一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚决贯彻县委、县政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下：团结依靠全镇人民，以强力实施三个“一号工程”为引领，紧扣“小县六大”发展战略，立足“七彩回山 农旅新镇”发展思路，全力推进镇域经济社会实现高质量发展，取得显著成效。

各项经济指标完成情况：全年实现财政收入2203.47万元，年度引税773万元；一般公共预算收入同比增长15.7%。完成“个转企”6家；新增市场主体219家，完成比例100%。全镇32个行政村1-12月集体经济总收入3884万元，其中经营性收入2197万元，各村经营性收入均达到50万元以上，10个村突破80万元，村集体经济收入和经营性收入分别增长14%、7.4%。

我们主要抓了六方面工作：

（一）全力以赴抓经济、稳增长，富民强镇迈上新台阶

1.招商引资成果显著。锚定“大好高”项目精准招商，成功引进明康汇生态农业集团，共同投资2.3亿建设明康汇新昌智慧蛋鸡基地，可实现年提升农业生产增加值2亿元。引入浙江大学优质科研资源，通过“高校+政府+合作社+农户”模式打造共富庄园，亩均收入超过1万元。大力实施茭鸭生态共育项目，年度销售额突破100万元。打造生产、冷链、仓储一体化高质量茭白基地，发展订单农业，千万精品茭白进驻明康汇各大门店。回山村王远山地块招引绍兴市承启农业有限公司探索“粮药”套种模式，因地制宜实现农业增效。依托回山乡贤参事会暨首届发展大会，签约乡贤回归项目8个，其中中迪田园综合体投资5000万元，成为回山农业示范样本。

2.传统产业持续发力。选育优质茭白新品种“金茭5号”，首次集中使用“降温技术”“茭鸭共育”“冷链仓储”等高新技术，在全省首届浙江精品山地蔬菜评选活动中荣获金奖。培育领军茶企，举行“云上回山”春茶采摘暨大佛龙井共富茶工坊启用仪式，国昊天姥红茶、天河茶业双双荣获产品金奖，有效激发以茶产业为代表的回山系列农产品经济活力。大力推动白术规模化发展，依托中药材种植基地，重点攻克药材品质提升，实现白术量价齐升。

3.文旅产业蓬勃发展。深入挖掘特色文化资源，成功举行首届新昌青年科技人才台地公路赛、“金秋之约、同心共行”健身活动等节会，提升回山知名度。打造文旅融合示范点，心之洲研学游教育基地建成营业；红联村度假小镇建设暨“七彩巴士城”、新昌登山步道建设工程（二期）－登山步道（回山镇段）等项目竣工投用；回山村姜岙自然村八间房民宿建设项目进入尾声。突出历史文化保护传承，修缮维护回山村古建筑群、上下宅村道南小学等文保单位；利用线上媒体“云上回山”连载《新昌彩烟文化志》，持续扩大文化影响力。

（二）坚持不懈破瓶颈、强要素，提质增效迈出新步伐

1.夯实土地要素保障。完善土地规划与利用，积极推进高标准农田建设1000亩、“百亩方”连片整治500亩、永农核实整改40.86亩，目标完成率100%。扎实推进土地开发，新增耕地260亩，同比增长200%，位列全县第一。耕地功能恢复成绩显著，恢复总面积占比全县30%，水田恢复面积占比全县50%。粮食生产功能区建设效果初显，持续开展“非粮化”整治工作，全年种植粮食万亩以上。

2.推进低效整治提升。加强土地综合整治，完成新天村合石坑、上下宅村积坑土地综合整治8.6亩。多元发展“林下经济”，推动低效林改造工程，顺利完成两年5000亩低效林流转任务，种植油茶500亩、抚育油茶112亩。生态大搬迁取得新进展，雅里村渡河自然村饮用水保护搬迁和上下宅村积坑自然村搬迁全部完成，双溪半山自然村等3个自然村正在进行前期谋划。

