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一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是新昌“小县六大”战略举措深化之年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻上级党委政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，深入实施“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，聚焦聚力“五创图强、四进争先”，认真对照“开年四问”，全面加快“小县六大”出新出彩，积极探索中国式现代化县域实践，较好完成了县第十七届人大二次会议确定的目标任务。

——我们坚持发展为要，全力全速拼经济。承接惠企减负政策，“1+9”产业扶持政策100%兑现，退税减税15.6亿元。预计全年地区生产总值超600亿元，增长7.5%；实现财政总收入78.4亿元，其中一般公共预算收入46.3亿元，增长11.2%；固定资产投资193亿元，增长17.8%；外贸出口总额247.5亿元，增长10%；社会消费品零售总额215亿元，增长10%；城乡居民人均可支配收入75868元、41710元，增长6.2%、6.6%，城乡居民收入倍差继续缩小；经济发展好于预期，主要指标增速居全市前列。

——我们坚持图强争先，对标对表争进位。瞄准赛道务实干，强力推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，晾晒指标实现“蓝绿相宜无橙红”。新昌跻身全国投资潜力百强县、科技创新百强县、绿色发展百强县、县域旅游综合实力百强县、新型城镇化质量百强县等多个百强榜单，发展水平持续跃升，全国县域综合竞争力排名提升至第52位。

——我们坚持“四敢引领”，善作善成闯新路。深化变革性实践，面向未来勇敢闯。创设创新服务“云局”，新增省级改革试点33个，打造政务服务增值化改革五大特色品牌。新昌入选以县城为重要载体的城镇化建设省级试点、全省创新深化首批“三位一体”试点、省中小企业数字化改造财政专项激励试点、省文化产业赋能乡村振兴试点、省首批创意农业试点县。

——我们坚持守正创新，高质高效创示范。主动求新求变，敢于争先争优。勇夺首批浙江制造天工鼎，再捧大禹鼎银鼎，连续3年蝉联科技创新鼎，科技创新、养老服务获省政府督查激励，“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动获省级考核激励，连续5年获健康浙江考核优秀县，连续3年获全省深化新时代“千万工程”建设宜居宜业和美乡村工作优胜县，创成全国“四好农村路”示范县、省食品安全示范县。“数字经济的新昌探索”获省委省政府主要领导批示推广，16项工作获省领导批示肯定。

一年来，重点抓了六方面工作:

（一）聚焦“三条路径”，“一号工程”乘势突围。创新能力迈上新台阶。强力推进数字经济创新提质“一号发展工程”，规上企业数字化改造覆盖率全省第十，数字经济引领制造业高质量发展的特色之路入选全省三个“一号工程”典型案例。与浙江大学共建联合创新中心（天姥实验室），高创园、中关村科技人才港建成投运，研发经费支出占GDP比重连续9年保持在4%以上，创新指数全省第四，新增科技领军企业1家、高新技术企业51家、科技型中小企业126家，中国知识产权培训中心全国首个县级实践基地落户新昌，新和成、浙江医药获国家专利金奖，集聚市级及以上人才32人，新增大学生9587人，新昌荣获市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位。重点改革实现新突破。强力推进营商环境优化提升“一号改革工程”，无感监测营商环境指数、跨部门联合双随机监管率全省前二十，3个项目入选全省营商环境“微改革”项目库，企业综合服务中心挂牌成立，科技创新全链条增值服务获评全国政务服务软实力“小切口”改革优秀实践案例，企业合规经营“啄木鸟”服务团正式成立，建成全市首个省知识产权服务业集聚示范区。创设“亲清天姥·为企服务”工作载体，擦亮“无事不扰、有事必到、闭环解决”服务品牌。对外开放得到新提升。强力推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，设立外贸共享客厅，组织150多家次企业境外参展。实际利用外资6425万美元，任务完成率全市第一。浙江（新昌）境外并购产业合作园实践之路入选全省“一号开放工程”最佳实践案例，国际产业链供应链创新合作、民营经济总部基地建设入选全省“一号开放工程”试点。

