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一、2024年主要工作和成效

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省委、市委、县委全会精神，认真落实镇十八届人大五次会议确定的目标任务，在镇党委的领导下，聚焦“镜岭水库”移民安置工作和“山水镜岭”全域旅游发展目标，紧紧团结和依靠全镇人民，凝心聚力绘蓝图，抢抓机遇谋发展，为加快推进乡村共同富裕和高质量发展贡献积极力量，经济社会发展取得新成绩。全年实现财政收入1.15亿元，其中一般公共预算收入1.11亿元；农村居民人均可支配收入预计增长6.6%，低收入农户人均可支配收入增长率达22%。

这一年，我们以机制创新为抓手，移民安置平稳有序。

高质量推进移民签约。前期工作强支撑，走村入户编制移民信息上万条，全面完成首批4个动迁村的移民人口资格认定、房屋权属认定、集体经济组织成员认定等“三个认定”工作。签约工作强护航，贯通移民安置联络作战体系，建立班子成员联生产小组、机关干部联户的作战单元，联动80个移民工作组做好房屋、青苗等签约工作。第一水平年移民签约2412户、签约率100%。

高标准强化要素保障。推行“线片协同”，提升攻坚执行力，组建3个土地征收工作小组，完成上坝道路先行段113亩、左右侧上坝道路25亩政策处理工作。完成集镇公寓房土地征收，东坪安置区政策处理完成率达98.5%。

高效率完成流程处置。扎实推进坟墓迁移工作，动迁率82.5%。纵深推进集体资产处置工作，盘点复核、摸清集体房屋建筑类资产面积2万多平方米，指导出台4个村集体资产处置实施方案，平稳有序召开村民代表大会通过决议，首批4个村集体资产评估清单和移民享受信息完成公示。

这一年，我们以特色产业为根基，发展质态持续优化。

经济指标持续向好。聚力经济总量提升，全年实现规上工业企业总产值2.85亿元，同比增长11.3%。聚力绿色智造转型，规上企业研发活动经费同比增速达4.64%，全域完成规上企业数字化改造，全面达成“五个全覆盖”年度工作目标。聚力做大经济底盘，培育壮大市场主体149家。全力推动精锐机械年加工50万件柴油机配件技改、沃恒新能源分布式光伏发电等3个制造业项目，完成投资额552万元。

全域旅游提档升级。深耕全域旅游，全年累计接待游客125万余人，同比增长25.3%，旅游综合收入7000多万元，同比增长16.4%。打造“十九峰乡村运营联盟”，赋能梅棠雅集、山水夜市、安山茶旅等乡旅集市IP火爆出圈，运营开展系列IP活动15场次，镜岭镇荣获“浙江乡村运营十佳乡镇”称号。招引落地三生一宅、黄岙假日酒店等千万元以上项目2个，培育精品民宿12家，创建等级民宿2家。

项目建设稳步推进。做精项目要素保障，大古云延·方外度假酒店、拾玖郡等项目施工进度超目标推进。建设“四好农村路”，完成新蟠线-桐桥湾道路提升项目，推进冷水至大古年至后云农村道路提升改造工程。聚焦提升行洪防洪能力，完成3个山塘整治项目、5个水库系统治理项目。

这一年，我们以品质提升为重点，乡村面貌出新出彩。

农业培育拓展增效。严格落实粮食安全“党政同责”，种植水稻1017.72亩、完成率164.95%。低效林改造深入推进，完成外婆坑、肇圃2个村1526.67亩香榧种植。农创人才队伍强化储备，培育农村经营大户2人，完成普及性培训2077人、中职教育5人，培育农创客27人、新农人266人。片区产业发展赋能“挂单奔中”，销号637名低收入农户。

美丽场景加速蝶变。坚决打赢“蓝天保卫战”，搭建“线上巡查+线下巡逻”露天禁烧模式，立案处罚23起，火点数得到有效下降。深化大综合一体化行政执法改革，以柔性执法助力集镇市容类案件同比下降21%。深入推进“最清洁集镇”创建，完成建筑垃圾和大件垃圾临时中转站建设、新建5处垃圾分类定时定点小屋，振兴路、桥南路2条商业街通过市级越美系列扩面提质验收。多措并举守护乡村环境，在县级人居环境两轮集中整治中位列全县第一、第二名，岩泉村入选市级红旗村。

土地要素全力保障。全方位保护森林资源，全年无森林督察案件、森林火灾受害率低于0.3‰，外婆坑、雅庄、竹潭、镜岭4个村获评省级森林氧吧荣誉。强化森林病虫害防治，全面清理枯死木180余株，松材线虫病生物防治689亩。更严力度开展控违拆违，完成2000平方米违建处置任务。狠抓耕地功能恢复和耕地流出整改工作，完成340亩耕地功能恢复承诺图斑整改入库和120亩耕地功能恢复工作，完成耕地非粮化和新增违法建设用地整改101亩。

