政 府 工 作 报 告

在小将镇第十九届人民代表大会第三次会议上

俞晓燕

各位代表：

现在，我代表小将镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。

一、过去一年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是小将镇面对复杂形势，凝心聚力、砥砺奋进、攻坚克难、担当作为的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团和各级代表、委员的监督支持下，围绕“14361”战略，聚焦“五力五争先”行动，坚持以“五张清单”为抓手，上下同欲、锐意进取，经济指标保质保量，项目建设有力推进，社会民生和谐稳定，较好地完成了镇十九届人大第一次会议确定的年度目标，在新时代新征程上迈出了坚实步伐。

一、稳增长促转型，经济发展进中趋强。农业发展按下“快进键”。深化农业供给侧结构性改革，加速实现农田增量、农业增效、农民增收三大目标。严守耕地红线，新增粮食功能区1448.20亩。强化土地资源要素配给，完成土地流转432.13亩。做大做强茶产业，全年产茶106吨，产值超2800万。注重农民素质提升，培育农创客30人、乡村工匠10人、农业大师6人，开展普及性培训29期培训人员1090人次。完善农田水利基础建设，完成2个高标农田项目、4个山塘水库整治项目。稳步推进小水电资产整合，完成茅洋河家砩、五马茅洋等两家水电站的整合签约、报税注销各项工作。工业经济跑出“加速度”。面对新冠疫情冲击和国内外经济下行等多重压力，鼓励企业提质增效。2022年全镇实现规上工业总产值4.62亿元，同比上涨39.90%；实现规上工业增加值1.14亿元，同比上涨41.30%，增速居全县前列。深化低效整治，整治低效能企业1家；优化营商环境，“个转企”14家，批发零售业“下升上”企业2家；强化主体培育，新增市场主体274家。以科技创新激发企业内生动力，新认定升级科技型中小企业1家，申报省级新产品5个，引进新技术、新品种2个。乡旅产业绘出“新图景”。制订文旅发展“75124”规划，聚焦打造“浙东唐诗之路精华地”做好全域旅游和乡村振兴“两篇文章”。结溪村等3个精品村项目、茅洋村乡旅项目及盐帮古道提升工程（二期）项目顺利完成，英湖驿站项目有序推进。里东村3A景区村和芹塘村2A景区村创建顺利完成。网红景点——盐帮十八渡在节假日期间吸引游客万人以上，旅游业态日渐丰富。

二、强创新谋实效，共同富裕蹄疾步稳。激活共富联盟“满盘棋”。以小将镇强村农业发展公司为载体，整合全镇22个村的资源聚力消薄提低，所有村的经营性收入全部突破50万，累计超1200万。打造“小将有礼”农特产品公共品牌，围绕香榧、茶叶、高山蔬菜等小将特色，开展订单农业，累计收获订单超百万元。找准产业创新“突破口”。激活沉睡资源，实施绿色共富低效林改造，强势推进流转签约和相关配套工程建设，以全县最快速度完成全县最多任务，流转低效林1.2万亩，建成连接线32条，实现村集体增收120余万，农户增收700余万。探索成立“来料加工共富联盟”，成功打造里小将、罗溪、中溪口等二星级共富工坊3个，三坑等一星级共富工坊1个。签约代工订单超2000万元以上，带动就业300余人，并成功举办全县城乡边保户就业共富基地创建现场会。发掘“艺术乡建”文旅共富潜力，组织浙师美院全国首届水彩高级研修班、画家采风等各类艺术活动，吸引国内外游客40余万人次，带动农产品销售金额超200万元。用好项目招引“金钥匙”。践行“两山”转化路径，发挥小将山水资源优势，探索山区生态共富机制。启动“帮促共富·福泉水”项目，与30家企业达成合作，带动村集体增收超60万元。发力招商引资，引进高质量农业招商项目2个、文旅项目2个、美丽乡村项目1个，累计投资额超亿元，已签约项目落地率100%，被评为全县招商先进集体。

三、优环境提品质，镇村面貌日新月异。基础设施更加优化。以民生为导向，统筹推进美丽城镇项目，新建羽毛球场、篮球场、小将中学体艺馆等文体设施，靓化青坛江滨水景观，新增停车位50个。加大“四好农村路”建设力度，交通安全宣传站、4条农村道路提升改造项目和7个村总计10公里的道路亮化工程建成投用。环境整治更加优化。强化日常监管力度，扎实开展“五比”竞赛，开展各类专项整治活动50余次，拆除违章1万平方以上。开展全域人居环境整治，累计销号问题点位1万余个，组织垃圾分类宣讲活动20多次，发放宣传册8000多册，11个市级示范村（准确村）创建100%完成。优化乡村居住条件，积极推动自然村生态大搬迁，完成签约农户37户。生态质量更加优化。持续深化生态文明建设，PM2.5年均值12微克/立方米、AQI优良率96%，均位于全县前列。开展碧水系列 “找寻查挖”行动，严格落实“河长制”，断面水质长期保持在国家Ⅱ类以上。积极打造无废乡村，顺利完成3个低碳村创建，迭里光伏发电、罗溪生态停车场、茅洋太阳能路灯等项目建设圆满完工。