（二）聚焦稳进提质，经济运行回升向好。工业经济提质提效。加快先进制造业强县建设，提升发展高端智能装备、生命健康和汽车零部件（大交通）等主导产业，精密滚动轴承产业入选国家中小企业特色产业集群，全年规上工业总产值超720亿元，规上工业增加值增长10%。加快雄鹰、头雁、云雀、新星企业培育，三花、新和成、万丰入选省首批雄鹰企业，新增规上企业47家、亿元以上企业20家、10亿元以上企业2家，新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、省级专精特新中小企业35家，2家企业入选浙江民营企业百强榜。同星科技、斯菱股份成功上市，A股总市值全市最高。加快园区工业全域治理，回购回租工业用地514亩，规上工业亩均税收全市最高，高新园区连续2年荣获全省高新园区建设成绩突出集体，全市先进制造业强市建设“4151”行动现场会在新昌召开。建筑业总产值增长14.1%，新增一级资质企业2家。商贸旅游出新出圈。全域旅游亮点纷呈，大佛寺石弥勒像修缮完成，天姥山景区获评国家3A级旅游景区，大古云延度假酒店、重阳宫等项目有序推进，祈福圣地、碳水王国、户外运动王国、疗愈度假王国文旅品牌成功出圈，新昌入选省第二批诗路旅游目的地和美食旅游目的地创新发展典型案例，全年接待游客640万人次、增长24%。消费潜力加速释放，唐诗之路·马拉松挑战赛、全国轻型飞机锦标赛、十九峰机车音乐节、林丹杯羽毛球公开赛、华夏口琴艺术节等活动人气火爆，限上社会消费品零售总额、限上住宿业营业额增速全市第一。数字贸易发展区入选省现代服务业创新发展区。现代农业增产增效。落实粮食安全责任制，提升高标准农田（粮功区）1950亩，完成粮食播种面积11.31万亩。农业“双强”行动持续推进，梅渚农产品加工园区入选首批省级农产品加工基地（园区），新增省级数字农业工厂3家。茶叶、小京生等优势产业蓬勃发展，打造精品茶园10个、精品小京生基地2000亩，大佛龙井连续15年跻身中国茶叶区域公用品牌价值十强，茶产业链总产值近100亿元，全国茶业数字化建设现场经验交流会在新昌召开。

（三）聚焦项目为王，发展后劲持续增强。产业招商有准度。优化招商工作机制，深化“国企人员驻外招商”机制，推进全产业招商，设立国有企业产业投资基金，举办第二届新昌发展大会，招引亿元以上工业项目44个，总投资超240亿元，其中10亿元以上8个、50亿元以上1个；招引亿元以上农业项目10个，其中10亿元以上1个，总投资超25亿元；招引亿元以上文旅项目9个，其中10亿元以上1个，总投资超24亿元。项目建设有速度。实施扩大有效投资“双抢双争”攻坚行动，政府（国有企业）投资项目年度投资完成率101.4%，4个省集中开工项目、14个省“千项万亿”项目、4个市县长项目全速推进，4个项目获市红旗奖，甬金铁路、104国道与新蟠线连接线建成通车，社会治理中心、海创广场等项目建成投用，镜岭水库、甬金衢上高速新昌段等重大项目前期取得突破性成果。要素保障有力度。新增省重点建设项目7个、省重大产业项目3个，争取建设用地指标3360亩，消化批而未供土地1809亩，盘活存量建设用地1717亩，供应土地3423亩。发行专项债券21.6亿元，资金支出进度全市第一。3家国有企业获AA及以上主体信用评级。

（四）聚焦品质提升，城乡融合一体推进。城市品位加快彰显。县级国土空间总体规划编制完成，“大三江时代”精致花园城市总体设计方案基本成型。城市更新持续推进，完成城市拆改50.1万平方米，文化旅游综合体、小球中心等项目进展顺利，13个老旧小区、10条城市道路完成改造，新增省级未来社区3个，“唐诗名城·诗画鼓山”“探茗问禅·现代南岩”风貌区入选省城乡风貌样板区。东门如城拉开框架，骨干路网基本形成，浙工院新昌学院、如城运动公园、甘棠未来农场等项目进展顺利，入选省级城市更新试点片区。城市管理更加精细，全国文明城市创建工作纵深推进，“410”行动全面实施，城乡“六个一体化”改革扩面提质，建成“席地而坐”保洁示范区24万平方米，整治“杯水不溢”通行环境9万平方米，全市打造清洁城市“410行动”现场会在新昌召开。镇村风貌焕发新颜。深化新时代“千万工程”和精美集镇建设，推进农村人居环境整治提升，创成省级示范乡镇1个、省级特色精品村5个、省级未来乡村4个、和美乡村达标村51个，规范农村宅基地审批管理制度，完成14个自然村共富生态搬迁，澄潭江美丽乡村共同富裕示范带建设成效显著，“梅棠雅集”开集迎客。新改建和提升“四好农村路”114公里，新昌获评省级客货邮融合发展四星级样板县，葫马线获评全省“十大最美农村路”。生态质量持续领跑。深入开展碧水行动、治气攻坚，PM2.5平均浓度低至21微克/立方米，空气质量优良率95.6%，新增美丽河湖2条，市水土保持目标责任制考核实现“五连冠”，水环境质量稳定达标、空气质量综合指数全市第一。减污降碳协同增效，新增光伏装机容量7.5万千瓦，高新园区入选省减污降碳协同试点，新昌获评三星级全域“无废城市”。钦寸水库工程获评水利部首批标准化管理调水工程。2个案例入选首批省生态文明建设实践体验地优秀案例。

