制。针对非法采砂、河湖四乱等问题，从水利体制、检察机制、国家法治等方面深入查找分析原因，采取措施强化体制机制法治管理。

（三）结合重大行政决策程序规定部署推进述法工作

依据国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《浙江省重大行政决策程序规定》，申报2022年县政府重大行政决策事项“新昌县水资源节约保护和利用总体规划”，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序要求，并按照行政决策执行问题反馈机制和决策后评估制度强化行政决策事前、事中、事后的制约监督。同时，将责任科室、责任人纳入述法对象，推动述法工作与重大行政决策申报、年度考核等深度融合、同步部署推进，通过述法督促干部提升依法行政能力。这是在我县水利系统层面开展述法工作的有益探索和创新。                       

三、依法全面履行法定职责

（一）抓好水事违法案件查处

按照年度水事巡查方案，明确巡查责任，加大对水事违法行为打击力度。全年开展水事巡查315次，其中专项巡查180次，累计巡查河道长度1100公里，水域面积190平方千米；劝诫约谈50人，送达《责令改正违法行为通知书》14份，送达《责令停止违法行为通知书》14份，案件线索移送综合行政执法部门11件，移送公安案件线索2件；联合属地政府、综合执法开展联合监管行动40次。

（二）抓好节水行动与最严格水资源管理

全面推动《新昌县节水行动方案》实施，累计创建省级节水型企业15家、省级节水型居民小区15个、省级节水型灌区2个、县级公共机构节水型单位70家、县级党政机关节水型单位41家，水资源利用效率和效益大幅提升；开展“节水大使”遴选、“节水达人show”、“党政领导话节水”等系列宣传活动，提升全社会节水护水意识，营造“节水护水、人人有责”的文明风尚。全年开展水资源巡查、跨部门联合检查、双随机抽查取用水户380人次，核实取水许可证162本，征收水资源费641万元。

（三）抓好河湖生态环境复苏与四乱清理

一是围绕生态治理和乡村振兴战略目标，全年共创建省级美丽河湖3条、水美乡镇2个，农村河道综合整治6公里，打造出水清、河畅、岸绿、景美的乡村新风貌。成立县河湖长制办公室工作专班，签发2个县级总河长令，明确县级河湖长32人，乡级河湖长127人，村级河湖长206人，河道警长12人。制定河湖长制工作联席会议制度和考评办法，形成长效管理体制机制和县乡村三级联动工作体系，推动河湖长制从“有名有实”向“有力有效”转型。一年来，镇村级河湖长开展巡河25160次，不定期开展志愿巡河护河保洁活动1200人次，累计发放河湖长制宣传手册5万余份。

二是贯彻落实“夯基础、强监管、抓保护”理念，全年共开展水事巡查315次，累计巡查河道长度1100公里，水域面积190平方千米，全力守护“浙水安澜”。从严抓实水利工程质量监督，全县累计开展小型在建水利工程质量监督检查 235 次，质量飞检40次，督促问题整改437条，实现了质量安全事故“零发生”，被评为2022年度浙江省水利建设工程质量监督先进集体。

三是水库除险加固工程作为省市政府民生实事考核工作之一，全年提前和超额完成水库除险加固10座，山塘综合整治工程17座，项目完成数量及总体进度在全市各县市区中位列第一。通过加固整治，消除了工程安全隐患，增加了供水能力和灌溉面积，有效改善了农村环境，为推进美丽乡村建设提供了水利保障。

四是抓实协调统筹，完成7.2km的绿道建设，实现项目当年设计、当年施工、当年贯通的“三个当年”目标，对建设澄潭江未来乡村示范带、提升城乡风貌、推动文旅融合、促进乡村振兴注入了新动能，成为市民健身骑行和体育赛事举办的网红打卡地。绿道二期项目全面推进，基本完成设施建设，并于2月份全面完工。

