镜岭镇2023年重点工作完成情况

及2024年工作思路谋划

今年以来，镜岭镇紧紧围绕县委县政府“探索中国式现代化县域实践”宏伟目标，锚定“‘小县六大’再深化、‘六个先行’争示范”目标路径，高质量完成指标任务、高效率揭榜争先创优、高标准打造特色亮点，全年工作总体呈现稳中有进、稳中有为、稳中有利的特点。现将相关情况总结如下：

一、对准赛道加速跑，奋力推动各项工作扛旗争先

1.突出文旅强镇硬核支撑，铸造产业提速新引擎。一是经济指标稳步向好。突出经济总量提升，全年实现规上工业企业总产值2.38亿元，同比增长3.4%。突出绿色智造转型，规上企业研发活动经费同比增速达69.8%，创新服务云达到全上线。突出技术创新驱动，完成6家科技型中小企业、2项农业科技新技术新产品和农业新品种新技术示范基地申报，培育壮大市场主体197家。二是全域旅游提档升级。做大“山水镜岭”全域旅游品牌，全年累计接待游客100万余人，同比增长195.8%，旅游综合收入6000多万元，同比增长210.5%。做强文旅多元产业集群，签约“三生一宅”、“镜岭好物”、“有风民宿”等千万元以上文旅项目3个，招引“穿岩十九”中国糯米威士忌等亿元级文旅项目1个，新增中高端民宿10家。做专乡村市场运营，探索打造“十九峰乡村运营联盟”，赋能梅棠雅集、山水夜市、安山茶旅、外婆的泼水节等乡旅集市IP火爆出圈，运营开展系列IP活动35场次，集聚运营团队6个，新增业态21个，其中山水夜市入选“浙里千集”培育名单。做精项目要素保障，大古云延·方外度假酒店、碳银乡熙绿建、拾玖郡等项目施工进度超目标推进。三是和美共富图景跃动。锚定乡村共富赛道，打造提升“五村共富”平台能级，全镇村集体总收入达3086.38万元、经营性收入达1637.29万元，分别增长66%、27.7%。深入实施镜岭独特的“菜单式”产业发展、来料加工等共富帮促项目，超额完成县定消薄提低目标任务，50%的村集体收入超80万元。强村富民实现和美图景，镜岭镇入选省级乡村振兴示范乡镇创建试点、省级共同富裕示范带项目试点，雅庄村获评全国一村一品示范村、中国美丽休闲乡村等国字号荣誉。

2.突出生态优先基本导向，增创山水镜岭新优势。一是农业基础强化支撑。立足全年各项农业指标任务，超额完成低效林改造、粮食安全生产、“非粮化”整治。农业招商版图火热，招引光唇鱼工厂（循环水）养殖试验项目和生态稻田综合体等农业项目2个，乡创人才基地入驻新跃文化、蟠龙农产品专业合作社等乡创企业6家，引进乡村运营团队6个、精品民宿主理人15名、农创客30人。启动生态产品价值（GEP）转换，与县高投集团合作融资8亿元，创新金融支持村集体致富增收途径。二是美丽场景加速蝶变。高标准开展“迎亚运”人居环境暨垃圾分类攻坚行动，全年人居环境相关工作全县考核排名前列，获评县最美集镇和最美乡镇“双料冠军”，镜岭村和大古年村获评最美家园村，暖坞坑村获评市级红旗村。深化大综合一体化行政执法改革，以柔性执法助力集镇市容类案件同比下降12%。深入推进“最清洁集镇”创建，探索提炼“督查问题清单闭环”10分钟清洁模式，赋能农村生活垃圾分类问题全闭环高效整治，砩头村和冷水村获评市级垃圾分类示范村。雅庄村作为全县唯一村庄入选全市深化新时代“千万工程”现场会考察点，镜岭镇“四链同构”发展模式在全市“千万工程”现场会上作交流分享。三是土地要素全力保障。拆违控违实现新突破，完成率达145%、拆后利用率达90%以上。土地开发及农整高标准推进，以高压态势攻坚耕地功能恢复工作。“林长+田长”守护全域生态，耕保巡查与松材线虫除治双线共进。完成大岙周边地块政策处理260亩，加速推进十九峰新村安置地块政策处理，完成碳银地块政策处理扫尾和统征对外出让，已顺利开工建设。