（五）聚焦共同富裕，民生福祉持续改善。共富先行卓有成效。深化“缩小收入差距”试点建设，攻坚16项标志性成果，个体工商户分型分类培育获省级试点，建成共富工坊148家。加快低效林改造，探索林业经营体制改革，流转低效林地3.2万亩，种植名贵林2.5万亩。深化强村富民集成改革攻坚行动，村集体经济总收入增长15.9%、经营性收入增长23.4%，低收入农户人均可支配收入增长19.9%。打造“十分钟”养老服务圈入选全省共同富裕最佳实践，“下岩贝·金山上”入选全省首批共富实践观察点。公共服务优质优享。公共服务“七优享”工程领跑全省，十方面民生实事全面完成。社会保障更加健全，城镇新增就业人数12878人，招引外来产业工人6127人，基本养老保险参保率99.2%，基本医疗保险参保率99.97%，越惠保参保率73.4%，医保“共享法庭”全市推广。教育质量稳步提升，全国学前教育普及普惠县创建通过国家评估，全国义务教育优质均衡发展县创建通过省级评估，公办义务教育学校全部纳入教共体建设，中高职一体化建设深入推进，高考特控线率全市第一，教育现代化发展水平首次进入全省第一方阵，新昌籍运动员夺取亚运会5金1银。健康新昌纵深推进，人民医院迁建、妇幼保健院新建顺利推进，中医院创成省三甲中医医院，公立医院综合改革评价全省第三。“一老一小”服务体系日趋完善，县级长者中心、街道颐乐学院、社区长者健康活动之家一体推进；加快全省首批普惠托育试点建设，新增托位320个。“乡理乡亲”服务集市提质扩面，新增服务集市102个。全民文化大比拼丰富群众生活，“浙东唐诗名城”入选省文化标识建设创新项目。社会大局平安稳定。圆满完成平安护航亚运等维稳安保任务，平安指数保持全省前列，警情数下降11.2%，电信网络诈骗案件下降17.9%。强化基层治理，信访化解质效持续提升，“十大领域”信访积案全市率先清零，创成“无信访积案县”。全面推进安全生产隐患大排查大整治行动，生产安全事故数和死亡人数较前三年平均值分别下降44.4%、25%。

（六）聚焦实干争先，自身建设全面加强。政治建设持续强化，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，高标准开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，践行正确政绩观，坚定不移把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动。法治建设持续推进，依法接受人大监督，自觉接受政协和社会各界监督，办理人大代表建议174件、政协提案260件；深化行政争议诉源治理行动，入选全省县乡合法性审查质效提升改革试点，依法行政水平不断提升。作风建设持续改善，完善县政府工作周管理机制，健全清单管理、赛马比拼、综合考评等全链条闭环式落实机制。廉政建设持续加强，全面压实从严治党主体责任，抓实“七张问题清单”整改，坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，防止“四风”问题反弹回潮，“三公”经费逐年下降。

同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、工会建设、妇女儿童、青少年、红十字、公积金、统计、新闻、档案、供销、气象等工作均取得新成绩。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。一组组不断跳动的数字、持续刷新的排名，一个个高光时刻、精彩瞬间，见证了新昌高质量发展的跨越前行。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协以及各方面监督支持的结果，是全县各级干部和广大人民团结一心、克难奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向民主党派、工商联、人民团体、驻新部队，向所有关心、支持、参与新昌建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和困难：现代化产业体系建设仍需突破，大项目、好项目还不够多，动能转换仍需加快；城乡品质还不够高，精细化管理水平有待提升，城乡均衡发展仍有差距；教育、医疗、文化等优质公共服务供给仍然不足，共同富裕仍需加力推进；县域治理面临不少挑战，污染防治、安全生产、社会稳定等领域仍有薄弱环节；部分干部素质与发展需要还不够匹配，改革创新能力和推进现代化建设本领还需提高。对此，我们将坚持问题导向，坚决采取更有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是新昌推进“小县六大”战略举措、实施“十四五”规划的关键之年，做好各项工作意义重大。

根据县委十五届六次全会精神，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚决落实中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“稳三进二走前列”，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，全面加快“小县六大”出新出彩、“七个攻坚”图强争先，在“勇当先行者、谱写新篇章”中走前列、当表率。

综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右；规上工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；固定资产投资增长15%；外贸出口保持全国份额基本稳定；城乡居民收入、一般公共预算收入与经济增长同步，城乡居民收入比持续缩小；研发经费支出占GDP比重保持在4.4%以上；全面完成各项约束性指标。

为实现上述目标，在具体工作中，要着力强化三个导向：

——强化根植人民、依靠人民、造福人民的价值导向。深入践行以人民为中心的发展思想，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，把为民造福作为最重要的政绩，用心用情用力办实事、解难事、做好事，让共同富裕看得见、摸得着、真实可感，努力把人民对美好生活的向往变为现实。

