2024年，国家税务总局新昌县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，在市局党委、县委、县政府的领导下全面落实依法治税工作，在统筹组织税费收入、深化税收征管改革、优化税收营商环境等工作方面不断取得新成效，现将我局2024年税收法治建设情况报告如下：

一、2024年法治政府建设推进情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

县税务局始终将学习习近平法治思想作为一项政治责任，坚定不移把习近平法治思想贯穿到税收法治建设的全过程和各方面，通过党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组工作会议、党支部理论学习等多种形式学习习近平法治思想。严格落实“四个第一”机制，2024年开展“第一议题”学习28次、“第一主题”学习9次，并在税务执法实践中贯彻落实好习近平法治思想，切实学懂弄通做实。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.积极有为组织税费收入。定期对税收预测、实际入库数进行比对分析和监测，科学、合理安排收入计划，较好地完成了组织收入任务。

2.落实落细税费优惠政策。持续发挥“政策找人”机制作用，确保政策红利直达市场主体。积极提炼减税降费落实过程中的亮点做法，被省市局简报录用作品14篇，做优征纳互动服务，构建税费增值化服务体系相关做法入选2024年浙江省减负典型案例。

3.主动服务县域经济发展。运用“大企业直通车”针对性开展大企业税收服务和管理工作。积极从税收角度看经济、看发展、想对策、提建议，其中《八组数据感知新昌经济冷暖——从发票数据看新昌一季度经济运行情况》获县委主要领导肯定性批示。

4.构建税费协同共治保障体系。县税务局深入落实《浙江税费服务和征管保障办法》，层层压实落实责任，推动建立健全政府主导下的税费征管协调保障机制，完善常态化、制度化数据共享应用协调机制。2024年县税务局税收司法协作领域关于民间借贷涉税管理相关案例获评全省实践项目三等奖。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1.不断提升税务规范性文件管理水平。严格落实《税务规范性文件制定管理办法》和《公平竞争审查条例》，不断提升税务规范性文件合法性审核、合规性评估和权益性审核等工作水平。根据全面深化改革、经济社会发展需要动态跟踪上位法的修改、废止情况，对我局现行有效的税务规范性文件日常清理和集中清理，2024年清理废止一个规范性文件，现行规范性文件全部符合相关规定。

2.税费征缴协作机制。联合法院建立税费追缴协作联动机制，在不动产拍卖、申请强制执行、民间借贷利息税费征缴等领域实现部门间的信息交换和共享。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.健全依法决策机制。牢固树立依法决策意识，遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，落实重大决策听取意见制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度。

2.推进科学民主决策。严格执行党委议事机制和局长办公会议制度，坚持重大事项决策集体研究，严格遵循决策法定程序作出决策并按规定实施，确保决策合法合规。2024年县税务局共组织召开党委会议33次，局长办公会议12次。发挥公职律师作用，在政府采购合同、重大执法决定等重要事项坚持法制审核。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.稳步提升税务干部执法能力。加大执法资格考生备考强度，圆满完成2024年的执法考试工作。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，在岗位权限配置上严格把关。强化干部法治思维能力，2024年组织新《行政复议法》税收法律专题培训。

2.提升税收行政执法质量。坚持行政执法“一把尺”，规范行使自由裁量权，推动三项制度全面落实应用，规范基层税务机关执法行为，让纳税人、缴费人在每一次税务执法中都能感受到公平正义。开展非强制性执法说理式执法，把“普法”融入“执法”，将每一次执法都作为普法活动，充分运用说服教育、约谈警示等柔性执法方式，做到宽严相济、法理相融、惩教结合，提升税收执法温度。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.信访工作平稳有序。着力畅通信访渠道，完善信访调处机制，县税务局实行“谁首办、谁负责”的首办责任制。信访管理方面，以信访工作法治化试点为契机，针对信访高频领域，创新提炼“三分三前工作法”，相关做法获登浙江省信访局公众号。

2.积极创建新时代“枫桥式”税务所。2024年成功创建新时代“枫桥式”办税服务厅，推动税务执法与新时代“枫桥经验”相结合，不断提升基层税收治理体系和治理能力现代化水平。面对纳税人开展分级分类的个性化服务，做到服务不缺位、争议不搁置、矛盾不上交，做好涉税纠纷的预防和处理。

（七）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.加强党风廉政建设，坚持全面从严治党。党纪学习教育走深走实，开展动员部署并印发工作安排，共征订发放相关书籍214册，坚持逐章逐条学，联系实际学，组织开展“青廉讲堂”“青税论坛”等“沉浸式”学习，形成相关视频作品12件，创新构建“清廉书屋”“税廉新风”“青税舞台”等学习载体，持续开展走“廉路”主题活动13次，进一步厚植廉洁文化根基。

