2024年，新昌县自然资源和规划局在县委县政府的统一部署和正确领导下，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，牢牢把握“严守资源安全底线，优化国土空间布局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益”的自然资源工作定位，明确职责任务，谋划重点工作，不折不扣强执行抓落实，各项工作取得了明显成效，主要体现在以下五个方面。

一、2024年工作总结

（一）完善两级三类规划体系，抓编审、快报批，构建空间治理新格局。

一是总体规划取得明显进展。高质量编制县级国土空间规划，已获浙江省人民政府批复，并完成公告;12个乡镇级（含街道）国土空间总体规划已完成听证工作，并报新昌县规委会审议通过。二是详细规划覆盖及时有效。遵循“按需编制”的原则，在总体规划方案稳定的前提下完成《新昌县老城区控制性详细规划》、《新昌县七星新区控制性详细规划修编》、《新昌县江北控制性详细规划修编》、《新昌县澄潭街道控制性详细规划修编》编制工作。三是村庄设计编制重点突出。组织编制龙皇堂村、西坑村、天荷村、王渡村、朱凤村5个村的村庄设计，从景观风貌、建筑界面、交通组织、公共空间、项目治理及实施等方面提出村庄不同尺度、精细化品质导控要求，已全部通过专家评审，待出成果稿。四是城市设计工作稳步推进。做好新昌县城市设计项目编制，谋划新昌城市未来发展定位和策略，开展新昌县天姥大桥北区块城市设计项目、新昌县兔毛衫市场周边地区城市设计项目、“大三江时代”精致花园城市总体设计3个城市设计编制工作，其中“大三江时代”精致花园城市总体设计已编制完成，另外2个已通过专家评审，待出成果稿。

（二）强化土地资源要素保障，争指标、保供应，跑出项目落地新速度。

一是全力争取建设用地指标。全年累计争取建设用地指标2602.31亩（主要包括跨省城乡建设用地增减挂钩348亩、527国道至新昌大道东路二期197.349亩、重大产业项目预支奖励552.4亩，应报尽报指标421.6575亩），有效保障了527国道至新昌大道东路二期等重点工程，以及三花储能、可明生物、京新制药、瑞彼佳、镁伽、新程制冷、森普、科贸等重大产业项目的用地需求。

二是稳定推进土地征收工作。协助乡镇（街道）、园区等单位开展集体土地征收工作，全年征收集体土地面积197.1275公顷。按规定发布土地征收相关公告，全年发布土地征收预公告58份、征地补偿安置公告35份、土地征收公告61份。

三是高效开展建设用地审批。全年完成4个跨省批次、3个跨县批次、15个计划指标批次及527国道一个单独选址项目的用地报批，合计报批面积2860亩。

四是稳妥有序推进土地供应。全年供应国有建设用地面积4209.55亩，其中经营性用地出让面积338.46亩，划拨土地为2487.26亩（含104国道1592.30亩）。

五是扎实推进节约集约利用。全年消化批而未供土地3077.87亩；处置闲置土地34.67亩；出台《低效用地再开发实施方案》，完成低效用地再开发325亩；盘活存量建设用地776.27亩。

（三）聚焦自然资源系统保护，严管控、守底线，打造美丽新昌新引擎。

一是土地综合整治再结新硕果。土地开发全年完成入库项目12个，涉及7个乡镇（街道），入库耕地总面积343.76亩，完成督查项目重新补录2个，涉及耕地面积85亩。耕地功能恢复全年完成政策处理3685亩，完成地表清理3330亩，完成种植3025亩。完成“百千万”永久基本农田集中连片整治3219.32亩。完成“多田套合”内业分析，并根据内业分析下一步优先对永农内未建高标准农田进行调查，新增“多田套合”0.6万亩，多田套合率为87.51%，位居全省第19。完成林耕置换成果编制，实施面积为46亩，已提交省市审查并根据审查意见进行修改完善。鳌峰片区一二三产融合产业发展项目政策处理方面完成项目区内3个村（鳌峰、大市聚和水帘村）所有地块测绘和评估工作，地块腾退协议和流转协议签订进度达100%；一期：田坎完成总工程量85%，坎方压顶完成60%，表土回填，指标地块全部完成油菜种植，；二期：坎方完成80%，坎方压顶完成55%，表土回填，指标地块全部完成油菜种植。