——强化创新深化、改革攻坚、开放提升的发展导向。坚定不移打“创新牌”、吃“改革饭”、走“开放路”，以创新激发内生动力，以改革优化制度供给，以开放拓宽发展空间，保持现有优势、挖掘潜在优势、放大特色优势，形成新的优势。

——强化全域图强、全员争优、全面出彩的争先导向。树牢“十倍好”理念，提振大干之志，狠下实干之功，敢与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，把“稳三进二走前列”作为目标追求，推动各项工作争第一、拼第一、创唯一，以一域之光为全域添彩。

为全面落实县委十五届六次全会提出的“‘小县六大’出新出彩、‘七个攻坚’图强争先”工作载体，县政府按照清单化抓落实的工作要求，今年着力抓好40项重点工作：

（一）勇当实体经济高质量发展先行者

坚持创新驱动引领高质量发展，加快推进新型工业化，加快形成新质生产力，做强做优实体经济。

1.打造创新生态最优县。加快“315”科技创新体系建设，优化创新服务“云局”工作机制，探索科技创新区域合作新路径，夺取科技创新鼎。以新昌智造科创带为牵引，加快高创园二期建设，建成天姥实验室，争创省级新型研发中心，共建联合研究中心（实验室）3个以上，完成投资15亿元以上。集聚创新人才，实施“天姥英才”计划，深化人才特派员制度，健全“飞地+高创园+基金”科技人才项目全链条引育模式，建成全球科学家静思社区，招引科技人才项目15个以上，入选省级以上人才20人以上、绍兴“名士之乡”英才计划20人以上。健全知识产权全链条保护体系，争创国家知识产权强县试点县。

2.塑造产教融合新优势。强化企业创新主体地位，实施规上企业高企培育、研发机构、研发投入、产学研合作、专利“五个全覆盖”行动，新增高新技术企业25家、科技型中小企业80家以上，创建市级及以上企业研发机构12家，新增产学研合作项目50项、专利400项。发展现代职业教育，深化中高职一体化改革，加快浙工院新昌学院、浙药科大新昌学院融合化办学。

3.开创科教融汇新局面。夯实教育基础，深化教育共同体建设，实施新昌中学、城关中学、南明小学等品质提升工程，提升学校管理水平，争创全国义务教育优质均衡发展县，创成省现代化学校3所。实施“三名”培养工程，完善评价体系，提升各学段教育质量，擦亮“学在新昌”品牌。支持企业与高等院校开展学科共建、柔性互聘、硕博士联合培养，完善科技成果转化机制，联合开展关键核心技术攻坚，实施“专精特新”重大科技攻关“揭榜挂帅”项目10项，开发备案新产品100项以上。

4.壮大先进制造业集群。深入实施“4321”行动，壮大提升高端智能装备、生命健康和汽车零部件（大交通）等支柱产业，大力培育人工智能、通用航空等新兴产业，生物医药争创省级特色产业集群协同区，力争规上工业总产值突破850亿元，再夺浙江制造天工鼎。推进“四企”培育，新增雄鹰企业1家、10亿元以上企业2家、亿元以上企业20家、规上企业50家、国家专精特新“小巨人”企业5家、省专精特新中小企业20家。优化上市服务，新增股份制企业8家，上市、报会、报辅导企业4家次。

5.推动高水平数实融合。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，加快连尚数字经济产业园、大数据产业园建设，推进细分行业数字化改造，打造数字化车间、智能工厂20个以上，规上企业数字化改造覆盖率90%以上，新增软件和信息服务业企业5家、亿元以上数字经济核心企业10家，数字经济核心产业增加值增长15%以上。推进全省公共数据授权运营试点县建设，加快数据价值化进程。

6.打造高能级产业平台。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，打好外经贸“稳拓调”组合拳，发挥甬金铁路站场枢纽作用，加快境外并购产业合作园、义甬舟嵊新临港经济区建设，争创省级“万亩千亿”新产业平台和国家级高新区。聚力产城融合，推进园区基础配套设施建设，实施大明市片区市政、交通、商务、能源等项目25个，建成梅渚邻里广场、沃洲之星等项目。迭代“亩均论英雄”改革，深化园区工业全域治理，完成塔山区块治理，回购回租低效用地500亩以上，力争规上工业企业亩均税收增长10%以上。新建小微产业园3个。

7.扩大有效投资。深入实施扩大有效投资“双抢双争”攻坚行动，加快政府（国有企业）投资项目建设，加强产业项目全流程管理，优化投资结构，制造业投资增长18%以上，高新技术产业投资增长20%以上，交通、水利和能源投资增长8%以上，民间投资增长15%以上。实施土地综合整治工程，新增建设用地指标1000亩以上，消化批而未供土地1200亩以上，供地3000亩以上，其中工业用地1500亩以上。把握政策窗口期，积极争取国家政策和专项债券支持。