3.突出共同富裕美好愿景，书写民生福祉新答卷。一是除险保安精准发力。筑牢信访维稳防线，化解并签订息访承诺书5年以上信访积案1件、3年以上信访积案1件、连续2年信访事项2件，成功化解其他重复信访事项5件，依法终结信访事项1件，“民宿联盟”治理经验获《浙江法治报》点赞。守好平安稳定底线，聚焦厂中厂、园中园、文旅经营主体等重点领域，开展全链条电气焊等大摸排大整治行动，闭环处置应急与消防类执法案件销号50起，镜岭镇综合应急救援站获省应急管理厅厅长许小月调研肯定。二是基层服务精细赋能。全力推动农村公共服务下沉，率先打造“乡理乡亲”服务市集“爱心洗衣房”服务事项，长者食堂已运营6家。低收入群体共同富裕帮促帮带帮创名单实现全类信息摸排，提增兜底困难群体保障力度，探访关爱人数累计达5515人次。镇级便民服务中心开放“一窗通办”、“24H不打烊”，实行服务大厅“延时办、错时办”的服务制度。全面夯实民生实事服务，户籍人口基本医疗保险参保率达99.9%，越惠保参保率达80%以上，《推进三办服务，打造三心工程》案例获评市级医保经办优秀案例。三是民生实事有序推进。点亮群众文化活力，全年开展文艺赋美活动72场次，溪西村《地道战》等节目参与县级文化大比拼展演。全民文化大步迈进，文化站全年免费对外开放，十五分钟品质文化圈活动量同比增长56%。聚焦提升行洪防洪能力，完成小坑山塘、龙潭背山塘等2个山塘整治提升工程。建设“四好农村路”绘就乡村新图景，道路提升改造工程按进度推进。

4.突出强根铸魂谋篇布局，迈出跨越发展新步伐。一是固本培元夯基础。紧紧围绕主题教育总要求和目标任务，层层递进画好主题教育“闭环图”。建强基层党组织“战斗堡垒”，完成雅庄村党群服务中心五星创建。迭代深化“五村共富”党建联建机制，建成共富工坊10家，吸纳200余名低收入农户就业。深入开展“党群连心·网格走亲”温馨敲门行动，442名党员干部深入走访群众1939户，帮助解决问题216件。建好优化后备人才队伍数量结构“蓄水池”，公开选拔充实40周岁以下后备人才库26人。加快基层党建全域建强、整体跃迁，个性化推进砩头、肇圃、楼基3个蝶变村整转。雅庄、外婆坑村获得省委评定的红色根脉强基示范村称号。二是全面从严治党纵深推进。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，给予党内警告处分6人、党内严重警告2人、开除党籍1人、行政警告处分1人、记过1人，挽回经济损失1万余元。推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，签订全面从严治党责任书70余份。全年开展谈话提醒32人次、批评教育8人次、通报批评14人次、诫勉处理1人次。常态化开展廉政教育，组织开展“书记说廉”8次，观看廉政警示教育片6次，参观廉政教育基地2次。三是队伍建设更严更实。全面推进干部作风建设，开展基层村书记党建测试，提升镇村干部精气神。聚焦“后继有人”打造“镜岭青年”成长服务品牌，深化“周一夜学”常态开展年轻干部“墩苗行动”。深入实施“领雁工程”，以“师徒结对”模式锻造基层领头雁队伍，《林金仁：我与三双解放鞋》师徒结对培育经验在《浙江组工》亮相。以乡贤大会为契机，创新“镜乡善贤”统战工作品牌，获时任省委常委、统战部部长邱启文调研点赞，新增建设雅庄村之江同心·石榴红家园，招引新乡贤回归项目6个。

