2022年，在县委、县政府的正确领导下，县综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，以加强干部队伍能力作风建设、执法质量效率提高、助力“文明城市创建”、推动“大综合一体化”改革等为载体，创新工作思路，强化组织领导，夯实工作基础，全局法治政府建设工作取得阶段性成效。现将我局2022年法治政府建设工作总结如下：

一、2022年度法治政府建设工作开展情况

（一）法治理念驶入新纪元，以更高的标准履行工作职责。一是聚焦主责主业，把好执法办案“航船舵”。以法治政府建设为基础，认真贯彻落实法治政府各项建设文件以及政策要求，深入开展城市管理工作，凸显高效执行力。2022年度，我局共办理简易程序案件55603件，案件数量较去年同比增长4.7%，处罚金额共696.645万元。一般程序案件共办理2326件，案件数量同比增长20.1%，处罚金额共918.9981万元。其中重大案件129件，渣土类案件669件，非现场案件40件。积极探索综合执法事项“新案由”、“新领域”，拓展民宗、发改、经信、人社、消防、粮食物资、档案等多个新型办案领域，实现了16个领域首案零突破。2022年共办理新领域新案由215起，新案由数量较去年同比增长44.3%，综合行政执法处罚领域覆盖率由原来的37.55% 提升到95.65%。受理行政诉讼13件，较去年同比下降31.6%。收到行政复议5件，较去年同比下降37.5%。申请法院强制执行9件，已完成执行1件。二是精心培养骨干，打造薪火相传“主力军”。制定《2022年度法治宣传教育工作计划》和《2022年度学法计划》，2022年度共开展“一月一考”12次，考查内容涉及《浙江省综合行政执法条例》《中华人民共和国档案法》《中国共产党章程》等15部法律法规，累计参考人次3120人次，参与率与合格率均为100%。全年组织综合行政执法队执法业务培训、新划转事项培训、“大综合一体化”行政执法改革培训等各类培训14次。常态化召开法制例会4次，各中队法制联络员集中开展案卷评查，交叉批阅、点评案卷共219份。有效提高全局法制业务能力水平，切实担当助推全面依法新征程法治责任。三是科学统筹规划，立好城市管理“风向标”。加强渣土运输日常管理和依法行政力度，通过定期设卡检查、联合检查、突击检查等形式，督促在建工地、渣土消纳场规范运行。以线上智慧化管理集合线下检查的方式，累计发现并督办问题1126起，核发渣土准运企业18家，准运车辆305辆。同时，积极拓展渣土领域执法案由，全年累计办理案件180起，共计罚款153.8025万元。加强对全县桥下空间渣土堆放及临时渣土受纳场的排查力度和扬尘污染监管和处罚，全年累计收到交办单、督办单共27起，已全部按要求整改完成。进一步强化渣土运输行业疫情防控工作督查，不定时现场检查企业疫情防控工作25次，严把核酸检测关，全年累计参与核酸检测12985人次，全县企业疫情防控平均投入9.4万元。

（二）依法治县进入新常态，以更大的决心开展城市管理。一是高质量推进城管办实体化运作。充分发挥城管办对城市管理工作牵头抓总的作用，制定印发《2022年城市精细化考核细则》和《集镇精细化考核细则》等一系列文件，按照“一月一通报、一季度一排名”方式，通过“问题交办—整改落实—督查考核”全闭环工作机制，精准梳理问题清单、责任清单，明确责任单位、完成时限和整改要求，统筹推动各相关部门合力攻坚解决城市管理难题。今年以来，共印发月通报11期，季度考核通报3期，督查交办单38期，交办问题11316个。二是高标准抓好各类专项整治。围绕打造“精致县城”总体目标，全力助力文明城市创建，制定出台了《2022年新昌县城区“脏乱差”围剿战方案》和《集镇管理“五比”竞赛活动实施方案》，开展城区“脏乱差”围剿战和集镇管理“五比”竞赛活动。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，组织羽林、南明、七星开展了环境卫生大清扫、市容秩序大整治、市政设施大管护为重点的城区脏乱差围剿战，切实解决城市管理难点难点执点问题。同时，积极组织各乡镇开展“比秩序、比环境、比细节、比变化、比氛围”为内容的集镇管理“五比”竞赛活动，形成“比学赶超、奋勇争先”氛围，有效规范了集镇管理秩序。今年以来，共处理乱堆放垃圾4100处，清运乱堆放垃圾1020余吨，清理绿化带暴露垃圾约360吨，清理卫生死角3396处，去除油污油斑2565处，清理乱张贴小广告约10万余处，拖离违停非机动车7880余辆，查处违停机动车41280余起，新增机动车停车位4326个。三是高水平开展城管志愿活动。招募城管志愿者，组建“城管+志愿”服务团队，围绕主题党日、文明宣讲、文明创建等多个方面，通过理论引导、宣传教育、劝告约束等多种方式，在城管法规宣传、垃圾分类提质、文明养犬督导等方面，畅通参与渠道，实现市民与城市管理“零距离沟通、零距离互动、零距离服务”。今年以来，已组织开展文明养犬、非机动车管理、高考禁音、文明交通劝导等志愿宣传活动50余次，出动志愿者480余人。四是高要求落实“三拆一改”工作。2022年以来，我局认真贯彻落实省、市、县决策部署和工作要求，以“存量违建清零，新增违建归零”为总体目标，持续创新、优化举措，稳步推进“三改一拆”、治违除患专项整治等各项省市重点工作，积极开展了“无违建”创建争先创优工作，促进了全域违建减量，遏制了新增违建反弹，进一步夯实了“无违建”创建基础。截至目前，全县共完成违法建筑处置面积20.75万平方米，完成市下达任务数的207.5%，完成“三改”建筑面积74.51万平方米，其中城中村改造31.2万平方米，旧住宅改造33.81万平方米，旧厂区改造9.5万平方米。已完成“无违建示范小区”、“无违建示范工业园区”创建县级初评，市“三改一拆”办将于12月下旬对申报的“无违建示范小区”“无违建示范工业园区”进行复评。