8.推进内生项目建设。践行“留住本地优质项目就是最好的招商引资”理念，更大力度支持企业在县内扩投资、增产能，引导企业扎根新昌，落地亿元以上内生项目20个以上。加快三花、新和成、万丰、可明生物、京新药业、日发纺机等项目建设，确保30个重点项目竣工投产。

9.深化全产业链招商。优化招商体系架构，探索市场化招商新模式，发挥产业基金引导撬动作用，从县外招引亿元以上产业项目40个以上，其中10亿元以上项目10个、50亿元以上项目1个，攻坚突破100亿元项目。实际利用外资5000万美元。

10.培育壮大现代服务业。深入实施服务业高质量发展“三争一创”工程，加快10个重点服务业项目建设，建成潜溪美食生活街、新能源汽车城，完成投资20亿元以上。支持总部楼宇经济发展，大力发展科技服务、现代物流、人力资源等生产性服务业，新增规上生产性服务业企业10家。创新消费场景，提升“一刻钟便民生活圈”品质，创成县域商业体系建设示范县、国家级电商进农村综合示范县。壮大新经济产业园，发展跨境电商，新增限上商贸企业30家。

11.激活全域旅游。深入实施文旅深度融合工程，创新宣传推介方式，深挖研学游、疗休养市场，加快乡村旅游发展，打响“一地三王国”文旅品牌，全年接待游客、过夜游客数分别增长20%以上。天姥山景区对标国家4A景区，推进“天姥十景”建设，加强景区运营管理。大佛寺景区加快本质提升，启动大佛城入口改造项目，完成般若谷改造，提升佛教中国化重要发祥地影响力。十九峰景区加快片区联动，丰富旅游业态，推进拾玖郡·深潜酒店等项目建设，建成下岩贝·金山上微度假项目，投用十九峰电音小镇，争创国家5A景区。

12.加快建筑业发展。扶持建筑业企业做优做强，新增资质建筑业企业5家以上，创建优质工程（标化工地）10个以上，建筑业总产值增长10%以上。做好稳地价、稳房价、稳预期工作，多措并举促进房地产市场平稳健康发展。

13.提升现代农业发展。落实最严格的耕地保护制度，新建高标准农田4000亩，恢复耕地功能3000亩。深化农业“双强”行动，建成全程机械化应用基地2个、省级数字农业工厂2家，农作物综合机械化率63%以上。推进省级现代农业园区创建，加快国储林等项目建设，打造农业精品基地5个、农业全产业链2条。以“三茶”统筹发展为引领，聚焦文化赋魂、科技赋能，推动茶产业全产业链融合发展。办好中国茶业经济年会等重大活动，持续打响“新昌优选”“大佛龙井”“新昌小京生”等区域公用品牌。加强水利设施建设，除险加固水库7座，整治山塘44座。

（二）勇当城乡融合高水平实践先行者

以新型城镇化和乡村振兴战略为引领，加快城乡融合发展，高水平绘就精致花园城市新图景。

14.强化规划引领。以“三区三线”和县级国土空间总体规划为牵引，完成乡镇级国土空间总体规划编制。深化“五三”方略，优化城市布局，完成4个街道控规修编，做好“一江两岸”城市设计，完善设施功能配套，打造宜居韧性智慧城市。

15.优化综合交通。统筹推进县域交通大环、县城交通小环建设，完成综合交通投资16亿元以上。持续拓展外联路网，加快甬金高速扩容、104国道二期、金庭互通连接线工程等项目建设，做实甬金衢上高速新昌段、527国道二期等项目前期。加快优化内部交通，开工建设新民片区连接线工程、527国道至新昌大道公路工程（二期）。提升低等级公路25公里，完成路面养护78公里。做强交通物流，优化公交服务，争创省级农村客货邮融合发展五星级样板县。

16.建设花园城市。加快城市有机更新，完成拆改30万平方米。统筹未来社区建设和老旧小区改造，深化“五小空间”打造，改造老旧小区10个，提升旧改类未来社区11个。加快里江两岸综合提升、东街拆迁安置房、羊毛衫兔毛市场迁建等项目建设，投运温德姆酒店。深化交通治堵，加快新涛路等城市道路建设，新增公共停车泊位700个。实施“一江两岸”综合改造，建设城市阳台，提升新昌江两岸景观。

17.加快东门如城建设。完成投资23亿元以上，现代化新城显雏形。加快甘棠路、横琴路建设，建成如城大道、新民路，形成“三纵一横”交通骨架。加快浙工院新昌学院、技师学院、城关中学如城校区、如城体育中心、核心商务区等标志性项目建设，完成如城运动公园主体建设，建成甘棠未来农场一期、新民未来社区一期，提升东门如城的承载力和吸引力。