3.盘活闲置资产增收。盘活闲置资产，投资100万元激活原双彩乡茶厂建设共富茶场，带动200余户茶农纯收入增长20%；利用公共用房打造农创园，已入驻茭白、豆腐干、藏红花等农企4家。盘活国有资产，前丁水库成为多元主题“数字渔舱”，饮用水质进一步提升。盘活闲置农田，全年流转连片土地800亩以上，打造全县首个“香溢帮扶”烟叶种植共富工坊，50亩烟叶年收益达100万元。激活生态资源，打造绿色能源产业带，引进光伏、水电等可持续新能源开发，助力村集体增收50万元以上。

（三）千方百计抓项目、补短板，社会保障取得新成效

1.基础设施项目不断夯实。强化山塘改造整治，岭山村下坪山、荷塘村上方塘、雅里村陀头殿3个山塘改造项目顺利完工。实施山塘水库除险清零行动，门溪江上贝段改造项目、蟠溪江蟠溪段改造项目、方丈水库除险加固工程均已竣工验收。提升改造农村公路，4条公路建成投用，韩妃（沙滩）至白毛坑农村道路工程加速进展。加快移民项目建设，今年完成并通过验收移民项目7个。

2.重点建设项目加快推进。保障饮用水I类品质，投资2700万元实施前丁水库保护区提升工程已接近尾声。加快农村人口聚集，投资8000万实施邻里家园建设，拟定回山中学作为集中居住区建设点位，已完成校舍拆除。加快城乡风貌建设，提升新磐线道口至回山镇政府整体环境，已开工建设。推进大安村省级美丽宜居示范村项目建设，目前已完成项目设计。计划新建1座回山水厂，已完成政策处理。

         3.民生实事项目有力推进。聚焦群众关切，历经三年，实施前丁灌区干渠改造及双彩片水源保障工程，双彩片1.3万群众喝上前丁水库共富水。聚焦“一老一小”，推动“乡理乡亲”服务集市+“一键呼叫”应用平台联动并行，实现线上线下服务“零距离”。开展医疗保险收缴工作，越惠保参保27670人，参保率达73.74%；城乡居民医保缴费17753人，进度完成100%。加强政府职能转变，镇级居家养老服务中心开展助餐、家政等“爱心卡”服务事项万余次；持续推进“最多跑一次”改革，镇便民服务中心实施延时服务、错时服务、预约服务、假期服务等多项办理服务机制；32个村级便民服务站标准示范型建设完成率100%；开展村级代办员集中培训、实地指导等26次，服务质量进一步提升。

（四）坚定不移精治理，优环境，乡村建设取得新成果

1.人居环境宜居宜业。严格制定《人居环境专项考核办法》，对照整治标准，每月晾晒、每季表彰，全年累计开展各类专项行动20余场。深化“千万工程”，全力开展“迎亚运”人居环境暨垃圾分类攻坚行动，主动补齐短板，第一轮排名跃居全县第3，第二轮攻坚排名第5。深入开展农村垃圾精分细管，开展集镇示范镇街达标创建活动，绍兴市生活垃圾集镇达标镇街排名始终位居前列。高标准推进垃圾分类工作，植林村、上下西岭村、荷塘村、下塘村、双溪村、上贝村成功创建省级垃圾分类示范村。

2.集镇管理精妙精美。打造精美集镇，聚焦全国文明城市、最清洁集镇共建，联合多方力量，成立集镇管理工作专班，闭环整改问题370余处。提升全域风貌，创建无违建乡镇，组织开展集中控违拆违行动6次，全年控违拆违面积完成率158%，拆后利用率100%。加强专业执法，围绕集镇管理、双彩道口整治等重点领域落实案件办理，全年累计办结案件70余件，其中“大综合一体化”行政执法事项实施率50%以上。

3.生态环境优越优良。深化蓝天保卫战，有效推进扬尘防控和露天焚烧管控，通过现场巡查、高位监控定位等形式，累计处置事件700余起，PM2.5平均浓度始终保持在26微克/立方米以下、空气优良率保持在93%以上、森林覆盖率达65%以上。深化碧水二号专项行动，重点围绕农村污水直排、污水终端运维、河道淤堵等方面，累计自查互查并整改问题70余个。