二是耕地保护监管再获新成效。全面推行耕地保护“田长制”，全年共开展了20轮巡查，田长巡查2995人次、巡查员巡查6424人次，铁塔探头推送疑似问题22个，全部实现闭环处置；严格落实耕保督查整改销号工作，2023年耕保督察共16宗，已整改销号16宗，销号率100%，2024年耕保督察共13宗，已整改完成11宗；积极推进非住宅类农村占耕地建房问题整改，已整改完成7宗；做好年度永久基本农田储备区划定，2024年永久基本农田储备区划定数据成果已通过县级和市级论证并已上报省级质检通过，划定面积5099亩。

三是林业管理保护再上新台阶。发布2024年1号总林长令《关于切实抓好林业资源保护发展和野生动植物监督管理的通知》，完成部门协同7次、巡林8次，县级林长协调解决重难点问题6个。严格落实林地占补平衡，推进补充林地库建设，2024年补充林地库建设约3000亩。强化野生动物保护，发放野生动物相关许可证9份，野生植物许可（冬虫夏草）5份；开展重点区域野生动植物本底调查，完成样地的布设工作，开展“之江利剑”野生动物保护专项执法行动。全年完成国土绿化造林5000亩；打造林业碳汇先行基地，将全县“浙林碳汇”项目减排5222吨二氧化碳当量完成备案登记；开展林业产业基础建设，立项林区道路59条，共计113.7公里。持续推进森林督查案件销号工作，2023年森林督查案件23个，已完成销号23个，销号率100%；2024年森林督查第1、2期违法图斑共计60个，已完成查处31个，已完成销号13个；2024年森林督查第3期违法图斑共计139个，已完成内业、外业核查工作。有序推进松材线虫病防治，全年度完成疫木除治1195万公斤，完成省下达防治任务的114%，在今年9轮省级松材线虫病除治质量检查的合格率为91%，居全市前列；完成打孔注药“三松”保护工程，注射药剂72944瓶，保护古松、景区松、大径材松34071株，对登记挂牌的古松重点监测保护。做好森林防火工作，新建3公里森林防火应急道路、4公里生物防火林带、120个“引水灭火”蓄水设施建设、新增10个森林防火监控点以及1条防火巡护道与农村公路；重点林区（天姥林场、小将林场）的主要出入口设置“防火码”。

四是执法监管工作再添新强度。严厉打击自然资源领域违法行为，共查处案件28宗，其中土地案件11宗、矿产案件17宗，另调查并移送林业违法案件172宗；完成部、省、市级下发850宗卫片图斑的现场核查和系统上报工作。

（四）推进公共服务水平跃升，出实招、办实事，探索利企便民新路径。

一是优化提升不动产登记服务。2024年以来，共办结各类不动产登记业务19264件，发放不动产权证书11948本、不动产登记证明7691本，不动产窗口支部被授予省级“不动产登记”党员先锋岗；积极推进不动产登记便民创新举措，明确人员，严格执行以“互联网+不动产登记”为主、线下帮办为辅的长三角区域不动产登记一体化“跨省通办”机制；持续推进“不动产智治”的场景建设，已实现新建商品房转移登记、二手房转移登记、抵押登记等高频事项在3.0 系统的测试应用；推广电子证书证明应用，目前存量证书证明已转化完成98%；开展农房智治链落实部署工作，打通农房登记最后一公里；创新开展水库不动产登记试点工作，已完成99本水库权证办理；规范开展林权类和农村土地承包经营权类不动产登记，在东茗乡开展新昌县林权权属试点项目。

