尊敬的徐宏辉委员：

您提出的《关于进一步优化营商环境，提升服务质量的建议》的提案已收悉，感谢您对我县优化营商环境和提升政务服务质量工作的关心与支持。我办认真研究了建议内容，十分赞同您关于优化营商环境的四大建议，积极对接有关部门，开展专题研商，牵头协调推进建议的办理落实，现答复如下：

一、建议深化政务服务改革相关问题。

（一）推进政务服务增值化改革。政务服务增值化改革是全省营商环境优化提升“一号改革工程”的牵引性抓手，也是政务服务全面升级的全新赛道。自全省开展政务服务增值化改革以来，我办紧跟省市改革节奏，按照“规定动作承接好、自选动作创特色”的要求，扎实有序推进企业综合服务中心，线下高标准打造“5+1+N”企服中心，优化设置科创人才、合规体检、开放服务、企呼我应、项目服务五大特色服务板块和一个商事服务专区。线上全面运行“馨服务”线上平台，其中特色专区上线的合规体检、中介优选、注销核验等应用场景与企业需求高度契合，受到企业一致好评。合规经营体检服务被列为国家第三批健康企业行政推广优秀案例，“顺境”增值服务平台在全省公安系统推广，“出国一件事”破解企业涉外经营跨境难题案例获评全国第五届政务服务软实力模式创新开拓奖。

（二）拓展政务服务向基层延伸。紧扣山区群众实际需求，打通服务群众“最后一公里”，坚持把增值服务理念融入到便民服务中，通过资源集成、部门联动、组团服务，变被动服务为主动服务，精准推进优质服务向基层延伸，探索构建“1435”服务体系，即建一支镇村下沉小分队，梳理证明证照、登记申领、充值缴费、特色服务四类高频事项，开展现场办、上门办、预约办，全力打造5分钟政务服务圈，将政务服务窗口前移到边、下沉到底，打通服务群众“最后一公里”。截止目前，共设立政务服务下沉点44个，办理事项7000余件。

（三）清理和规范各类行政许可。推行告知承诺制，对行政审批、备案事项清单化管理，开展行政规范性文件清理，2023年以来清理、废止、修改不符合优化营商环境的行政规范性文件49件。

（四）提升政务服务水平。深入贯彻省委省政府《关于加强行政服务中心建设的实施意见》，推动政务服务中心在职责体系、场景布局、服务模式、服务闭环、人才队伍等方面数字化转型。全面落实政务服务2.0建设要求，推进窗口办理事项接入政务服务2.0，推进政务服务大厅智慧化建设，迭代升级“互联网+政务服务”体验区、政务服务综合受理区、网上办事服务中心等，实现“随时查询、随时办理”。优化升级智能导服、统一出件等服务专区，健全完善智慧化便民服务硬件设施，设置暖心服务、母婴服务、免费复印等便民服务专区，实现“新大厅、新服务、新体验”。健全政务服务“好差评”机制，实现评价结果动态显示、科学分析、实时处理。

二、建议创新专业服务模式相关问题。

（一）提供企业信用金融服务。加大产品创新。引导金融机构持续丰富高质量金融供给，推动银行机构开发“定制”产品，全面落实小微企业融资协调机制，提高金融“滴灌”的精准性；持续深化无还本续贷改革，进一步扩大政策覆盖面；聚焦民营、小微、制造业、外贸、文创、科创等领域，开展按需滴灌，提升资源配置针对性。探索开发科创指数贷。综合考量企业资质、科研情况、知识产权等创新指标，对企业科技创新能力进行综合评价赋分，全面推广“企业科技创新指数”，并据此开展综合授信，为科技企业发展提供更强大、更灵活、更便捷的信贷支持。强化政银企对接。继续开展政银企对接活动，每2月安排一次对接，并根据企业发展生命周期和当下热点邀请专家前来我县开课，如企业兼并并购、出海政策等。

（二）加强“跑起来”审批代办服务。县政务服务办指导公共服务集团组建一支专业的“跑起来”审批代办员队伍，让专业的人办专业的事。受理代办项目后由代办员一对一为企业提供免费的专业服务。提供“套餐式”涉企服务清单，在项目流程上涵盖了企业各个阶段可能涉及的各类服务项目，包括了4个阶段13个环节所涉及的资料清单与先期审批材料上查漏补缺；在项目类型上受理基建、技改、变更等各类企业需要办理的相关项目的代办。企业可结合项目需求，选择符合所需的项目套餐，精准高效的为企业提供代办服务。通过“套餐式”代办的方式，能够充分为不同企业的具体需求和特点，提供实现更加贴合企业实际情况的个性化服务，以及在服务流程和内容上更加精准、细致的客制化服务，加快企业项目落地速度，优化企业营商体验。