18.提升城市管理精细度。开展城市功能优化行动，实施照明提升等工程，完善城市慢行系统。开展城市单元洁化行动，攻坚生活垃圾治理，创建最清洁单元10个，新增“席地而坐”保洁示范区15万平方米、越美小区10个、越美商业街5条。开展城市家具序化行动，加强广告路牌、公交站亭等规范管理。开展城市治理标化行动，推进工地管理、渣土运输、停车秩序、店面招牌等十大专项治理，提升城市管理精细化水平。

19.建设精美集镇。加快“梦游天姥·唐诗之路”“云上茶香·灵秀山水”县域风貌区建设，启动镜岭、沙溪精美集镇建设，完成儒岙、沃洲精美集镇建设，支持回山、小将、城南、东茗集镇改造提升，加强集镇精细化管理，争创省级现代化美丽城镇。

20.打造和美乡村。实施新时代“千万工程”提标行动，健全农村人居环境长效管护机制，突出产业共富、服务提质，分类推进未来乡村建设，加快“东江十里·风起大明”“眉目东南·幸福沃家”和美乡村示范带建设，创成省级未来乡村3个，和美乡村覆盖率40%以上，夺取神农鼎。深化农村宅基地制度改革，推进共富生态搬迁，加快邻里家园建设。全面完成农村饮用水站点提升改造工程。

21.巩固提升环境质量。深化“五水共治”碧水行动，推进全域幸福河湖创建，加强饮用水水源地保护，“三江”交接断面水质均值保持Ⅱ类水标准，再夺大禹鼎。坚持系统治气，协同开展臭氧污染、PM2.5治理攻坚行动，空气质量优良率95%以上。打好净土清废攻坚战，争创四星级全域“无废城市”。

22.加快绿色低碳发展。加强重点行业减污降碳和工业企业碳账户管理，加快低（零）碳试点镇村建设。健全生态产品价值实现机制，深化GEP核算应用，探索碳汇、绿电等生态权益转化路径，创新EOD开发模式。实施能源绿色低碳发展和保供稳价工程，加快拔茅110千伏输电变工程等项目建设，新增光伏装机容量7.5万千瓦，建设公共充电桩500个以上。

23.推进镜岭水库建设。完成前期审批，加快移民安置区块政策处理，出台移民安置政策，有序启动移民动迁工作，配合做好主体工程动工建设。

（三）勇当美好生活高品质创造先行者

实施公共服务“七优享”工程，构建“15分钟公共服务圈”，让发展更有温度、幸福更有质感。

24.构建全龄友好型社会。深化四级为老服务体系建设，推广全域幸福助餐服务模式，发展银发经济，新增示范型老年助餐服务场所12个。完善普惠多元托育服务体系，迭代智慧育婴健康服务平台，每千人口拥有婴幼儿托位数4.6个，普惠托育占比90%以上。推进青年发展型城市建设，做大青创空间等平台，新增大学生10000人。

25.坚持就业优先导向。做强人力资源服务产业园，健全城乡一体化就业服务体系，深化数字零工市场、共富工坊建设，丰富灵活就业模式，实现零就业家庭动态清零，开展职业技能培训6500人次，招引外来产业工人6000人，城镇登记失业率控制在3%以内。优化收入分配机制，多渠道增加居民收入。

26.健全社会保障体系。完善多层次医疗保障体系，户籍人口基本医保、基本养老保险参保率99%以上，越惠保参保率70%以上。深化医保重点领域改革，强化医保基金监管。实施“天姥护薪”计划，推进根治欠薪工作。加强退役军人服务保障，创成省级双拥模范县。加快社会大救助体系建设，擦亮“善行天姥”慈善品牌。深化殡葬改革，优化“身后一件事”服务。

27.推进健康新昌建设。加快妇幼保健院、第七人民医院等项目建设，完成人民医院迁建工程建设，实现千人以上村医疗资源全覆盖。深化公立医院综合改革，推动公立医院差异化发展，提升中医药服务能力，创成全国基层中医药工作示范县。深化医共体建设，县域就诊率90%以上，基层就诊率67%以上。

28.发展文化体育事业。挖掘唐诗、佛教、茶道、宋韵、调腔、非遗等文化内涵，实施文艺精品攀登行动，提升里江北历史文化街区影响力，加强文化阵地建设，新增城市书房2家、省级乡村博物馆3家，升级“全民文化大比拼”活动。发展赛事经济，建成小球中心，举办林丹杯羽毛球公开赛、天姥山越野赛等精品赛事。倡导全民健身，国民体质监测合格率94%以上。