二是更新完善基础测绘地理信息成果。2024年编制完成新昌地图共两张，分别为《新昌县地图》和《新昌县卫星影像图》，综合反映了县域政区、交通、旅游、居民地、水系等要素的现状情况，直观展示了县域城市布局与生态空间的现状情况；与浙江省测绘科学技术研究院联合，对我县城市建成区、乡镇集镇建成区面积进行调查，计算建成区范围内绿地面积和绿化覆盖面积，完成“一区两率”监测；做好测量标志巡查工作，对我县167座标志点进行维护；完成绍兴市地理信息公共服务平台数据更新约2.02万条；另与浙江省测绘科学技术研究院联合编制的《新昌县地图集》荣获2024年度全国优秀地图作品裴秀奖铜奖。

三是妥善处理各类信访问题。全年共受理信访件286件，已按要求如期答复。浙江省民呼我为统一平台三库系统截止目前初访库总量25件，已化解18件，化解率72%；自然资源部信访系统共收到积案36件，目前已全部化解。另外，今年共收到不动产登记相关信访件30余件，不动产登记中心以“为民服务”为宗旨，充分利用咨询台、办不成事反映窗等通道，尽力为信访及登记前端问题的解决提供建议意见，反映问题基本得到解决，信访工作质量明显提升。

（五）深入学习贯彻主题教育，塑亮点、破难点，打造机关党建新高地。

一是主体责任扎实有力。定期专题研究全面从严治党和意识形态工作，签订各层级全面从严治党责任书67份，落实“守纪律，正清风”开展主题谈话278人次。

二是执纪监督持续紧抓。充分发挥“四支队伍”作用，以政治监督牵引纪检监察工作全过程和各方面，今年已开展明察暗访46次，摸排岗位廉政风险点125条，建立集中整治“问题清单”，锁定行风作风等各类问题31个，运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，党风廉政建设持续向好。

三是队伍建设纵深推进。将警示教育和素质提升作为今年的重点，依托守望者课堂和“一局人论坛”开展培训12场次，邀请党校、纪委专家开展解读《中国共产党纪律处分条例》、新质生产力等专题讲座，组织“明德守法，学纪知止“青年干部专题学习班和“学条例，守党纪”主题活动，厚植廉洁奉公意识，推动党建业务全面融合。参加全县文化大比拼，书画类获金奖，戏曲类和声乐类都获得优秀奖。

二、2025年工作思路

（一）坚持“多规合一”，有力支撑项目落地建设和城乡品质提升。

一是按期完成县镇两级总体规划编制报批。持续完善县级国土空间总体规划，积极推进规划成果的使用。加快完善12个镇级总规编制审批，落实县级总规各项目标、要求和指标的传导，确保规划方案县镇衔接，保障镇街高质量发展。

二是有序推进国土空间详细规划编制实施。做好控制性详细规划编制（修编），加强日常管理，完善规划管理技术规定，持续提升规划管理服务水平。根据乡镇级国土空间总体规划，对各乡镇详规单元进行详细规划覆盖，明确详细规划单元内建设活动的管控和引导要求，推动优化人居环境。开展新昌县“通则式”乡村规划管理规定的编制工作，通过“五线管控、四区准入、五类指引、一套图则”，对村庄规划未覆盖的乡村地区的建设活动进行有效引导。

三是切实提升城市设计和专项规划管理水平。按照“老城、新城、未来城”三城串联空间战略布局，开展江北片空间战略规划：明确江北沿片各地块用途，串联起兔毛衫市场周边地块、天姥大桥北区域地块、三花地块等片区，对新昌江北整体建设活动进行引导和梳理，对公共服务设施配套、道路交通、景观风貌、人文空间品质进行重点提升与改善。继续推动老城区有机更新：计划开展新昌县城市片区（南明路区域）公共空间规划，将横街、南街、南明路、康乐广场、东坝墩、里江北等节点进行整合、串联，形成连续的历史风貌城市意象，有效激发整个老城区片区的城市活力。