四、惠民生聚民心，社会事业蓬勃发展。守好民生事业“主阵地”。强化社会保障机制，全县首个完成越惠保投保80%目标。加强社会救助，全年审批低保、低保边缘户、急难型临时救助等28户32人，受理困难家庭申请300多份。关注银发群体，开放4个邻里食堂，为老年人提供助餐服务共计3.5万人次，完成农村困难家庭适老化改造8户。实施移民项目6个，总投资391万元，受益村民8150人。注重文化惠民，叠罗汉成功入选第六批浙江省非遗代表性名录推荐项目，并成功亮相央视《多彩少年》节目；高标准创建里小将等4个村的15分钟品质文化生活圈。筑牢安全保障“防护网”。严抓疫情防控，慎终如始做好疫苗接种、核酸检测、场所码扫验等工作。严守安全底线，开展安全生产检查1000余次，完成新昌首例基层安全生产委托执法案件处置，查处、关停风险企业各1家，累计发现并整改问题80余个。严抓防汛防台，常态化做好79座山塘水库检查，摸排29个小流域山洪灾害防范区，有效抵御“轩岚诺”“梅花”台风冲击。夯实平安稳定“压舱石”。设立调解组织22个，配备调解员88人，化解矛盾纠纷50余起，调解成功率100％。压实包案责任，4件省级信访积案和1件县级积案全部化解。高效协调各方力量，平稳有序完成党的二十大等重大节会安保任务。反电信诈骗、反邪教、扫黑除恶及反恐工作稳步推进，累计悬挂宣传横幅100余条，发放各类宣传册2.4万册。设立22个村级公共法律服务点，累计开展各类普法活动9场，发放法治宣传资料600余份，成功创建省级民主法治村2个。

五、优作风抓效能，自身建设不断加强。强化廉政建设。依托干将学堂开展思想学习教育，持续推动党风廉政建设走深走实，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。强化依法行政。树立法治思维，主动接受人大法律监督、政协民主监督，共承办代表建议28件，已全部高效落实。狠抓“七张问题清单”整改落实，高标准落实中央八项规定及实施细则精神，“三公”经费下降明显。强化作风建设。结合机关干部大走访活动，关注民情，听取民声，对群众反映的问题及时交办，马上就办，切实提高政府工作效率。健全领导责任、目标管理、监督约束机制，建立周管理工作机制，各项工作实现清单化、项目化、节点化闭环管理。营造团结共事、务实高效的工作氛围，打造忠诚干净担当的高素质、专业化干部队伍。

同时，宣传、政协、群团、人武、双拥、档案等工作均取得新成绩。

各位代表，艰难方显本色，磨砺始得玉成。回顾过去这一年，全镇上下在应对挑战中攻坚克难，在抢抓机遇中乘势而上，在改革创新中阔步前行，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众顽强拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表小将镇人民政府向所有关心、支持、参与小将建设发展的社会各界人士致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

思危方可居安，知忧才能克难。全面回顾一年的成绩，我们有收获、有进步、有发展，客观审视当前面临的问题，我们有差距、有短板、有弱项，主要表现在：经济高质量发展的基础较弱，镇村人居环境的精细化、常态化管理有待提升，民生服务、社会治理与群众期盼还有差距，干部争先创优意识不够，等等。对这些问题，我们要高度重视，直面问题，全力以赴认真加以解决。

二、2023年主要工作

2023年是党的二十大壮阔蓝图的落笔泼墨之年，是县委积极探索中国式现代化县域实践的突破之年，更是小将镇积累量变、成就质变的黄金之年，做好全年工作至关重要。我们将按照镇党委提出的工作部署，以更高标准、更优质量、更大力度推进各项重点工作迭代升维、出新出彩。

今年工作的总体要求和指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省市县决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持人民至上，统筹发展和安全，以县委“小县六大”再深化、“六个先行”争示范为牵引，秉持最优拼搏状态、最强争先意识和最足干事劲头，全力实现产业、共富、生态和民生四大方面新作为新突破，为中国式现代化县域实践新昌篇章作出新的小将贡献。

2023年主要指标初步预期目标是：力争全年地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长8%左右，农村居民收入增长与经济增长保持基本同步，全面完成各项约束性指标。

根据镇党委工作部署以及总体要求和主要指标，重点抓好以下工作：

一、重抓产业转型，以变革思路推动“慢变量”向“快变量”迭代升级。推动农业提质增效。围绕“一村一品”产业格局，聚焦小将香榧、冬笋、高山蔬菜等特色产品，集中资源打造“小将有礼”公共品牌，推进种植、加工、包装、营销一体化发展。大力发展休闲农业、观光农业、体验农业、立体农业，引进农业招商项目2个以上，不断提升产业质效。巩固“非粮化”整治成果，连片流转、统一经营，探索规模化、市场化变革。加强水利设施建设，完成5个山塘综合整治及2个河道整治工程。推动工业提速发展。坚持创新驱动，大力支持高效优质企业扩产提能、开拓市场，倒逼落后企业向高端化、数字化发展，实现提档提质。积极培育市场主体50家以上，个转企10家以上。推动乡旅产业提档升级。围绕“艺术乡建”进一步加强与艺术院校联系，将18个景区村优美的山水资源，点线面结合，激活培育新业态，打造“竹海画乡·榧林驿栈”的特色乡村艺术写生及休闲养生体验地，进一步扩大乡旅经济“流量”。充分利用山水特色，升级建设盐帮十八渡、菩提峰等知名打卡点，让游客“玩得好”“留得住”“带得走”。