29.涵养全域文明新风尚。巩固全国文明城市创建成果，深化新时代文明实践中心建设，健全文明细胞动态长效培育机制，持续推行移风易俗，倡导文明新风，推动“文明人”与“文明城”双向奔赴，做强“浙江有礼·礼润新昌”文明实践品牌。

30.高质量办好民生实事。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，高质量办好十方面民生实事，全力攻坚群众“急难愁盼”问题。

（四）勇当县域治理高效能改革先行者

坚持改革攻坚，强化分类施策，着力推进治理体系和治理能力现代化。

31.优化营商环境。推进政务服务增值化改革与促进民营经济做优做强各项举措一体融合，迭代“1+9”政策，完善五大增值服务，开展营商环境“微改革”攻坚，创设一批“一类事”服务场景，打造营商环境最优县。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，全面实施“政府派单、综合监管”模式，不断扩大“综合查一次”“监管一件事”集成度。健全民营企业常态化沟通交流机制，弘扬新时代企业家精神，实施新生代企业家培育工程，构建亲清统一的新型政商关系。完成第五次全国经济普查工作。

32.攻坚缩小收入差距。完善共同富裕政策体系，完成“缩小收入差距”试点建设。推进“扩中”“提低”，实施低收入群体“挂单奔中”行动，聚焦“帮困、帮带、帮创”三类群体，通过“镇镇有基金、村村有工坊、家家有方案、人人有帮扶”，确保低收入群体人均可支配收入增长20%以上。加快低效林改造，种植名贵林2.2万亩，强化后期管护。实施强村富民行动，巩固村集体经济增收成果，年经营性收入超80万元以上村40%以上。做好东西部扶贫、山海协作和对口支援工作。

33.统筹城乡一体化改革。抢抓以县城为重要载体的城镇化建设省级试点机遇，实施“十百千万”行动，增强县城综合承载能力，加快推动农业转移人口市民化、城乡基本公共服务均等化，拓展城乡一体化路径，擦亮“乡理乡亲”服务集市品牌，力争公共服务同标同质。

34.做大做强国有企业。开展“降本增效”国有企业经营质量大提升行动，健全国有企业内部管理制度，完善薪酬激励考评体系，盘活存量资产，加快国有企业实体化运作、多元化经营，国有资产规模增长10%以上，管理费用率下降2个百分点。

35.拉高社会治理标线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“141”基层治理体系，提高矛盾纠纷化解法治化水平。实施现代社区创建三年行动，加快和美社区建设。开展重复信访治理、信访积案化解，推动信访生态持续向好。开展“二星平安金鼎”创建行动，强化社会治安整体防控，筑牢网络安全屏障，创新实施生态警务，依法打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。

36.提升本质安全水平。按照“两全两铁两最”要求，健全“1733”工作体系，压实“1+8+12”安全生产责任，深化重点领域隐患大排查大整治行动，加强应急消防基层治理体系建设，争创安全发展鼎。强化食品药品全链条闭环监管，巩固省食品安全示范县创建成果。

同时，充分发挥工青妇、科协、工商联、文联、残联等群团作用，切实做好国防后备力量、老干部、民族宗教、外事侨务、气象、史志、档案等工作。

（五）勇当勤廉政府高标准建设先行者

坚持大干实事、大抓落实，践行新使命、干出新气象，充分彰显政治清明之美、干部勤廉之美、大众奋进之美。

37.铸牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学笃行习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。时刻对标对表上级各项决策部署，以实际行动体现对党的绝对忠诚。

38.坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，打造法治政府。加快全省县乡合法性审查质效提升改革试点建设，弘扬梁柏台法治精神，加强府院、府检联动，推进行政争议实质性化解，实现行政诉讼收案数、败诉率“双下降”。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，提升政务公开标准化水平。高质量办好人大建议和政协提案。

39.提升工作效能。秉持“干就干最好、做就做极致”的拼劲，以“五张清单”为统领，坚持工作清单化、项目化、闭环化，健全县政府工作周管理机制，确保定一件、干一件、成一件，让抓落实成为政府工作的鲜明底色。更加注重生成性学习、创新性思维，变“路径依赖”为“模式创新”，变“事事找惯例”为“大胆创先例”，努力打造一批标志性成果。

40.锤炼勤廉作风。切实履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，弘扬“干净加干事、干事且干净”的勤廉作风，力戒形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，优化财政支出结构，加强审计监督和廉政风险防控，提高财政资金使用绩效，把宝贵的资源和财力更加高效地用在服务发展、保障民生上，用干部的辛苦指数、奉献指数换取群众的平安指数、幸福指数。

各位代表，行则将至，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共新昌县委的坚强领导下，全面加快“小县六大”出新出彩、“七个攻坚”图强争先，努力把蓝图变为现实、把愿景变为实景，奋力谱写中国式现代化新昌精彩篇章！