（五）标本兼治抓稳定、促和谐，社会治理展现新面貌

1.应急体系更趋完善。健全基层应急管理体系，成立应急管理委员会，组建基层消防队伍，建成多网合一体系。开展重大事故隐患专项排查整治动员会、部署安全生产月等专题培训8次、应急演练3次，培训人员共计172人。依托空巢老人安全保障“一键召唤”应用，全年响应并处理火情报警超1100次、通讯家属940余次、现场处置167余次。切实抓好防汛抗台，落实应急预案、排查防汛物资、实地检查隐患，确保第一时间应对突发情况。

2.安全生产更加稳固。组织开展岁末年初、护航亚运等安全生产隐患排查整治专项行动9次，发现整改问题200余处，其中闭环整改重大安全隐患22个。强化消防执法办案力度，全年消防委托执法任务数40件，超额完成5件；安全生产立案办结2件，完成率200%，均排名全县前列。重视农村交通安全，60周岁以上老年人精准宣教12000余人，筑牢农村交通安全管理防线。

3.维稳安保更显实效。突出矛盾化解，深入贯彻“四责协同”工作机制，层层压实责任，累计办结各类信访件600余件，成功化解疑难信访矛盾纠纷28起，“十大领域”积案化解100%，第三批国重件化解100%。开展“枫桥经验”示范点培育建设，以“枫桥经验”60周年为契机，结合辖区实际，积极打造“茶•心”调解室，创新运用“茶文化四步调解法”，成功调解矛盾纠纷51件。抓好全国两会、“亚运会”等国家重大节会期间维稳安保工作，强化风险隐患和形势研判分析，严格落实一人一策稳控措施。

（六）持之以恒转作风、提效能，政府建设得到新提升

1.政治建设坚实有力。始终深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把党的领导落实到政府工作全领域全过程。

2.法治建设不断健全。深入践行习近平法治思想，扎实推进依法行政，坚决执行镇人大决议决定，自觉接受人大、政协监督。镇村两级实现法律咨询服务全覆盖，提供各类法律服务20余次。深入开展法治教育，通过以案释法、送法下乡、普法讲座等形式实现法律进农村。做好平安三率入户宣传，大力开展反有组织犯罪、禁毒、防电信诈骗等宣传，累计入户18897次。积极开展平安行动，组织“风险隐患全量摸排”敲门行动、“夏季大巡防”“禁种铲毒”等专项行动8次，发现整改问题155处。

3.廉政建设取得实效。始终坚持全面从严治党这一主线，深入推进党风廉政建设，坚持严的主基调不动摇，发扬钉钉子精神，坚持把纪律作风建设挺在前。共召开党风廉政专题会议2次、警示教育大会3次、干部作风效能检查62人次，廉政提醒谈心谈话39余次。围绕浙东西柏坡、好官故里等本地清廉文化，成功创建1个市级、7个县级“清廉村居”。

安需思危，稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到当前发展中的一些不足：一是经济建设尚需加快，需要我们进一步创新工作思路，加大招商引资力度，促进经济增长。二是人居环境仍需改善，农村人居环境整治有反弹现象，垃圾分类还需进一步落实，一些落后生产方式、生活习惯亟待扭转。三是除险保安压力依然较大，交通、消防、安全生产、食品药品等领域隐患不容忽视。对此，我们将坚持问题导向，坚决采取有力措施，认真加以解决。 

二、2024年工作任务

2024 年是贯彻落实党的二十大精神承上启下的关键之年，是“小县六大”出新出彩的攻坚之年，也是回山“农业双强”争一流，乡村振兴走前列的重要之年，做好各项工作意义重大。

根据中共回山镇第十六届代表大会第三次会议精神，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚决落实中央和省委、市委、县委决策部署。