五是突出规划为引领，注重预防保护，多渠道、全方位推进水土保持。近三年，累计治理水土流失面积54.8平方公里，坡耕地治理度达75%以上。多年来水土保持方案编报率、实施率、验收率均达到98%以上，实现国家水利部和省水利厅生产建设项目遥感监管核查连续4年零违规,水土流失治理投资总额居于全省第一，水土流失面积消减率列全省前茅，荣获“全国水土保持工作先进集体称号”。

（四）抓好防汛抗旱工作

认真贯彻实施《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规，发出《关于开展2022年水旱灾害防御汛前大检查的通知》，及时由局班子成员带队成立4个检查组赴各乡镇（街道）进行抽查，完成隐患整改183处，落实度汛措施60处，同时对32处可采取应急工程措施的项目及时落实资金226.86万元进行应急修复。水旱灾害（防台风）应急响应2次（至防台风III级1次， I级1次），发布预警短信1196次38450人次，山洪灾害预警单32期，与气象联合发布山洪预报预警8期。修订完善《新昌县抗旱应急预案》、《新昌县抗旱应急供水预案》，及时完成《新昌县山洪灾害综合防治方案》《新昌县小流域山洪预报预警“一件事”实施方案》等编制工作，为依法开展实施防汛抗旱工作奠定了坚实基础。

（五）抓好行政执法“三项制度”

一是建立信息平台，实施行政执法公示制度。公示权责清单、“双随机、一公开”监管工作以及行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序和救济渠道等。在政务服务窗口设置岗位信息公示牌，明示岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。

二是抓住关键领域，实施执法全过程记录制度。配备执法音像记录仪，全年组织综合行政执法、市场监管，农业农村等部门开展水行政综合查一次执法监管行动30次。三是借助法律外脑，实施重大执法决定法制审核制度。依据重大行政决策程序规定、重大执法决定法制审核制度和目录清单，全面规定审核主体、审核范围、审核程序、审核内容、审核责任等，并充分发挥法律顾问在水利法制审核中的作用。全年共咨询法律顾问16次。

（六）抓好水利法治宣传教育

开展“世界水日”“中国水周”“宪法日”主题宣传，抓好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》等法律法规的宣传。全年开展《公民节约用水行为规范》等主题宣传3次，共发放宣传页、小礼品及环保袋500份，并组织开展新昌县十佳“节水大使”颁奖典礼活动1次。

（七）抓好水利公共服务和社会治理

一是小水电资产整合是我县兴村富民股权投资基金投资项目之一，也是2022年我县共同富裕十大标志性工程之一。项目总投资为1.46亿元，完成21座集体电站签约工作，8座电站技改启动建设，预计2024年10月全面完工，实现全县小水电站集约化智控管理。项目预计每年向基金分红715万元，全部定向分红给209个经济薄弱村。项目完成后将更好地满足企业对清洁能源的需求，有力促进我县企业绿色健康发展，助推农村消薄增收共富。

二是全年累计完成30个农村饮水站点改造，完成农村供水管网改造30公里，超额完成民生实事项目任务的150%。农村饮用水合格率连续两年达到95%以上，全县农村饮用水达标人口覆盖率达99.14%，农村供水保证率97%，惠及人口2.5万人。农村居民实现从“有水喝”到“喝好水”的转变。水费收缴工作从严落实，水费收缴抄表公示率达100%，村民对水费收缴事项的知晓率显著提高。

四、存在问题和下一步工作打算

2022年,我局法治政府建设取得积极进展和显著成效，但还存在短板和弱项，一是水行政执法效能还需提升，二是非法采砂、侵占河湖垦种、倾倒建筑垃圾等问题在一些地方还时有发生。

2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，紧紧围绕法治政府建设目标任务，全面履行法定职责，深入实施国家“节水战略”和“最严格水资源管理制度”，强化县域流域治理管理，健全水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作等机制，着力提升水行政执法监管质量和效能，进一步强化依法决策，为全面提升国家水安全保障能力提供新昌水利支撑。

新昌县水利水电局

2023年1月28日