各市、县（市、区）林业主管部门：

为认真贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，促进严格规范公正执法，规范行使行政处罚裁量权，打造法治化营商环境，推进包容审慎监管，进一步提高林业行政执法效率，结合《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国种子法》《浙江省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等有关法律法规及文件精神，我局制定了《浙江省林业领域轻微违法行为不予行政处罚实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。

浙江省林业局

2022年10月9日

浙江省林业领域轻微违法行为不予行政处罚实施办法

为认真贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，促进严格规范公正执法，规范行使行政处罚裁量权，打造法治化营商环境，推进包容审慎监管，进一步提高林业行政执法效率，省林业局制定《浙江省林业领域轻微违法行为不予行政处罚实施办法》（以下简称《实施办法》）

一、主要依据

根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国森林法实施条例》《中华人民共和国自然保护区条例》《风景名胜区条例》《开展林木转基因工程活动审批管理办法》《浙江省松材线虫病防治条例》等，结合《浙江省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，制订《实施办法》对林业轻微违法行为容错纠错机制作进一步完善。

二、适用条件

本《实施办法》所称不予行政处罚是指依据林业法律法规规章的规定，因有法定事由的存在，对本应给予行政处罚的林业违法行为对象满足《行政处罚法》第三十三条第一款规定的不予处罚或可不予处罚。即：违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

轻微违法行为可不予行政处罚的前提是符合“初次、轻微、及时改正”三要件，实践中应严格把握。

三、适用原则

对于本《实施办法》所列违法行为，要坚持处罚与教育相结合原则，通过责令改正、批评教育、约谈等措施，教育引导行为对象依法及时改正、纠错。

本《实施办法》是对轻微违法标准作列举和细化，对超越《实施办法》范围或未列明的林业违法行为，按照《中华人民共和国行政处罚法》、林业法律法规规章等执行。

四、其它规定

（一）本办法所称“初次违法”是指经县级以上林业部门认定两年内无林业违法处罚记录的，“及时改正”是指违法行为人在执法机关作出行政处罚结果前已经改正。

（二）根据本《实施办法》不予行政处罚的案件，执法机关要向行政相对人出具不予处罚决定书，并按照《林业行政处罚程序规定》的要求结案归档。

（三）根据林业法律法规规章的立改废情况适时调整《实施办法》，建立动态调整机制。

（四）本办法由浙江省林业局负责解释。

（五）本办法自2022年11月9日起施行,有效期至2030年11月8日。  

附件：浙江省林业领域轻微违法行为不予行政处罚清单（第一批）.doc