综合考虑各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：锚定“稳四争三走前列”任务目标，以先行一步推动领先一步，“农业双强”争一流，乡村振兴走前列，打造中国式现代化共同富裕镇域样板，为“小县六大”出新出彩，“七个攻坚”图强争先贡献回山力量。

为实现上述目标，必须牢牢把握以下三方面：一是忠实践行。始终把习近平总书记对浙江、对绍兴工作重要指示批示精神作为根本遵循，进一步统一思想、凝聚共识，牢树“十倍好”工作理念，以一域之光为全域添彩。二是示范先行。坚持创新深化、改革攻坚、开放提升“一盘棋”，保持现有优势、挖掘潜在优势、放大特色优势，形成新的优势。三是勇毅前行。围绕“农业双强”争一流，乡村振兴走前列工作目标，谋深抓实牵引性举措、突破性抓手、标志性成果，以更强的恒心攻坚破解短板弱项，持续有效防范化解重点领域风险，始终在变化中掌握主动，努力在承压下突破新生。

重点做好五方面工作：

1.聚焦招大引强优环境，交出经济发展“高分答卷”。积极主动“走出去”“请进来”，拓展招商引资渠道，推动更多大项目、好项目进驻我镇。一是深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。以项目招引为牵引性抓手，优化产业结构。探索项目经理负责制，统筹协调明康汇新昌智慧蛋鸡、中迪田园综合体、浙东金蔬生态园等3个农业示范基地加快建设；主动出击，继续招引500万元以上农业项目5个。二是深化实施营商环境优化提升“一号改革工程”。成立工作专班，制定专项运行机制，以一流服务、一流环境、一流效能为项目建设保驾护航，有序落实重点项目。以项目落地为契机，加大产业链招商，做好延链补链强链文章，加快配套项目落地，不断壮大高山农特产品规模，实现回山农业“双强”。三是深度实施数字经济创新提质“一号发展工程”。抢抓数字化改革机遇，加快产业数字化转型，推动传统产业升级，培育新兴产业，提升全镇数字经济核心竞争力。

2.聚焦全域协调谋发展，交出示范建设“亮眼答卷”。立足区域资源优势，扬长补短，在彰显特色中提升发展辨识度，在放大优势中跑出发展加速度。一是优势资源禀赋求突破。进一步发挥我镇全县土地要素保障主力军作用，加大土地综合整治力度，提高土地利用质效。深化“回味回山”品牌影响力，焕新茶叶、烟叶、白术、西瓜、茭白、小京生、茄子等回山老字号，重点激活回山白术生产活力，积极争创“国家级农业产业强镇”“国家级田园综合体试点”“省级农业现代园区”等荣誉，真正实现回山农业高质量发展。二是特色节会效应求突破。以“七彩回山”为主题，以“消费在回山”为核心，办好2024年采茶节、西瓜节、农民丰收节等回山系列传统节会；依托门溪水库国际垂钓基地项目建设契机，举办新昌县首届国际垂钓大赛、第二届新昌青年科技人才台地公路赛等赛事活动，形成回山辨识度的特色品牌。三是农商文旅融合求突破。与企业、乡贤深度合作，建好天河鱼尾户外基地、八间房民宿、鞍顶山农旅融合项目等3个文旅项目，打开农旅、文旅、康旅新引擎。发挥门溪水库非饮用水源优势，建强建好门溪水库国际垂钓中心项目，打造村级共富样板。