（三）执法改革展开新布局，以更强的决心构建大综合体系。一是精简队伍强化力量整合。全面梳理全县13支执法队伍，撤销了民政、人社、水利、发改4支执法队伍，精减执法队员18人，实现队伍和人员“双下降”。全面梳理全县358名执法编制，采取定点联络或定向派驻等方式下沉执法编246名人员，加上原有的基层站所132名编制，下沉力量77.14%。赋权9个镇街执法事项546项，今年6月1日起已办理赋权乡镇案件853件。梳理新增5件监管一件事场景应用，其中“沿街店铺监管一件事”“人防监管一件事”被省权力事项库（监管库）采纳。全面认领省权力事项库66个监管“一件事”场景，量身定制“综合查一次”任务清单，积极开展“综合查一次”联合执法行动3300余次，扰民扰企有效减少60%，行政监管执法效率提升80%以上。二是规范管理夯实基层基础。在全市率先制定《新昌县乡镇（街道）综合行政执法操作指引》，出台《新昌县“县属乡用”执法人员管理办法》，完善了组织体系架构，建立了协作配合、执法保障、执法监督等六大工作机制，配套完善法制审核、奖惩考核等十六项保障和管理制度，全面完成了基层中队规范化建设（通过市级初审），全面做好“下沉”人员的日常管理和奖惩考核工作。积极开展执法业务培训，提高提高综合执法队员的专业素质。三是创新模式加强执法保障。打造集“协调指挥、案件管理、法制审核、案件研判、服务大厅”等功能于一体的行政执法指挥协调中心、案件管理中心和法制审核中心，优化资源，加强规范。自运行以来，案件审核中心共帮助乡镇审核赋权案件280起，自运行以来，未发生一起以乡镇（街道）名义执法的行政复议和行政诉讼的案件。同时，依托智能识别技术和指挥调度系统，创新打造一般案件“快查即办”场景应用，已在智慧渣运、违章停车、油烟监管等14个领域推广使用，案件平均处置效率同期提升4.1倍。构建“警执联动”“检执联动”双机制，不断加强执法保障、整合执法资源、实现信息共享、提高执法效能。建立检执联动机制，设立新昌县“大综合一体化”行政执法改革驻点检察官办公室，实现行政执法监管前移，确保“大综合一体化”行政执法改革领域的审批、监管、执法、评价环节规范有序，真正助推形成监管执法全流程闭环体系。四是设立园区、库区执法队伍。注重结合新昌工业园区产业集聚、大型水库饮用水保护等工作实际，创新园区、库区“一支队伍管执法”新模式，打造具有新昌特色“一支队伍管执法”综合执法改革模式。2022年7月成立了园区综合执法队，通过建立网格化城市管理体系，落实分片管理、智慧执法、用心服务等措施，推动“一支队伍管执法”进园区，实现监管执法与助企服务双向融合，有效提升了园区执法效能，为工业园区综合整治、形象提升打下扎实基础，为经济发展提供了有力执法保障。2022年8月成立库区综合行政执法队，通过成立一支执法队伍、建立一套长效机制、深入推进库区执法工作，确保我县饮用水保护工作落到实处。自库区中队成立以来，一直对长诏、钦寸两大一级饮用水源保护地范围保持高压态势的执法巡查。以三班倒，全天候巡查为基础，以集中整治，视频监控，多部门联合执法等手段为辅助，有力强化了水源保护区的执法监管。截止目前，共查获违法行为390余起，劝离相关人员500余人，暂扣非法渔具320余套。