（二）坚持“保障为要”，靠前发力服务经济回升向好。

一是落实指标保障。争取用地指标1000亩，力争1200亩以上，保障我县基础设施及工业用地需求；争取林地指标600亩，力争800亩以上，有效保障我县各类项目（主要是消纳场地）用林需求；加快2024年纳入省政府重点建设项目的用地报批，争取2025年4月前完成审批；做好镜岭水库项目的枢纽工程、淹没区及安置点土地报批；配合更多重大产业项目纳入省重大产业项目库，争取更多指标预支或奖励；配合发改、交通、水利等相关部门，做好省政府重大项目申报工作，确保更多项目纳入省政府重点建设项目清单，争取国家预留用地指标。

二是加强土地供应。继续做好住宅用地供应调控工作，把握“稳”的基调，稳妥做好住宅用地供应调控。因地制宜持续抓好住宅用地供应的节奏、布局、时序，进一步完善住宅用地出让规则，有序推进房地产闲置存量土地处置，2025年计划出让商住等经营性用地400亩以上。继续做好产业用地供应保障工作，做好重大产业项目的用地供应，积极主动服务，更大力度支持实体经济发展，土地总量中工业用地比例不低于30%；深化“标准地”改革，新供工业用地百分百按“标准地”出让，提高配置效率，2025年计划供应工业用地1400亩以上。

三是促进节约集约。落实好省市“增存挂钩”机制，全面推进存量建设用地盘活和批而未供土地消化，运用好《自然资源部关于开展低效用地再开发试点工作的通知》（自然资发﹝2023﹞171号）等相关政策，2025年计划消化批而未供土地1200亩以上，盘活存量建设用地500亩以上，低效用地再开发300亩以上。

（三）坚持“保护为先”，采取“长牙齿”硬措施严守资源安全底线。

落实“量质并重、严格执法、系统推进、永续利用”的重大要求，不断优化各环节保护机制，进一步提升自然资源保护能力。

一是高质量抓好违法占用耕地管控。充分发挥耕地保护“田长制”和“耕地智保”场景应用作用，确保永久基本农田保护任务达到上级下达的任务数。开展矿产专项执法、无人机执法巡查，做好卫片图斑现场调查、耕保督察销号、非住宅类农村乱占耕地建房专项整治工作。持续完善违法占用耕地问题图斑发现机制，及时掌握耕地变化情况；制定卫片图斑整改分类处置规则，并严格落实，确保违法占用耕地“零新增”，力争“零发生”。

二是高品质推进土地综合整治。持续推进项目建设，强化过程管控，指导做好项目实施全过程监管、阶段评估和工作总结。落实年度耕地占补平衡，持续推进南明街道跨乡镇土地综合整治等7个土地综合整治项目，通过县级验收，争取新立项2个单乡镇土地综合整治项目；完成历年垦造耕地项目指标入库250亩及耕地功能恢复任务；谋划农用地优化布局规划，启动澄潭街道东西城片区一二三产融合发展项目试点工作，协同农业农村部门做好“两非”整治；完成好鳌峰片区一二三产融合发展项目，推动“多田套合”，提高“多田套合”率，确保十大工程中“多田套合”率全市排名前三；结合全县“多田套合”工作，争取向省农发行获批超长期贷款，用于全县耕地功能恢复、垦造耕地及永农核实处置相关费用。

三是高要求落实生态环境保护任务。严格落实总林长令，切实加强部门协同、巡林频次，构建完善林长履职挂钩联系机制。提升矿山企业矿山粉尘污水防治和生态环境恢复治理水平，做好到期矿山的关停与生态修复工作。继续开展退化林修复工作，做好义务植树等活动宣传。通过林区道路建设、林业生产用房等扶持政策，为加快新昌林业产业发展夯实基础。持续推进碳汇先行基地建设，探索林业固碳增汇工作，发展林业产业新动能。推进松材线虫病除治工作，完成集中清理除治任务。实施国家造林、省美丽林相提升行动。落实林地占补平衡，持续推进补充林地库建设，保障各类涉林项目顺利落地。深入开展补充林地的调查排查，及时补充新增林地，2025年计划补充林地2000亩。推进违法案件查处整改“动态清零”，严厉打击违法销售野生保护动物、违法毁林等破坏森林资源的行为，持续强化森林资源保护。

