2024年，在县委、县政府依法治县理念的指导下，新昌县综合行政执法局坚持以习近平法治思想为指导，以法治政府建设为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，将法治建设与城市管理工作相结合，推动我局法治建设取得新成效。现将2024年度法治建设工作报告如下：

一、2024年度工作开展情况

（一）紧抓理论学习，拧紧思想总开关

1.加强组织领导。成立以局长为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，认真研究安排部署法治建设工作，年初制定了《新昌县综合行政执法局2024年法治建设工作方案》《2024年度法治宣传教育工作计划》和《2024年度学法计划》，细化了全局法治建设任务，保障法治建设工作顺利开展。聚焦法治建设重点领域和关键环节，定期召开班子会议听取法治工作进展并做出重要部署，坚持精准施策，把城市管理领域工作纳入法治化轨道。

2.坚持学法用法。县综合执法局将学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，通过组织召开局党委理中心组学习会议、周一夜学、邀请授课、法制培训等方式，深入阐释习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、实践要求以及全面依法治国的重大意义和总体要求，增强运用习近平法治思想指导推动综合行政执法工作的能力和水平，提高依法履职的自觉性、坚定性和实效性。2024年度，共组织开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等其它应知应会法律学习培训活动20余场次，并组织相应线上线下法律知识12次“月考”以提高全局法律素质。

3.狠抓队伍管理。制定出台《2024年高素质干部队伍建设实施方案》《机关干部年度考核工作实施办法》《科室、中队工作目标责任制考核实施办法》等多项管理制度，细化内部考核指标，狠抓工作落实执行，激发干部工作热情。纵深推进作风整顿，严格落实中央八项规定实施细则，突出抓早抓小，开展各类内部检查101次，专项督查8次，坚持抓早抓小，强化监督执纪。严格落实党风廉政建设责任制，全面签订全面从严治党责任书》，从严加强监督约束和日常廉洁教育，组织集中观看警示教育片10次，开展干部任前谈话10人次，切实将各项规章制度落到实处，执法干部廉洁自律意识明显提升。

（二）推进依法行政，开创执法新局面

1.深化执法改革。建立行政执法指挥中心，持续推进“政府派单、综合监管”工作机制，因地制宜、因地施策，鼓励基层中队积极创新，梳理胶囊企业、茶叶加工、特色小镇等17个特色主题监管场景，通过“乡镇点单—中心派单—部门接单”的综合监管模式，统筹开展22次跨部门派单检查，实现12个乡镇（街道）全覆盖。立足改革先发优势，制定《2024年新昌县推进执法监管“一件事”工作方案》，创新水源地生态保护、电动自行车、瓶装燃等10件执法监管“一件事”，其中违法建筑监管“一件事”上线省“大综合一体化”执法监管数字应用平台，并全省推广。目前，全县赋权实施率72.30%，执法质效水平43.76%，监管纠正率28.05%，计划检查率99.81%。

2.狠抓执法办案。坚持源头防治、精准治理、多措并举、持续发力，全力抓好大气污染常态化防治工作，深化攻坚工地扬尘、道路扬尘、秸秆禁烧、餐饮油烟等四大专项专项整治，积极推进存量违法建筑治理工作。2024年度，共办理行政处罚案件34851件，其中普通程序案件4180件，简易程序案件30671件，处罚金额1412.29万元，其中赋权镇街普通程序案件1949件，简易程序案件550件，涉及18个领域，领域覆盖率达72%。2024年我局人均办案数排名全市前二，新案由拓展数排名全市第二。

3.提升执法质量。整理汇编综合行政执法相关的法律法规以及各类自由裁量基准文件，更新梳理综合行政执法事项法律法规，调整事项54个，取消事项44个，新增事项1个。严格落实“三项制度”，建立法律顾问、亮证执法、行政执法责任制等制度，实施“五级”案件审核制度，加强基层执法案卷评查，推动办案质量提升。2024年度，共收到行政诉讼诉前调解1起，较去年同比下降80%；行政复议12起，申请强制执行3起，较去年同比下降40%，当事人均已自动履行。全年行政复议、诉讼案件无一起被撤销、败诉。2024年每季度执法质量考评排名全市前三。