二、敢为善为谋突破，倾力打造特色亮点勇立潮头

1.以“五村共富”联享思维探索乡村旅游发展共同体。

迭代打造“五村共富”2.0版，链条式整合产业效能，把共富产业的集聚区转化为旅游发展的高能区，释放14个共富产业的溢出效应，打造成全域联享的乡村旅游发展共同体。培育建设的踏雪九里高端民宿摘得国内民宿业最高奖—黑松露奖；“奕茗茶业”共富工坊、锋味食品公司玉米饼厂和倒笃菜厂等一大批高质量的农产品加工企业，与新昌优选等区域品牌合作等渠道进行销售，实现了产销一体、三产融合；新注入片区的光唇鱼工厂（循环水）养殖试验项目创新应用的科技养殖新模式，将填补片区乃至全县数字化养殖产业的空白。全年五村集体经营性收入同比增长69.5%，辐射带动全域共富。相关做法获时任省委副书记黄建发点赞，并提出要继续深化探索，做大做强这个“乡村产业孵化器”。

2.以“运营实践”变革思维搭建十九峰乡村运营联盟。

立足十九峰资源本底和市场导向，整合雅庄、镜岭、外婆坑、安山等村庄资源，做优“镜岭味道”农文创产品供给、做强“山水美宿”康养民宿品牌效应、做活“外婆系列”文旅市集节会，以乡村运营集聚文旅核心吸引物实现串珠成链成盟，集成搭建十九峰乡村运营联盟，联盟已围绕业态打造、客源互送等运营协作模式结盟团队6家，开发镜岭倒笃菜、甄选冷泡茶等农文创产品21款，开展茶管家、民宿运营等培训交流30余场次，盟办文旅市集12场次。乡村运营“镜岭经验”亮相浙江乡村文旅运营大讲堂，获得省文旅厅的高度认可并在全省宣传推广，相关经验还在省农业农村厅全省发展壮大新型农村集体经济调研座谈会上作交流分享。

3.以“镜岭水库”超常规速度跑出要素供给新动力。

紧紧围绕市指四级联动机制做实协同战略，全面配合县指挥部要求做好库区淹没线以下及工程建设范围土地调查、移民安置规划大纲意见征求、安置地块两次意向调查等前期工作，做好库区安全度汛、信访维稳、抢建抢种管控、舆情引导等，确保面上平稳安稳。当前分洪洞工程隧道已贯通，坝下影响区取水口改造与水库上坝道路建设方案进入审批阶段，做好做实相关政策处理，确保年底前能顺利动工；完成库区土地调查9500亩左右，移民安置地块土地测绘评估400亩，公墓安置地块土地政策处理180亩，协助完成交通、文物等13个专题单项设计。

三、紧盯短板强攻坚，聚力厚植山水资源立中起势

2023年以来，外部环境加速演变、经济下行压力持续增大，我们在取得成绩的同时，也清醒地认识到一些问题：

1.全域旅游融合度有待加快。在旅游产业经营上，虽引进多家第三方公司运营，但机制长效性不够，基本处于协作阶段。在民宿发展上，整合村、民宿主、村民之间资源共享、优势互补、合作共赢等方面的挖掘潜力不够，基本处于各自为战的局面。在文旅产品推广上，存在宣传不够、知名度不显等情况。

2.人才集聚的力度有待加大。山水资源是镜岭的最大底牌，但“山高水远”“人才匮乏”也是镜岭最大的难题，今年来我们狠下决心、埋头补短，立足“五村共富”片区打造了乡创人才“孵化基地”，后续将瞄准“高精尖”乡创人才进行招引，争取在引才数量、质量及落地上实现新突破。

3.平安稳定的压力日趋增大。今年以来，镜岭连续2次被纳入市信访重点整治乡镇名单，虽然已化解了一大批的信访老户，但随着镜岭水库项目的推进，信访稳控压力日趋加大。信访诉求问题五花八门、情况盘根错节，究其共性原因，主要存在矛盾隐患排查不够全面，初信初访化解不够深入，考核监督机制不够完善，积案纾解手段不够有力的问题。