3.聚焦为民服务惠民生，交出一心为民“暖心答卷”。坚持民生至上，把保障和改善民生作为事关人民福祉的大事来抓，夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基。一是推动低收入“扩中提低”。围绕全县“推进低收入家庭综合帮扶集成改革”工作要求，全面开展回山镇低收入群体共同富裕三年行动，通过“村村有工坊、家家有方案、人人有帮扶”，统筹就业岗位供给、慈善救助关爱、政策托底保障“扩中”“提低”有效途径，实施“帮扶、帮促、帮创”三类群体综合帮扶，确保低收入群体人均可支配收入增长20%以上。二是实现高质量“公共服务”。深化公共服务“七优享”工程，建立健全为民办实事长效机制。聚焦“一老一小”，深化“乡理乡亲”服务驿站建设，在理发、医疗等常规服务的基础上，拓展送餐、洗衣、娱乐等服务；继续融合推广安全保障“一键召唤”应用，深化应急处置措施，保障孤寡老人生命安全。深化“最多跑一次”改革，进一步推进村级便民服务代办点建设，加强村级代办员业务培训，做到软、硬件双提升。三是打造可持续生态环境。深化新时代“千万工程”，在改善农村人居环境、严格集镇管理、加强生态管控等多方面持续发力，打造美丽乡村升级版。以共富现代化基本单元为牵引，落实推进农村领域改革、农村宅基地制度改革，继续实施共富生态搬迁行动，推动人口向中心村、集镇集聚。

4.聚焦平安和谐强基础，交出基层治理“崭新答卷”。牢固树立“大平安”理念，迭代完善风险闭环管控大平安机制，加强各方力量整合，构建立体化、智能化、法治化社会治安防控体系。一是深化平安回山建设。以数字化改革为引领，创新基层社会治理模式，推动“线下网格+线上平台”有效联合，实现社会治理一张图、一套数、一体化。加强网格化管理，优化网格设置，提升网格员队伍能力素质，确保基层社会治理全覆盖、无盲区。二是强化安全生产工作。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大排查、大整治，重点聚焦孤寡老人居住的木质结构房屋的用电用火安全、森林消防安全、危旧房屋、地质灾害、小流域山洪等重点领域，对发现的重大事故隐患，及时整治和严肃查处，坚决防范和遏制重特大事故发生，力争2024年事故起数、火警数等同比下降15%以上。三是加强信访维稳工作。健全信访工作制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，系统重塑初信初访事项办理机制，落实周三村级下访接访和包案化解机制，推进基层治理迭代升级。持续深化“茶•心调解室”平台，吸纳司法、老娘舅等各方力量，多部门联动调解，构建县镇村上下联动闭环机制。

5.聚焦烟山人民重农耕，交出文化传承“七彩答卷”。深入挖掘和传承回山耕读文化，将文化底蕴转化为发展动力，为乡村振兴注入精神力量。一是弘扬农耕文明。通过打造回山中学记忆馆，挖掘镇域内代代相传的优秀耕读文化，展示睦邻、诚信、奉献、淳朴的个人与家庭；利用文艺赋美工程、新时代文明实践等活动，大力弘扬“仁、义、礼、智、信”，引导全镇百姓厚植文明土壤，重悟耕读传家久，诗书继世长的优良传统。二是深挖文化资源。实施“以点带面、从线到面”发展战略，创新打造“回山革命会师遗址”“上下宅历史古村落”等特色节点的开发和推介，深化回山杨氏文化寻根线路、上下宅历史文化线路、新天清廉文化线路等文化主题路线，打造独具特色的回山文化品牌。三是培育乡创人才。深化实施“新农人”培育计划，选拔培养一批熟悉农耕文化、热爱乡村、具有创新精神的乡创人才，为乡村振兴提供人才支持。

6.聚焦政府建设转职能，交出为民利民“合格答卷”。深入践行以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最重要的政绩，建设让人民满意的服务型政府。一是始终做到对党忠诚。自觉坚持党的全面领导，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入组织学习党的二十大、二十届二中全会、省委十五届四次全会、市委九届五次全会、县委十五届四次全会等重要会议精神，时刻对标对表上级各项决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。二是始终做到依法行政。贯彻落实习近平法治思想，牢固树立法治思维，严格执行重大事项决策程序，增强政府公信力，自觉接受镇人大依法监督，主动接受社会监督、群众监督、舆论监督，让政府的决策经得起法治的考量，体现民意的取向。三是始终做到廉洁从政。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，持之以恒正风肃纪。坚持政府过“紧日子”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，真正把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。统筹推进清廉单元建设，深化回山“清风廉路”品牌。