4.优化法治环境。深入开展分类分级执法、双随机抽查、非现场执法、联合执法等工作，不断优化检查方式。2024年度，累计开展掌上执法检查1592次，其中双随机检查1395次，检查占比超87%，双随机抽查事项100%完成检查覆盖，跨部门联合双随机监管率超90%。坚持包容审慎执法，深入实施“综合查一次”、轻微违法告知承诺制、不予处罚事项清单具体化等包容审慎监管手段，推动矛盾源头化解、执法高效便民。印发出台《新昌县行政执法办案“行刑衔接”案件工作机制》，接收并受理“反向衔接”案件5起，发起“行刑衔接”3起，均被新昌县公安局受理，实现行政执法与刑事司法“无缝衔接”。

（三）聚焦精管善治，助力城市优发展

1.打造精致市容市貌。城管办牵头推进“清洁城市”提质扩面行动，创成东溪公园“席地而坐”示范区，体育场路至新中路1平方公里美丽街区，南街清洁餐饮一条街及体育场路、七星路清洁城市道路，相关经验做法获王奇洲县长肯定批示。坚持集中整治与深化改造并举，通过统一规划、招商、管理和运营，在潜溪江畔建成全市首个无油烟、无污水餐饮油烟示范区“绿色”潜溪美食广场，并组织召开现场会，以点带面、辐射推广，全面提升城市精细化管理水平，相关典型经验做法被市局授予创新奖。科学划定新昌城区禁止露天烧烤的重点区域，印发《新昌县城区重点区域禁止露天烧烤的通告》，组织开展夜间露天烧烤流动摊专项整治35次，严厉打击露天烧烤经营行为。全面完成梅渚梅屏地块消纳场建设和经营权拍卖工作，进一步规范工程渣土运输管理，精准保障重大项目和民生工程。

2.数字赋能提质增效。全线贯通市县乡三级智慧城管平台，持续深化“三控”应用体系，全域推进智慧城管向12个镇街延伸，实现市县乡三级信息采集全覆盖。截止目前，平台共受理各类案件4.6万余起、办结率100%，全市考核排名中有9个月稳居第一名。深入推进省建筑垃圾综合监管服务系统使用推广，落实电子转移联单制度，“一车一码”渣土消纳电子信息载体全面覆盖，渣土车累计扫码登记1.5万车次，实现建筑垃圾产生、运输、中转、利用、消纳等过程的全流程、多维度、全天时、全天候智慧监管。

3.优化便民利企服务。针对城区“停车难题”，建治享一体推进“便利停车”工程，全面完成南明街道停车场、澄潭街道停车场、羽林街道停车场等智慧停车项目建设，新增公共停车场停车位1336个，施划公共停车位4100余个、开放共享停车位735个，同比增长约61.8%，有效缓解群众“燃眉之急”，上。有序推进大明市、澄潭（梅渚）流动摊贩疏导点建设，设置25个“小修小补”摊点，“引摊入市”“引摊入店”引流入点900次，把居民日常的“需求清单”转化为便民利民的“满意清单”。同时，健全行政处罚案件“繁简分流”机制，全面推行“简案快办”，2024年我局已办理快办案件195件，办案周期缩短85%以上。牵头制定《新昌县2024年度行政执法检查计划》，每月开展涉企多头重复检查综合治理，通过“双随机、一公开”“专项检查”“日常巡查”等方式，统筹县级部门内部、部门之间、层级之间行政检查任务，全县检查总户次12314次，“综合查一次”5728次，减少企业干扰3009次。

二、存在问题

1.执法水平有待提升。执法人员法律法规基础仍不够扎实，对于新集中职权的相关法律法规不熟悉，导致执法水平不高，个别法律文书填写不够规范，在实践中发现极少数违法行为适用多部法规进行处罚，容易造成执法人员处罚依据混乱。