这一年，我们以人民幸福为追求，生活品质持续改善。

惠民举措多元提升。扎实推进卫生健康服务，完成农民健康体检6032人，60岁老年人流感疫苗接种率达100%，西坑村成功创建省级健康村。镇级便民服务中心实行服务大厅“延时办、错时办”的服务制度，其中错时延时服务办理56件，镇村政务小分队服务下沉48次，总事件办理超120件。全面夯实民生实事服务，户籍人口基本医疗保险参保率达99%，越惠保参保率80%以上。

社会保障精细守护。推进“老有康养”，发放高龄津贴203人，办理爱心卡20张。居家改造落地生效，完成13户老年人家庭适老化改造、6户困难家庭“善居工程”落地。助餐服务稳步运营，新建村级老年食堂5家，为360个老年人提供“家门口就餐”的便利。兜底精卫防治，“五人管控小组”精密守护132名精神障碍人员，未发生失管失控事件。

集体经济提质增效。做足做好土地和产业文章，制定“一村一策”增收办法，拓展村级集体经济发展路径。23个行政村总收入达4723万元，同比增长31.5%，其中16个村达成100万元以上、4个村达成200万元以上。

这一年，我们以风险防范为保障，社会大局和谐稳定。

治理水平全面提升。迭代运行县社会治理中心镜岭分中心，联动多元部门提升治理效能，接待群众来访、受理处置事项237批次。涉诉矛盾化解有突破，化解5年以上涉诉事项1件，化解外婆坑村“民转刑”风险涉诉矛盾1起。电诈增量有下降，电诈案发同比下降33.3%。

矛盾纠纷有效化解。压紧压实信访维稳主体责任，从控增量、减存量、防变量三个重点守护信访安保，化解重复信访12件，积案事实息访出库21件、县级积案出库5件，“镜岭老娘舅”人民调解调处纠纷11件。

安全形势稳定向好。守好平安稳定底线，开展九小场所专项整治、出租房专项整治、电动自行车全链条整治等行动，全年分层分级分类闭环处置3195个安全生产与消防类相关事件。高效运行防汛防台“1833”联合指挥体系，防御“贝碧嘉”“康妮”等台风实现平稳度汛。

这一年，我们以转变作风为抓手，政治生态持续净化。

政治建设夯实有力。坚持深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以对党的绝对忠诚落实上级各项决策部署，确保政府工作沿着正确政治方向前进。严格执行“第一议题”制度，认真开展理论中心组学习，巩固深化主题教育成果，深入开展党纪学习教育，落实意识形态工作，开展中心组学习12次。

法治建设全面推进。常态化开展法治政府示范创建，不断提升政府运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题、推动工作的能力和水平。强化政府履约意识，依法依规兑现政府承诺。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。今年来，公布各类政务文件19件，在“我爱新昌”平台发布工作动态80条，进一步增强了政府工作透明度。自觉接受人大及人大代表的监督，高度重视人大议案和代表建议办理，共办理镇人大代表议案3件，答复率100%。

廉洁防线更加牢固。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党主体责任，不断加强政府系统党风廉政建设，推进法治政府建设。牢固树立“过紧日子”思想，持续做好“三公”经费“减法”，大力压缩一般性支出，强化预算管理和审计监督，坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。

这一年，工青妇、人武、民宗、残联等各项工作取得新进步，为全镇经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表，回顾过去的一年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大监督指导、大力支持的结果，是全镇上下团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向所有关心支持镜岭事业发展的各界人士，向为镜岭发展付出辛勤汗水、作出积极贡献的全体干部群众，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结回顾成绩的同时，也必须清醒地看到，我们的工作还存在许多薄弱环节，主要表现在：集镇配套设施规划建设有待完善，对“水、路、空间”三者规划还需谋深；社会公共服务能力有待增强，民生领域还有短板；基层治理现代化水平有待提升，移民安置中移民矛盾和需求调解还有空间。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。

二、2025年目标任务和重点工作

2025年是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，是“十四五”的收官之年，更是镜岭扛起水库移民安置主战场使命担当的必争之年，抓好明年工作至关重要。

明年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕上级决策部署，扛起“项目大镇挑大梁”的担当，以“五张靓丽答卷”的镜岭之治，努力为探索中国式现代化县域实践贡献镜岭力量。

建议预期目标为：主要经济指标稳健攀升，地区生产总值增长7.5%以上，财政收入增长8%以上，农民人均可支配收入增长7%以上，全面完成县委、县政府下达的各项约束性指标任务。

根据目标任务，我们要重点答好“五张答卷”：

（一）聚焦平稳有序，交出移民安置“优等答卷”。

提速完成第一水平年腾空工作。抓深抓细首批4个动迁村集体资产处置工作，严格按照分配方案算清每户“经济账”，阳光透明开展公示反馈，3月底前完成首批村的全部移民房屋腾空。

平稳完成第二水平年签约工作。复盘经验，提前启动土地测绘评估工作，前置思维抓好迁建抢种、移民信息摸排等工作。扎实做好移民人口资格、房屋权属、集体经济组织成员等“三个认定”工作。全面完成房屋主体签约，青苗签约、集体资产处置、房屋腾空等工作。