三、建议强化政企沟通机制相关问题。

深化“亲情天姥、为企服务”制度，积极构建“专班统筹、中心派单、进度提醒、多维评价”的涉企问题闭环解决机制。一是成立新昌县企业综合服务中心，设置“企呼我应”线下服务专区和组建“企呼我应”工作专班，负责涉企问题收集交办、考核评价等日常工作；二是优化工作流程。制订下发涉企问题高效闭环解决实施方案和工作规程，推动涉企问题分类分层分级办理，确保涉企问题高效解决；三是充分利用“企呼我应”系统。春节过后组织县领导第一次“开年大走访”调研企业活动，共收集314个企业诉求，均通过“企呼我应”系统流转至各主办和协办单位，所有诉求均能在5个工作日内处理完成。回访后收集的新诉求及应企业要求需持续跟踪工处理的诉求亦通过系统流转交办，真正做到深化“亲情天姥、为企服务”制度，确保涉企问题高效闭环解决。四是增强企服中心知晓率。建立了由50家不同类型企业组成的企业政务专员队伍，并专门组建了涉企服务专家服务团开展“点对点”的服务，其目的就是搭建一个政府部门与企业常态化交流的平台，摸清摸准面上企业的一些共性需求，包括一些项目审批如何“少跑快办”，多跨事项如何集成办理等，更好地为广大企业排忧解难。到目前为止，我们已帮助50多家企业解决各类个性问题70个，虽然解决的多数问题都是办证、退税等小事，但因为响应时间快，企业反响非常好，获得感很强。

四、建议提升法治保障水平相关问题。

县市场监管局围绕完善企业市场准入和退出机制，切实减轻企业负担，推动全县经济高质量发展。

（一）完善市场准入机制，营造公平便捷的营商环境。简化市场准入流程，持续推进“先照后证”改革，进一步精简审批环节，压缩办理时限。通过“多证合一”“证照分离”等改革措施，减少企业开办前置条件和不必要的审批事项。目前，我县企业开办时间已压缩至1个工作日以内，企业登记实现全程电子化，全流程网办达98.31%。优化经营范围登记，推行经营范围规范化登记，减少企业因经营范围表述不规范而产生的困扰。同时，探索“一照多址”改革试点，支持连锁企业、分支机构快速准入，降低企业运营成本。加强政策扶持和服务指导，针对初创企业和小微企业，提供“一站式”咨询服务，帮助企业了解市场准入规则和相关优惠政策。通过举办政策宣讲会、设立服务专窗等方式，提升企业办事便利度。

（二）健全市场退出机制，降低企业退市成本。完善简易注销程序，对符合条件的企业，推行简易注销登记改革，简化公告流程，缩短办理时间。2024年已为全县1300余家企业提供简易注销服务，大幅降低了企业的退市成本。优化普通注销流程，针对存在特殊情况的企业，如债权债务复杂等情况，提供个性化指导服务，帮助企业解决注销过程中的难点问题。同时，加强与税务、社保等部门的协同合作，避免企业因信息不对称而陷入“注销难”困境。建立企业退出预警机制，运用大数据技术，对长期未经营企业进行动态监测和分类管理。通过发布提醒公告等方式，引导企业及时办理注销手续，减少“僵尸企业”对市场资源的占用。

（三）加强事中事后监管，构建公平竞争市场秩序。推进信用监管体系建设，全面实施企业信用承诺制度，建立以信用为基础的新型监管机制。对守信企业在准入、退出等环节给予便利，对失信企业依法实施联合惩戒。强化重点领域监管，针对食品药品、特种设备等高风险领域，加强事中事后监管力度，确保市场秩序规范有序。同时，探索“双随机、一公开”监管模式的创新应用，减少对企业正常经营活动的干扰。提升执法透明度和公信力，全面推行行政执法公示制度，做到执法依据、程序、结果全公开。通过公正、规范的执法行为，增强企业对市场监管工作的信任和支持。

再次感谢您对我县优化营商环境、提升服务质量工作的关心和支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

新昌县政务服务办公室

2025年5月22日