2022年，新昌县税务局紧紧围绕法治政府建设工作要求，结合依法治税重点工作任务，健全组织保障、规范执法行为、强化行政监督，大力营造良好的税收营商环境，努力推动依法行政工作再上新台阶。现将相关情况报告如下：

一、2022年法治政府建设推进情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚定不移把习近平法治思想贯穿税收法治建设全过程，聚焦学在深处和干在实处，全面落实“四个第一”制度，2022年度已召开党委会议31次，党委理论中心组学习13次，同时将习近平法治思想列入支部学习会必学内容，学用结合，不断提升干部的能力素质，增强贯彻落实党中央法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.依法组织税收收入。2022年，县税务局紧紧围绕组织收入中心工作，以为国聚财、为民收税为宗旨，严格执行“坚决依法收好税、坚决不收‘过头税’、坚决落实减免税、坚决打击偷逃骗税”的组织收入原则，落实上级宏观调控要求，密切关注收入变化趋势，加强税收联动分析，提升税收征管质量，较好地完成了组织收入任务。

2.落实新的组合式税费支持政策。县税务局强化统筹协调、优化落实举措、筑牢风险堤坝，扎实做好退税减税各项工作，建立“县局-专班-税务所”三级联动问题快速响应解决机制，以专项审核团队为主体，实行“预审+初审+复审”三级审核。

3.税费征缴司法协作机制。2022年参与破产案件8件，申报破产债权382.63万元。通过“执行一件事”平台，实现信息传递40 余次。制发《关于建立民间借贷案件涉税收缴工作协同机制的若干意见》（新税发[2022]26号），办理民间借贷涉税案件8件。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

加强税收规范性文件管理。严格执行《税务规范性文件制定管理办法》等规定，强化税务规范性文件的合法性、合规性审查，做到有件必备、有错必纠。建立常态化清理机制，有序组织开展规范性文件清理工作。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.健全依法决策内部机制。落实党委议事制度，对重大行政决策开展目录化管理，保证重大决策依法、民主、科学。充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策和依法行政中的作用，积极参与到法律法规培训、疑难案件处理、重大事项中。2022年1名税务干部通过法律职业资格考试。

2.发挥“以税咨政”作用。运用税收大数据，发挥“天姥税眼”税收分析团队作用，拓宽税收数据运用深度和广度，开展经济运行、税收收入、减税降费效应分析，两篇专报分别获县委书记和县长肯定性批示。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.完善执法制度，规范执法行为。完善税收执法人员持证上岗和资格管理制度，2022年应考人员全部通过执法资格考试，执法人员均具备执法资格。做好行政执法公示平台的运行监控和日常维护、问题反馈以及自查等工作，做好权责清单事项动态调整。进行执法案卷评查和税收执法文书自查，对检查发现的问题进行整改，同时进行举一反三，自查自纠，严格规范执法行为。

2.创新执法方式，推行柔性执法。落实“首违不罚”清单和行政处罚裁量基准，规范行政处罚自由裁量。坚持处罚与教育相结合，引导纳税人加强风险管理，降低征纳成本。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

疫情期间税费“云服务”不断档。启动应急防控预案，让“非接触式”成为办税缴费新常态。同时创建“三级”应急梯队全力保障办税服务秩序 ，围绕“第一梯队‘专’应急、第二梯队‘精’替补、第三梯队‘广’兜底”工作原则，科学防治，精准施策，制作各梯队人岗匹配透视表精准定岗厘清人员“责任田”。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.坚持落实信访工作。把信访纳入法治化轨道，规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。实行首办责任制，入驻社会矛盾纠纷调处化解中心。2022年签收信访件68件，收到12366转办单92件，及时办结率100%。

2.推动“枫桥经验”落地。以践行新时代“枫桥经验”为契机，深入推进“枫桥式”税务所和税收创新实践点建设，进一步完善权力救济和纠纷化解机制。南明税务所以“党建+法治”、“条线+网格”、“严管+厚爱”、“服务+监管”、“自治+共治”为主线，不断提升基层税收治理能力。县税务局成立涉税争议化解团队，实现涉税矛盾依法及时就地解决。2022年未发生行政复议、行政诉讼案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.加强党风廉政建设。以廉政谈话、警示教育为抓手，深化以案促改、以案促治。完善监督链条，加强“八小时外”监督管理、健全家庭监督工作机制，深化“政治家访”、“家庭助廉”。压实专项检查，开展酒驾醉驾、留抵退税、干部职工八小时外行为规范等多个专项整治，自查自纠率参与率100%。

2.强化内控机制建设。依托内控监督平台、浙江税务网格化内控管理平台，发挥日常税收执法监督的作用。对于下发的疑点任务，做好核查整改和防控提醒。2022年内控系统共推送疑点12批次74条，其中核实无问题61条，发现问题13条，均已按要求完成核查并整改，对发现的问题已编制问题清单。做好执法过错责任追究，2022年共有1人免于追究，8人不予追究，对2人进行批评教育。