高效完成工程建设要素保障。全面承接好镜岭水库工程建设的要素保障，按进度要求保障坝下进场道路及主体工程等土地政策处理工作。围绕东坪安置区和集镇建设，重点做好集镇公寓房、东坪宅基地等安置保障，以及安置地块、冷水公墓、高家岭公墓等3条对外连接道路的政策保障工作。

（二）彰显特色优势，交出乡村振兴“亮眼答卷”。

增强经济发展质效。深化“驻企服务”，加大政务增值服务力度，提升全域经济总量，实现规上工业企业总产值同比增长10%以上，新增市场主体100家以上，完成500万元科创投资。

培育产业综合业态。结合镜岭水库水资源优势，加大乡旅产业业态培育，力争实现旅游综合收入同比提升10%，培育旅游业态15个以上，指导落地民宿10家以上，创建等级民宿2家以上。

创新乡村市场运营。发挥全省十佳运营乡镇的优势，策划梅棠雅集、山水夜市等片区化市集特色活动10场以上。释放安山古道等热门节点流量资源，持续招引乡村运营团队2个以上。

（三）聚力惠民服务，交出群众满意“暖心答卷”。

拓宽增收路径。消薄提低全域达标，全年经营性收入80万以上村达40%以上，100万以上村达20%以上，农村居民人均可支配收入增幅7.4%以上。纵深推进低收入家庭“挂单奔中”工作，实现销号20%以上。

办好民生实事。聚焦群众“关键小事”，启动市政管网改造、新镜线左于桥头至镜岭镇段改建、新蟠线改建（西坑至安山段）、集镇路网扩建、河道整治提升等5个项目。

兜牢民生底线。提档镇级居家养老服务中心，开展迁址提升，更好满足集镇“一老一小”服务需求。推动社会救助精准化，加大就业帮扶、政策兜底等工作力度，完善低保标准动态调整机制。

（四）坚持生态优先，交出环境治理“满意答卷”。

农业基础强支撑。加大农业招商力度，招引500万以上农业项目1个以上。兜底粮食安全生产，种植稻麦1605亩、连片油菜500亩。撬动美丽乡村大提升，完成2个一事一议美丽乡村项目建设。

乡村风貌强治理。创新考核机制，加强集镇分类工作基础，强化农村生活垃圾收运处置体系建设，创建省级高标准村1个、市级高标村2个。

林业资源强挖掘。巩固低效林改造成果，做好7006亩低效林后期管护，探索林下经济新模式，打造林业致富示范带。全力抓好护林防火工作，加强天然林保护修复和公益林建设，松线虫病疫情面积降低10%，探索生态修复和农民增收的有效路径。

（五）守牢安全底线，交出平安建设“崭新答卷”。

抓治理解矛盾。围绕移民安置工作，依托社会治理中心镜岭分中心，完善法院、公安局、信访局、镇政府“四方”信息共享体系，以每日信息情报、风险实时预警等机制为抓手，消除库区平安稳定风险外溢。

保安全守底线。加快推进居民小区车辆停放充电设施建设，常态化开展电动自行车消防安全宣传，持续完成一般案件、简易案件办理。深化全民安全素养提升三年行动，开展宣传活动24次以上，普及人数达5000人以上，火灾数同比下降20%以上。

防风险促稳定。建立“三源”治理联动调处领导小组，全力维护移民安置工作过程中的面上平稳安定。预防库区传销律师团队与抢建抢种行为，组建应急劝返队伍与应急巡逻队伍，与公安联动形成应急处置机制开展劝返行动，争取“事事不上交”。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新的一年，我们将坚决扛起促一方发展、惠一方百姓、护一方平安的政治责任，以忠诚干净担当的实际行动建设人民满意的服务型政府。

强化思想建设。把学习贯彻党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记考察浙江重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，严守政治纪律和政治规矩，不断提高忠诚担当的政治素养。坚持以党建促发展，将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，确保党中央和省市县重大决策部署在镜岭落地见效。

加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，带头学法普法、用法守法，严格执行合法性审查、公平竞争审查等重大行政决策法定程序，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。持续推进诚信政府建设，以政务诚信促社会诚信。坚持底线思维，提高防控能力，着力防范化解重大风险。自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案建议。扎实推进政务公开，让权力在阳光下运行，建设公正严明、透明规范的法治政府。

加强效能建设。大力弘扬“四干”，坚持把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。完善镇村干部绩效考核办法，对重点工作贯彻落实情况实行监督检查，形成工作有部署、有督查、有考核、有问责的考评机制。持之以恒加强能力建设，全面提高政治执行力、落实力。

加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，以更大决心和力度整治形式主义、官僚主义。坚持过“紧日子”思想，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，坚决同各种腐败现象作斗争，维护好风清气正的政治生态。

各位代表！蓝图绘就，正当扬帆起航；重任在肩，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚决扛起“项目大镇挑大梁”的担当，坚定信心、踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创“山水镜岭”高质量发展新篇章，为探索中国式现代化县域实践贡献镜岭力量！