2.干部学法普法自觉性不强。个别干部学法不够主动，往往局限于需要式学法，对行政执法及其相关联的法律法规掌握还不够、运用仍不熟，“谁执法、谁普法”坚持不够常态化，重执法、轻宣传，重执行、轻普法，社会群众对城市管理法律知晓率不高。

3.专业领域执法力量仍较薄弱。目前我局工作基本以规划建设和市容市貌为主，对城市管理领域的燃气、市政供排水、招投标等法律法规掌握程度还不够高，基层执法人员法治意识还有待进一步提高，面对法律交集时解决问题的能力还不足。

三、2025年工作思路

1.提升执法水平。继续加强各类执法业务培训，做精做优“绣美天姥”大讲堂，深化“青蓝工程”传帮带，探索实施分类分级精准培训，开展岗位技能大练兵、大比武活动，常态化开展业务实战培训，全面提升城市管理水平、执法办案技能和信息化应用能力。对照《执法质量考评细则》，通过月评查、季抽查的方式，开展案卷评查，通过案卷自查自评，以评促学、以评促改，以评促强，及时总结出好的经验做法，优化案卷制作，进一步提高执法案卷、文书规范化水平，有效提高行政案卷办理质量。

2.加大执法力度。围绕全县中心工作和重大活动保障，有序组织实施垃圾分类、渣土运输、文明养犬、瓶装燃气、油烟污染、户外广告等城市管理重点领域的专项执法行动，不断加大执法办案力度，严查各类违法行为，树立行政执法权威。深化部门信息共享、执法协助、案件移送机制，强化主管业务案件移送，多渠道拓展办案领域，加快提升执法事项覆盖率。全面把控办案时效，及时审批、及时送达、及时结案，缩短结案时效，确保案件办结率100%。加大执法能力建设，推动执法质量和执法水平提升，确保复议零纠错、诉讼零败诉、办案零上访。

3.深化执法改革。不断扩大“综合查一次”、“监管一件事”集成度，持续推进“政府派单、综合监管”工作，提升跨部门联合双随机监管率，确保监管纠正率达15%以上，打造“事好管、民不扰”的营商环境。持续完善行政执法指挥中心，综合运用“双随机、一公开”数字平台，稳步推进“综合查一次”“亮码检查”工作，贯通行政处罚力度温度，延伸行政执法治理链条。发挥基层首创精神，聚焦解决群众、企业和基层反映集中的堵点难点问题，充分利用视频监控、无人机等多种非现场监管手段，构建智慧监管一张网，实现城市管理工作由“点线面”到“多维度”转变‌。

4.优化营商环境。充分贯彻落实《省建设厅关于做好〈浙江省优化营商环境条例〉宣传贯彻工作的通知》文件精神，把优化营商环境作为一项重要政治任务抓好抓实。加强企业信用修复，提高“三服务”精准度，促进多部门联合执法，整体推进城市管理联合执法经验，多层次、高效率节省驻企检查时间，持续延伸执法服务链，全面助力企业发展，大力优化营商环境。同时按照《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省行政程序办法》《绍兴市综合行政执法系统高频行政处罚事项自由裁量标准》等文件精神正确行使自由裁量权，掌控执法尺度，细化量化标准。

5.办好民生实事。持续深化“城市管理+社会治理”共治模式与“城市管家”服务品牌，积极开展城管志愿服务，组织“城管开放日”活动，推动城市管理实现“全民共治”。持续深化“最多跑一次”改革，简化规划审批、户外广告、养犬办证等业务审批流程，为群众提供“一站式”便捷服务；通过巧设“摊规点”、深耕“摊执法”、做优“摊服务”等方式，打造共建共助共享城市治理新格局。不断强化包容审慎、容错纠错等便民利商举措，靶向回应商贩关切的问题，实时破解人民群众关切的各类难题。

新昌县综合行政执法局

2025年1月15日