（四）坚持“服务为民”，创新优化自然资源管理机制平台。

一是加快建立不动产登记历史遗留问题处置机制。针对低效用地历史遗留问题，做好试点工作，在试点范围内，第二次全国土地调查和第三次全国国土调查均调查认定为建设用地的，在符合相关规划的前提下，按建设用地办理土地征收等手续，按现行《土地管理法》规定落实征地补偿安置。对其地上建筑物、构筑物依法依规予以处置。因政府原因导致没有合法用地手续的工业用地，允许按协议出让方式办理供地手续。此外，国有林场确权登记历史遗留问题，做好问题搜集和梳理工作，充分发挥省级平台作用，让各部门充分重视，形成合力，保障群众合法权益。

二是着力完善地质灾害防治机制。加强地质灾害防治方法方式研究与探索，推动地质灾害预警“数字化转型”；健全完善全县地质灾害监测预警网络，2025年建设地质灾害监测预警实验点10个，安装无线简易降雨报警器80只，完成已建地质灾害监测预警实验点的GNSS设备更新工作；加强地质灾害风险防范区的管控，抓好“即现即治”等地灾治理工程项目建设。

三是持续优化地理信息公共服务平台。做好新昌县全域范围内地理信息公共服务平台数据更新的信息整合、变化发现、数据处理、在线更新、巡检整改、组织实施等工作，配合完成县级地理信息公共服务平台年度考核。

（五）坚持“党建引领”，凝聚发展合力提升党的各方面建设。

一是坚持“一个基调”，纵深推进正风肃纪反腐。始终以严的基调，落实全面从严治党，始终坚持把党的纪律挺在前面，将纪法教育抓、廉政建设抓在经常、融入日常，驰而不息纠治“四风”，推动改进工作作风常态化制度化。计划2025年1月中旬结合春节前廉政警示教育活动，组织1次党内法规和廉政专题学习；3月上一堂专题党课；5月以实地教学的方式组织一次全体党员干部的警示教育。加大对全体党员、年轻干部、新任职干部的纪法培训、廉政提醒力度。定期分析通报典型案例，提高警示教育的针对性、有效性。深化运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，紧盯重点领域和关键岗位，加强廉洁风险隐患动态监测，注重家庭家教家风，不断提高监督质效。

二是坚持“三项全能”，着力锻造时代党务精兵。以党务干部培养为抓手，以“党务精、业务实、服务优”为目标，不断提高机关党建科学化水平，努力打造一支素质优良、纪律严明、业务精湛的新时代党员队伍。2025年计划组织党务干部履职能力提升班，依托守望者课堂、县委党校等载体组织党务干部集中培训2次，围绕党务干部的政治素养、党务知识、履职能力定制培训课程，坚持理论授课、现场教学、分组研学相结合，结业时设置考核、颁发证书，营造开放、参与、交流、分享的良好学习氛围，大力提升机关党务干部的理论素养、知识水平和履职能力。同时，进一步明确直属机关党委、纪委各委员的职责分工，形成机关党建工作全局上下一心、齐抓共管的良好局面。

三是坚持“五大体系”，系统开展党员队伍管理。结合我局实际，健全建强教育、培训、阵地、考评、成长“五大体系”，实现党员教育管理全面覆盖。以四季轮训计划、“百名党员进党校”活动为载体，通过支部集体学习、集中培训、现场教学、实践教学等各种形态，围绕政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪学习教育、革命传统教育、党的宗旨教育、形势政策教育、知识技能教育等7类模块对党员干部开展教育培训。以一局人论坛、社区共建、片区协作等方式，引导党员干部开展实践，设立党员示范岗，划定党员责任区，进一步强化宗旨意识。充分健全党员和青年干部考评激励机制，把好“发展党员关”和“民主测评关”，为选人用人提供强有力的政治保障。