二、重抓共富建设，以硬核举措推动“部分富”向“村村富”迭代升级。盘活绿色存量。低效林流转力争年度新增流转面积1万亩以上。深化林下经济，加大黄精、三叶青、杨桐樒树等高价值林下经济作物种植，延伸产业链条。探索GEP绿色生态项目，将生态价值转化为经济价值。提升产业质量。加强农文旅融合发展，以生态观光游带动特色农产品销售，跟进特色精品园建设，以花为媒建设“竹海画乡·牡丹花甸”，擦亮小将“花木之乡”金招牌。引入共富增量。强化招商链条式思维，从源头上推进产业结构调优调高调新，大力招引促进小将共富事业升级、形成“产业链”的龙头项目。坚持招商引资与招才引智相融互促，留住原乡人、召唤归乡人、吸引新乡人。各村经营性收入目标实现村村50万元以上，20%的村达到80万元以上。

三、重抓环境提升，以绣花功夫推动“局部美”向“全域美”迭代升级。高质量建设环境。发力精美集镇建设，以完善基础设施、提升基层服务为核心，建设小将“一老一小”综合服务体、“唐诗水路”景观带、游客集散中心等项目。持续推进集镇“五比竞赛”，开展交通秩序等专项治理，提升集镇区域管理水平。高水平美化环境。常态化开展环境整治提升，将“一分两清三化”落实落细落到位。注重精妙乡村谋划，充分利用各村山、水、林、田优势，精心描绘“幸福村居图”。高标准保护环境。坚持系统化生态治理，打好污染防治攻坚战，抓实饮用水源地保护，巩固“蓝天保卫战”成果，确保PM2.5居于全县前列，出境断面水质Ⅱ级以上。

四、重抓社会福祉，以惠民实招推动“补短板”向“提品质”迭代升级。兜实兜牢社会保障。加强弱势群体关爱救助，加大对低收入人群、困难群众的救助保障力度。做好城乡居民养老保险、医疗保险等参续保任务。延伸“乡理乡亲”服务集市内容，加强“家门口、嵌入式”微养老服务场所建设。共建共享社会事业。繁荣发展文体事业，举办3-5起赛事节会活动，做到以赛为媒、以节兴旅。传承非遗文化之美，争创县级非遗2个。强化公共资源共享，不断扩大各类便民事项覆盖面，按照“最多跑一地”要求，为群众提供全覆盖、全领域、全过程的优质服务。群策群力社会治理。严格日常安全监管，全覆盖检查各类企事业单位，全方位、全过程抓实安全风险隐患排查整治，杜绝各类安全生产事故发生。加强防灾基础建设，实现村级避灾点规范化和可视化建设全覆盖。常态化做好扫黑除恶、反邪教、电信诈骗防范等工作，创建市级民主法治村4个，力争实现全覆盖。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强源头防控、纠纷化解、应急处置，全力做好亚运会期间的维稳安保工作。

三、加强政府自身建设

各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。新时代下的新发展，对政府自身建设提出了更高的要求。我们要把发展重任扛在肩上，把群众期盼放在心上，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，全面提升履职能力，全力打造人民放心、人民满意、人民点赞的高效能服务型政府。

坚持忠诚为政，把政治建设摆在首位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以党的二十大精神领航定向，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持依法行政，把法治思维贯穿始终。深入践行习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政，用法治思维和法治方式推动工作，深入推进法治政府建设。完善行政权力运行监督机制，自觉接受各界监督。扎实推进“八五”普法，严格规范公正文明执法。深入推进政务公开，及时回应社会关切。

坚持实干勤政，把效能提升作为关键。牢固树立为民理念，恪守为民情怀，大力发扬实干作风，强化责任担当，坚决纠治“庸懒散、推脱绕”等不良习气，全力打造想干事、能干事、敢干事的良好氛围。围绕“十倍好”理念，以“勇敢思维”抓推进，以“闭环思维”抓落实，用开放视野、改革办法、创新举措，办好民生实事，解决群众急难愁盼。

坚持廉洁从政，把正风肃纪持续到底。牢固树立底线思维，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，坚决抓好“七张问题清单”整改。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢过“紧日子”思想，严控资金管理，深化风险防控，查处各类问题，营造风清气正的政务环境。

各位代表！潮平岸阔催人进，风起扬帆正当时！让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党的二十大精神为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，与全镇人民一道，初心不改、矢志不渝，埋头苦干、奋勇前进，坚定不移向着中国式现代化镇域新实践勇毅前行、不懈奋斗！