3.推进层级督审全覆盖。根据上级部署，做好执法督察和内部审计、组合式税费政策落实、现金税费长效机制、国务院大督察的自查和配合检查的各项工作，推动以查促控。做好税收会计票证检查专项督察项目，在内控监督平台督察审计流程管理系统内实施项目流程，编制工作底稿，形成督审报告。同时配合审计部门做好外部审计工作。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

推进数字税务建设。稳步推进发票电子化，2022年通用发票电子化率73.02%。数字赋能税费培育征管举措，进一步强化重点税源跟踪管理。2022年“天姥税•云空间”数字中心解答问题31752个，其中现场直接解决问题31376个，协同解决问题376个，问题解决率100%，收集整理专项知识库495个。深化应用“一码评税”规上工业企业税收综合智评平台，深度融合制造业企业亩均税收、税电比等指标，已完成全县350户企业“体检”测评。分级分类制定“一企一策”方针，实现集地理区位、综合考评、实绩排序、动态管理为一体的全景式“数智化”管理。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.落实全面依法行政工作领导小组例会制度和议事规则。领导小组每半年召开1次会议，研究部署依法行政工作；开展会前学法，精心挑选学法小视频，丰富学法形式，加强“以案说法”的运用。

2.落实第一责任人责任。党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，确保重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。

3.开展领导干部述法评议。充分发挥领导干部这一“关键少数”在依法治税过程中的重要作用，落实领导干部学法机制，使领导干部尊法、学法、用法逐步制度化和规范化。领导班子成员在年度述职述廉评议的同时对其年度学法、执法、普法和守法情况进行述法评议，进一步提高领导干部的法治意识。

二、2023年依法治税工作

2023年，新昌县税务局将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，着力提升依法行政、依法治税水平，全面推进税收法治化进程。

（一）落实税收政策，服务经济社会发展

严格依法依规征收税费，全面落实减税降费工作机制，持续抓好继续实施和新出台的税费优惠政策的落实，采取切实可行的措施，确保减、免、降、缓、退、抵全面到位，持续有力推进全县经济社会稳定发展。

（二）优化执法方式，提升税收执法能力

全面落实行政执法“三项制度”，持续推进行政执法“三项制度”信息化建设，加快构建新型税务执法质量管控体系。持续推进“说理式”执法及“以案释法”，严格把握执法尺度，不断提高依法执政的能力。进一步优化执法方式，推动税务执法、服务、监管的理念方式手段变革，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。

（三）强化规范执法，依法治税再上新台阶

发挥规范执法的“引擎”作用，不断提高执法水平。认真执行“首违不罚”清单和裁量基准的适用范围，实施税务事项告知承诺制，营造良好的公开、公平的营商环境。以法治宣传为“助推器”，持续加强税法宣传，利用国家宪法日、税收宣传月等重要节点，广泛开展税收法治宣传活动，提升法治思维能力。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，推行税收执法人员以案释法、说理式执法等制度，提高依法行政能力。强化对执法工作的监督，对税收执法高风险领域、税收工作薄弱环节和突出问题，有针对性开展督导检查，促规范执法能力提升。

（四）税收协同共治，依法治税效能再加强

着力推进数字化改革，运用数字化改革提升税收治理效能。多方协同精诚共治，建立健全税务部门与相关部门常态化、制度化数据共享协调机制，拓展部门之间涉税数据共享的深度与广度，深入推进税收治理体系和治理能力现代化。

（五）强化执法监督，防范税收执法风险

继续开展好减税降费和专票电子化内控管理工作，持续开展专票电子化专项督导。深化网格化内控机制建设，充分利用内控监督平台和网格化内控管理平台，找准监督切入口，分析问题、靶向检视，将监督更好融入税收执法全过程。积极推行借助检察建议柔性监督，健全检察建议工作机制，不断创新防范执法风险。

（六）加强队伍建设，推动法治政府建设

加强税收执法人员法治专题辅导培训，提高法治培训质效，不断加强专业化人才培养，着力促进税务干部特别是领导班子成员牢固树立法治意识，持续提升全体干部运用法治思维解决问题的能力和水平。完善税收执法人员管理制度，不断完善公职律师和法律顾问制度，健全公职律师培养机制，充分发挥税务公职律师和法律顾问的协力作用。健全法治人才培养体系，提高法学专业人才招录比例，鼓励干部取得法律职业资格，不断提高复合型法律人才的比例，为全面深化法治建设提供有力的组织和人才保障。

（七）进一步推进创建新时代“枫桥式”税务所

运用“枫桥经验”提升基层税务所的治理能力和水平，畅通和规范纳税人缴费人诉求表达、权益保障通道，提高化解涉税矛盾纠纷能力。加快形成与全面构建大数据驱动下的现代税务新昌新模式，努力打造基层税务所现代化治理新昌样板。

国家税务总局新昌县税务局

2023年1月13日