尊敬的潘红波委员：

您好！您在新昌县第十一届政协四次会议期间提出的《提升传统制造行业创新与新质生产力的融合的建议》已交由我局办理，经认真研究提案建议，现围绕“科技创新、产业布局、人才支撑、绿色发展”四大方向，结合工作成效与未来规划，答复如下：

一、科技创新引领传统制造业转型升级

新昌始终将科技创新作为传统制造业转型的核心动力，连续10年保持科技投入占财政支出比重不低于15%，累计超54亿元。鼓励企业建立研发准备金制度，每年对企业研发投入补助超4000万，真金白银支持企业创新。全县研发投入强度（R&D占GDP比重）连续十年超4%，2024年达4.48%；规上工业企业研发投入占比3.62%，居全省第一。深化“企业出题、院校解题、政府助题”产学研合作长效机制。聚焦“39X”先进制造业集群，一条产业链牵手一家高校院所，一个细分行业对接一个创新团队，促进企业需求与高校院所科研成果有机对接，每年企业主导的产学研合作项目数达100项以上；常年在新的高校产学研团队达90余支，浙江大学、浙理工等每年专项招收新昌联培研究生50人以上。我县还与浙江大学联建了天姥实验室，实现了高能级平台零的突破，目前已与新昌20余家企业开展合作，产学研攻关项目19项；成立联合研发中心7家，共同开展科研攻关。

二、优化产业结构布局，构建现代产业体系

围绕新昌现有产业基础，因地制宜锚定通用智能机器人、低空经济、未来健康三大未来产业方向，加快推动产业转型升级。一方面是鼓励支持传统优势企业内生裂变，鼓励传统产业优势企业通过核心技术迁移迭代，切入未来产业新赛道，形成“跨界应用—技术优化—竞争优势强化”的良性循环。支持轴承产业优势企业切入机器人产业新赛道，有序推进通用智能机器人等未来产业建设，相关规划、政策、平台、项目、基金等“四梁八柱”基本形成，全县已有17家企业切入人形机器人赛道。另一方面是加强数实融合“跨界赋能”。支持传统制造产业向数字经济产业转型，每年设立1000万元“技术改造+信息化研发”专项引导资金，撬动企业智能系统研发投入3亿元，形成以智能装备为主，融合线性驱动、制冷配件等高端嵌入式软件的数字产品结构。如三花智控通过热管理硬件搭载智能控制软件系统，研发新能源汽车“热管理模块”，实现全球市场占有率60%。2024年，全县战略性新兴产业增加值占比近60%，高新技术产业增加值占比超90%。

三、深化人才培养与引进，夯实创新发展根基

县委、县政府高度重视人才引进和培育工作，近年来实施了“天姥英才”计划等一系列人才政策，政策力度不断加大，对我县引进集聚高层次人才发挥了重要作用。2025年2月我县修订了《深化“天姥英才”计划加快建设人才集聚新高地若干政策》（新委办〔2025〕5号），形成一个开放度更高、含金量更大、整体效应更强的人才政策，实现了从各层次、各领域人才全覆盖、从创新创业资助到生产生活的全保障。同时，我县持续深化以赛引才、以才引才等机制，深入实施《激发企业引才活力专项服务计划》《新昌县柔性引才专项改革实施方案》等，建立健全引才伯乐奖、异地研发机构引才、校企高层次人才“互聘共享”等制度，支持企业引育紧缺急需人才，为传统制造行业的转型升级提供智力保障。

四、践行绿色发展理念，推动可持续发展

一是严格环境监管与治理。我县坚持“生态兴县”战略，不断探索经济发展“高质量”和生态环境“高颜值”协同并进新途径，持续优化营商环境。全面划定生态保护红线，全面推行排污权有偿使用，创新实施“区域环评+环境标准”改革，不断推进产业结构调整和重污染行业退出。我县已经率先建成“污水零直排区”、全域“无废城市”。二是鼓励企业加快绿色化、智能化转型。鼓励企业采用绿色材料和清洁能源。如鼓励装备制造企业通过开发嵌入式智能软硬件，加快向智能化设备制造转型。今年开始，我们将率先在制冷配件、汽车零部件、精细化工等行业推进工业新材料的应用创新。引导企业在上下游工艺流程、制造环节等领域开展协同创新，每年评选10个工艺创新典型应用场景。同时，加强企业的数字化技术应用，通过数字化手段，提升生产自动化和管理信息化，提高企业能耗管理能力和效率。三是推进建设环境友好型工厂。5月初县人力社保局起草《新昌县全力优化提升企业用工环境建设就业友好型城市实施意见》（初稿），已提出“就业友好型车间”及“就业友好型工厂”建设标准以及激励措施，将通过评定“就业友好型”车间及工厂，推动“就业友好型”城市创建，推进企业注重生产过程中的环境友好性，提升我县企业生产一线招引大学生及技能人才就业吸引力，促进可持续发展。

下一步，新昌县将以您的建议为指引，继续推动传统制造产业向智能化、绿色化、协同化和人才驱动的全面转型升级，加快培育新质生产力。尊敬的潘红波委员，感谢您对新昌传统制造行业转型的关心与支持，您的提案为我县产业发展提供了重要参考。以上答复如有不当之处，恳请批评指正。

新昌县经济和信息化局

2025年5月28日