2.强化内控机制建设。发挥网格化职能，优化完善内控机制建设，对于下发的疑点任务，做好核查整改和防控提醒，做好执法过错责任追究，2024年对3人进行执法过错责任追究。构建“全面覆盖、全程防控、全员有责”的税务执法风险信息化内控监督体系，持续完善配套措施，加强税务执法内控监督建设，按时报送“三全”内控监督体系运转情况。

3.推进层级督审全覆盖。聚焦党中央、国务院重大决策部署、重点风险领域，高效实施督审监督。结合重点风险领域和日常征管中发现的具有普遍性、敏感性的重大问题形成分析结果并上报。配合做好外部审计，组建配合审计工作专班，加强与审计组对接和沟通协调，定期上报审计进度，及时做好审计反馈问题的整改工作。配合做好市局审计组的经济责任审计项目和层级督审项目，审计发现的问题均已逐条落实整改并及时反馈。

（八）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1.稳步推进数电发票。持续推进税收信息化建设，配合完成新电子税局全量扩围、税务人智慧办公平台上线推广等工作。稳步做好数电票推广工作，助力实现发票全领域、全环节、全要素电子化。

2.办税缴费智能高效。认真落实“便民办税春风行动”，线上铺开“云端窗口”覆盖实体厅94%办税功能，网办率达96.75%，排名全市第二；线下设置9个下沉式“春风驿站”，进一步延伸税费服务触角，试点升级改造办税服务厅，进一步探索精细化、智能化服务场景。

3.税费服务增值优化。重点发力培育“征纳互动运营中心”创新项目，持续构建税费增值化服务体系。相关做法获省人大常委会党组书记、副主任陈金彪，省局孟军局长和卢军总经济师肯定性批示，并获登省委改革办《竞跑者》栏目。

（九）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.落实第一责任人责任。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥其总揽全局、协调各方的作用。发挥在推进税收法治建设中的“火车头”作用。每年报送第一责任人述职述法报告。充分发挥依法治税（行政）工作领导小组统一部署作用，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，带动全局尊法学法守法用法，2024年全面依法行政领导小组共召开专题会议2次。

2.开展领导干部述法评议。充分发挥领导干部这一“关键少数”在依法治税过程中的重要作用，落实领导干部学法机制，使领导干部尊法、学法、用法逐步制度化和规范化。领导班子成员在年度述职述廉评议的同时对其年度学法、执法、普法和守法情况进行述法评议，进一步提高领导干部的法治意识。

（十）增强全社会税收法治观念

1.深化税收法治宣传教育。持续推进税收“八五”普法规划落实落细，在持续深化“放管服”改革，优化营商环境、开展便民春风行动等工作中创新方式方法，运用12366纳税缴费服务热线、纳税人学堂、办税服务场所等渠道，采取在线答疑、现场培训等方式，提供税收普法宣传服务。2024年累计推送相关消息185余条，辅导62.82万余户纳税人。

2.全力打造法治人才队伍。通过专题研讨、经验交流、案件旁听等多种形式，注重培训实效，进一步提升干部的政治素养和业务能力。以涉税矛盾调解室为载体，抓好公职律师培养，2024年公职律师全部完成了基层税务所结对，参与庭审旁听4次，参加业务研讨3次，参与普法宣传5次。

一年以来，新昌县税务局法治政府建设取得了明显成效，但工作中还存在一些问题和不足：税收法制化建设还需加力；税务干部队伍运用法治思维和方式推动工作能力还有待提升；精确执法水平有待进一步提升；说理式执法推进还需加力；法治队伍作用未充分发挥等。

下一步法治政府建设工作思路：

2025年，县税务局将继续围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》重点任务，牢固树立依法治税理念，优化税务执法方式，强化“两权”监督制约，为税收事业发展提供坚实法治保障。

一是坚持加强党对法治建设的领导。贯彻落实党的二十大精神，学习领会习近平法治思想，推动领导干部自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，推动全局坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。

二是持续提升税务执法精确度。强化税务干部法治思维培养与依法行政能力提升，纵深推进行政执法“三项制度”，落实好《华东区域税务行政处罚裁量基准》，丰富非强制性执法实践，完善税务内部控制监督体系，着力提升行政管理权内控监督能力，保障“两权”规范运行。

三是持续优化税收营商环境。持续开展“便民办税春风行动”等系列活动，持续优化税费优惠政策直达快享系列打法，精准落实税费优惠政策，狠抓任务清单的分解落实和问题收集上报。进一步完善税费服务诉求办理，快速响应问题诉求，着力解决纳税人缴费人急难愁盼问题。

四是大力宣传法治精神。紧紧抓住宪法宣传周、税收宣传月等法治宣传契机，落实“八五”普法要求，开展多样化普法宣传活动，让纳税人、缴费人切实感受到“法在身边”，自觉做到“与法同行”。

国家税务总局新昌县税务局

2025年1月13日