四、和美蝶变谱新篇，全力探索共富样本奋楫笃行

2024年，镜岭镇将深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实县委、县政府决策部署，以经济高速发展与镜岭水库工作高效推进双轮驱动，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，融入“中国式现代化县域实践”建设大局，在加快“小县六大”出新出彩上贡献更多镜岭风景。

一是以产业升级优化结构，夯实镜岭之基。坚定不移走文旅强镇之路，推动文旅产业整体提质增效，加速形成产业制胜新优势。招商引资强体量。立足“丹霞风情·山水镜岭”全域旅游发展定位，在现有文旅产业资源基础上，加速工业企业创新驱动步伐，整合资源大手笔谋划山水镜岭发展路径，提档工业科创效能、招引更多文旅产业落户镜岭，明年计划引进1000万以上招商项目2个以上、亿元以上大型项目1个。市场运营爆流量。推动乡村市场化运营落地生根，探索完善“十九峰乡村运营联盟”，打造全省性的运营联盟平台，创新迭代老街山水夜市等文旅活动和市集，同时以党建联建赋能“梅棠雅集”，与澄潭街道共同谋划产业联营、富民共享的未来乡村示范带，打造四季长青的共富示范带。山水美宿树品牌。强化文旅业态注入，预计明年新增文旅市场主体50家以上，录入项目投资率达100%，保持新增民宿农家乐10家以上，打响雅庄“山水美宿”民宿康养品牌。

二是以品质引领建设乡镇，擦亮镜岭之美。全面推进乡村振兴，加快实现各村“各美其美、美美与共”，打造宜居、韧性、智慧的山水小镇。深化环境综合整治。全面提升农村人居环境，打造最清洁集镇，打好垃圾分类攻坚行动持久战，加强农村生活垃圾收运处置体系建设，全面开展生活垃圾就地分类、源头减量。提升五村共富效能。持续深化“五村共富”片区乡村共富创业“孵化器”效能，下阶段孵化老街茶咖、轻餐饮和高端私房菜小院等新业态3个以上，农创客基地孵化更多乡村青年人才项目，发挥重点“孵化项目” 长线价值培育更多“潜力股”，实现村集体、农民可持续增收。描绘和美乡村图景。高标准推动镜岭村成功创建省级未来乡村，系统化谋划大古年村打造和美乡村，明年计划创建省级未来乡村1个、市级未来乡村1个、和美乡村达标村6个，将民宿农家乐产业集聚区创建为特色产业基地。

三是以共建共享改善民生，呈现镜岭之治。坚持和发展新时代枫桥经验，全力攻坚镜岭水库工程项目建设，以全域基层智治守护民生福祉。推进镜岭水库建设。配合指挥部要求做好库区相关工作，除配合做好相关工程建设和调查征求以外，重点做好信访维稳、舆情引导等工作，全面摸排库区乡贤及重点人员信息清单，形成各村系统全面的社会情况报告，挨户走访库区内的乡贤能人，做好宣传引导，全力守护库区平安稳定，为启动库区移民安置征迁工作打好坚实基础。精准赋能基层治理。以创新基层社会治理和满足群众需求为导向，建成以雅庄村为示范点，周边各村配套发展的“五社联动”新局面，岩泉村打造成为政协助力共富村庄；持续推进枫桥式品牌建设，全面推进“有缘镜岭来相汇”的基层自治平台打造，拓宽“民宿联盟”治理领域；扎实开展“除险保安”行动，做好明年库区舆论、重大活动和特殊时间节点维稳安保工作，守牢平安稳定底线。强化要素供给保障。加大土地开发、拆违控违整治力度，加强永农非耕地及耕地非农化整治行动力度，加速“腾笼换鸟”开展低效用地综合治理提升行动，稳步推进大古云延、碳银科技、拾玖郡等项目建设进度，以资源的配置优化实现产业“凤凰涅槃”。