二、存在问题与不足

（一）城市管理精细化水平有待提升。近年来，流动设摊、占道经营等现象，虽已大幅减少但仍时有发现，城区范围内“脏乱差”围剿行动正在逐步推进过程中，但一些重点难点问题依然存在，特别是机动车违停、非机动车乱停放不入框、毁绿种菜等管理现象仍然突出，市政设施建设落后，自产自销疏导点欠缺，增加了市容管理的难度，市容管理精细化仍需继续努力，距离“精品精致”的目标仍有较大差距。

（二）基层执法队伍融合度有待提升。随着综合行政执法改革持续推进，组建成立了乡镇（街道）综合执法队。所有派出执法人员均由派驻乡镇（街道）统筹使用，负责日常管理和绩效考核。各乡镇（街道）综合行政执法队员来自不同单位和部门，在指挥协调、人员管理等方面有待提升，相关机制体制还不够完善，从物理整合到化学融合还有一定差距，未真正发挥“1+1>2”的效能。

（三）监管执法衔接有待提升。随着“大综合一体化”改革的深入推进，执法事项不断划转给综合执法部门，少数部门对这项改革的重要性、紧迫性认识不够到位，甚至认为“大综合一体化”是综合执法局的一家之事，特别是一些少数事项划转后，监管执法分离，容易产生事项监管的职责边界不清、相互推诿。

三、2023年法治政府建设工作思路

（一）敬终如始加强示范引领，提升数字智治水平。聚焦数字政府、数字法治主跑道，在用好省、市、县层面改革成果的基础上，以工作需求为导向，在“非现场”执法、案件办理、融合指挥、控违拆违、渣土运输、执法效能等方面推进“小切口、大应用”的改革项目，着力打造一批基层所需、实用性强的数字化执法运用场景。迭代升级智慧城管平台，持续完善县乡一体化平台，加快“监管一件事”的研发，推动综合执法平台与基层治理“四个平台”“浙里兴村共富平台”在系统、功能、机制等方面上下贯通、左右协同，全面打通市、县、镇“城乡一体化综合执法平台”，形成工作闭环，构建“县乡一体、条抓块统”工作新模式。

（二）奋辑扬帆加强规范建设，全力锻造改革先锋。严格对照改革指数”36项指标和“效能指数”51项指标，加快建立健全县域行政执法统筹协调、指挥调度、考核评议体系，完善监管与执法的衔接配合制度，落实落细执法监督工作机制，全面提升综合行政执法的精细度。坚持以新时代“枫桥经验”为引领，分层分级推进执法人员执法业务培训，全面推动队伍能力向综合化、复合型发展，确保基层“一支队伍管执法”高效运转起来。按照“基层治理四平台”“141”体系总体架构，按照“三中心、一应用、二机制”模式，持续完善一般案件“快查即办”场景应用，健全“警执联动”和“检执联动”双机制，打造真正具有新昌辨识度的“大综合一体化”行政执法改革样板。

（三）实干笃行加强精细管理，优化城市市容形象。围绕文明城市创建工作，积极开展“清洁城市”打造行动，推进城市功能优化、城市单元美化、城市家具洁化和城市治理序化等4大行动，启动老104国道、南岩路等户外广告（店招店牌）综合整治工程、老旧片区民生提升工程等项目建设，实施市容市貌、垃圾分类、停车秩序、户外广告、文明养犬、油烟治理等专项攻坚行动，推进南明路、鼓山中路和人民东路“美丽示范区”创建活动。同时，抓紧抓实全县“无违建”创建争先创优工作，开展“无违建小区”和“无违建工业园区”创建行动，提升拆改工作的影响力和满意度，努力争创“无违建”创先争优示范县或“十佳单项示范典型项目”。持续推进治违除患促安全违法建筑、阳光房雨棚安全隐患、重点区域违法建筑和农村建房乱占耕地等专项整治行动，确保全年拆后土地利用率保持在80%以上.。

（四）担当有为加强队伍建设，提高执法办案能力。坚持以“枫桥式”综合行政执法中队建设为标准，以“一中队一特色”为导向，组织开展特色中队建设，推进队伍规范化建设迭代升级，打造更多基层最佳实践。坚持以提升队伍战斗力、执行力、凝聚力为导向，深入推进党史学习教育常态化长效化，做精做优执法办案“大讲堂”，加大执法业务培训，全面提升城市管理水平、执法办案技能和信息化应用能力。不断加大执法办案力度，有效树立执法权威。加大新案由办理力度，组织开展安全生产、水行政、环保等多个领域执法检查，提高案件查处率和案件领域覆盖率。全面落实行政执法“三项制度”，制定出台《新昌县行政执法自由裁量标准》，多领域编制“教科书式”执法模板，落实案件“五级”审核制度，组织开展“网上执法办案”技能比赛，推动执法队员多办案、快办案、办大案、办好案、查新案。完善《新昌县综合行政执法局量化督查记分办法》，全面量化督查考核队容风纪、办公秩序和工作效能，不断强化队员纪律意识、规矩意识，推动全局上下形成积极担当、高效作为、团结向上的发展势态。