名词解释

1.“八八战略”  发挥八个方面优势，推进八个方面举措。

2.“五创图强、四进争先”  “五创图强”指争创先进制造样板区、争创江南水乡新典范、争创共同富裕示范城、争创市域治理标杆地、争创体制机制最优市；“四进争先”指发展进位、产业进阶、城市进级、民生进步。

3.“小县六大”  小县大科技、小县大通道、小县大城镇、小县大花园、小县大民生、小县大变革。

4.“开年四问”  2023年新春第一会提出的四个问题：“今年拼什么，主攻方向有没有瞄准？今年争什么，标杆标准有没有拉高？今年闯什么，突破路径有没有谋好？今年创什么，创新氛围有没有造浓？”

5.“1+9”产业扶持政策  “1”指促进民营经济高质量发展的纲领性政策文件，“9”指三农、工业、服务业、建筑业、人才、科技、文化、金融、开放型经济9大政策。

6.三个“一号工程”  数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。

7.“十项重大工程”  扩大有效投资“千项万亿”工程、“415X”先进制造业集群培育工程、“315”科技创新体系建设工程、服务业高质量发展“百千万”工程、世界一流强港和交通强省建设工程、县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程、跨乡镇土地综合整治工程、文旅深度融合工程、绿色低碳发展和能源保供稳价工程、公共服务“七优享”工程。

8.“四敢引领”  干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

9.政务服务增值化改革五大特色品牌  科技创新“全链条”服务、企业合规“体检式”服务、“跑起来”审批代办服务、“一站式”中介集成服务、“企呼我为”闭环+服务。

10.“四好农村路”  农村公路建好、管好、护好、运营好。

11.“双抢双争”  抢开工、抢进度，争要素、争激励。

12.“410”行动  “4”指城市功能优化、单元洁化、家具序化、治理标化四大行动，“10”指四大行动的10方面工作。

13.城乡“六个一体化”  规划管理城乡一体化、环卫保洁城乡一体化、路面养护城乡一体化、公共交通城乡一体化、园林绿化城乡一体化、供水排污城乡一体化。

14.“梅棠雅集”  梅，指梅渚村、梅屏村；棠，指棠村村；雅，指雅庄村；集，指镜岭集镇。

15.“七张问题清单”  巡视、审计、督查、生态环保、安全生产、网络舆情、群众信访等方面问题。

16.“七个攻坚”图强争先  攻坚“三位一体”试点，在科技创新上图强争先；攻坚五大增值服务，在改革开放上图强争先；攻坚项目招引建设，在产业发展上图强争先；攻坚精致花园城市，在城乡融合上图强争先；攻坚全龄友好社会，在民生优享上图强争先；攻坚缩小收入差距，在共同富裕上图强争先；攻坚全域文化繁荣，在现代文明上图强争先。

17.“三名”培养工程  名校长、名班主任、名师培养。

18.“4321”行动  “4”即到2026年，实现全部工业增加值突破400亿元；“3”即壮大高端智能装备、生命健康、汽车零部件（大交通）产业集群；“2”即开展企业规模及质量的双增行动；“1”即制造业领域每年实施10个10亿元以上重大牵引性项目。

19.“三争一创”工程  到2027年，力争新增规（限）上服务业企业100家以上，实施重大服务业项目投资超100亿元，培育具有全球视野、创新精神的新生代企业家100名以上，创建1个省级现代服务业创新发展区。

20.“一地三王国”  祈福圣地、碳水王国、户外运动王国、疗愈度假王国。

21.“三茶”  茶文化、茶产业、茶科技。

22.“三区三线”  “三区”指城镇空间、农业空间、生态空间，“三线”指城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线。

23.“五三”方略  三山、三江、三片区、三通道、三门户。

24.GEP核算  以生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的各种最终物质产品与服务价值的总和。

25.EOD开发模式  以生态保护和环境治理为基础，推动公益性较强、收益性较差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，将生态环境治理带来的经济价值内部化。

26.“十百千万”行动  “十”指十万人口进县城，“百”指百项项目提品质，“千”指千亿产值强平台，“万”指万紫千红优环境。

27.“141”基层治理体系  第一个“1”指社会治理中心，“4”指基层治理四平台，第二个“1”指基层网格。

28.“两全两铁两最”  全覆盖、全闭环，铁措施、铁手腕，最高标准、最严要求。

29.“1733”工作体系  “1”即1个联合指挥部；“7”即小流域山洪、地质灾害、山塘水库、城市安全、交通运输、安全生产、文化旅游等7个风险研判小组；“3”即风险提示单、预警响应单、管控指令单；“3”即一个电话、一条短信、一次视频。

30.“1+8+12”安全生产  “1”指1个安委会，“8”指8个专业安委会，“12”指12个乡镇（街道）。

31.“五张清单”  目标清单、指标清单、任务清单、项目清单、变革清单。