新昌县发展和改革局2016年工作总结

    2016年是“十三五”的开局之年，也是全力推进“供给侧”改革的关键之年，在“十三五”规划的指引下，在县委县政府的领导下，我们以推进经济发展为核心，以完善政务服务为保障，以深入改革创新为动力，以加快项目建设为抓手，今年全县经济整体呈现稳开稳走向好的基本态势。在此大环境下，我局紧紧围绕县委县政府工作中心，紧扣个性工作各项目标任务，狠抓落实、大力推进，年初制定的各项目标任务基本能够完成。

    一、2016年主要指标完成情况

    在县委县政府的正确领导下，经过社会各界的努力拼搏，我县基本实现了“十三五”的良好开局，各项指标缓步趋升，经济运行依旧保持平稳发展的基本面不变。按照年初政府工作报告制定的主要指标预期目标，我们按照10月份数据进行了评估，七个经济社会发展主要指标中，全社会固定资产投资、自营出口和一般财政公共预算收入能够顺利完成年度目标，社会消费品零售总额和农村居民人均纯收入需要经过努力能够完成年度目标，全县生产总值和城镇居民人均收入目标完成难度较大，但仍要努力争取最好结果。

2016年国民经济和社会发展主要指标完成情况

注：自营出口自8月份开始采用“亿元”统计，由于统计制度的改变，自营出口的绝对值无法进行比较。

    二、2016年发改重点工作

    1.规划体系基本形成。一是编制完成《新昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》并通过人民代表大会审议，向全县进行了发布；二是各个专项规划编制工作顺利进行。环境保护、文化产业、人才、社会保障、服务业、重大项目、教育体育、医疗卫生等15领域的规划已经编制完成并进行了发布；交通、工业、两个园区等领域和区域的规划已编制完成，进一步修改完善之后即可向社会发布。“1+X”型的规划体系基本形成，将为各个领域有计划地开展五年工作提供方向和指引。

    2.有效投资重抓不懈。截止10月底，我县累计完成固定资产投资146.57亿元，同比增长21.1%，增速排名全市第一；其中基础设施投资38.50亿元，同比增长61.2%。重大项目完成情况良好，省重点项目完成投资37.95亿元，完成年度计划的109.93%；市重点项目完成投资29.27亿元，完成年度计划的105.14%；截至11月10日，政府投资项目累计完成投资46.55亿元，新建项目开工率达87.27%，均好于去年同期。尽早摸排梳理，形成了《2017年政府投资项目计划（征求意见稿）》。浙商回归卓有成效，通过新春慰问、走亲访亲、加强商会建设等抓手，2016年浙商回归工作通过了全省浙商回归审计检查，各项工作走在全市全列。截止10月份，我县共引进浙商回归项目13个，到位资金16.6亿元，完成市对县考核任务目标的110.67%。

    3.重大项目推进有力。一是重大交通项目进度超过预期。把杭绍台高铁和甬金铁路项目作为发改工作的重中之重，经多方努力，杭绍台铁路先行开工段初步设计方案已通过评审，预计年内将顺利开工；甬金铁路已经完成可研评审，先行段预计年内动工。二是天然气管网建设加快。上虞—新昌天然气管道工程前期工作已接近尾声，拟于年底前全线开工，其中隧道段已先行于8月份开工。三是浙商跨国并购回归项目示范园暨新昌综合保税区建设全面铺开，成立了推进浙商跨国并购回归项目示范园暨新昌综合保税区建设领导小组，完成了该区域的控制性详细规划、招商引资产业导向及空间布局指引等，土地征迁工作有序开展，527国道线暨泉清至五丰隧道工程已于11月30日动工建设；铁路货运站场连接线等一批配套工程正在进行前期工作，争取尽早动工。

    4.要素争取积极有效。积极申报省市重大工程、重大项目，缓解项目、资金、用地制约。一是省重大项目及试点申报方面，今年新纳入省重点的项目6个，积极申报循环化改造项目和低碳试点，小将镇成功列入首批省级低碳城镇试点。二是积极争取国家专项基金，申报三批国家专项建设基金，列入国家专项建设基金项目2个（浙江万丰摩轮有限公司年产1000万件高强韧铝合金车轮智慧工厂建设项目、浙江三花自控元器件有限公司基于工业物联网为核心的智能工厂建设项目），申请专项建设基金2.05亿元。三是向上争取国家及省级补助资金，我县列入2016年度省重大工业项目9个，省重大服务业项目1个。截止11月底，争取到上级各类补助资金3232.6万元，其中新昌技师学院实训楼建设及设施设备购置项目争取了中央资金2000万元。 

    5.服务业发展步伐加快。今年来，我们以重大项目、重点企业、重大平台为主要载体，抓好服务业发展工作。前三季度，实现全县服务业增加值113.4亿元，同比增长6.3%。服务业重大项目量提质升，1-10月份累计完成投资83539万元，完成年度计划的109.9%；服务业集聚功能不断增强，列入市级服务业集聚示范区4个，省级示范区1个。十大服务业建设项目快速推进，截止11月10日，当年累计投资79279万元，完成年度计划的100.35%。

    6.改革发展纵深突破。一是基本完成我县公务用车改革。出台《新昌县公务用车改革实施方案》，完成公务用车平台管理、涉改司勤人员安置、涉改车辆处置等相关配套政策和工作，公车平台顺畅运行。二是不断深化县域经济体制综合改革工作，出台《关于印发全面开展县域经济体制综合改革实施意见的通知》，建立《县域经济体制综合改革监测指标体系（试行）》，加强动态监测。三是启动供给侧结构性改革工作，召开专题会议进行分工部署，确保年底前出台我县供给侧结构性改革的实施意见。四是开展信用新昌建设，制定《2016年新昌县社会信用体系建设重点工作和任务方案》，开通“信用新昌”网站，制定使用信息及信用报告相关制度，并且积极推进“黑名单”制度建设和联合惩戒机制。五是力推特色小镇建设，积极申报第三批省级特色小镇，万丰航空小镇申报材料已经上报；截至10月底，智能装备、药谷养生和丝茶三个特色小镇共完成投资约48亿元；重点项目建设取得明显进展，日发航空、日发纺机、中柴机器、康健精密等重点项目完成年度投资计划。

    7.价格监管积极有为。一是完善关键领域定价机制。建立居民生活用天然气阶梯价格制度和天然气价格上下游联动机制，调整居民生活污水处理费标准；二是规范相关行业和领域的收费标准及定价。明确包括停车服务、景区门票、医疗服务价格及行政事业性等领域的定价、收费标准和收费范围等。三是强化价格监管。组织开展药品价格专项检查，抽查药品生产企业、医疗机构、药品批发零售企业等多家单位，检查出违规收费单位3家。同时，开展涉企收费专项检查、价格专项检查和市场价格检查，为维护市场价格及规范收费创造良好的社会环境。

    8.队伍建设有效提升。从实抓好“两学一做”学习教育，认真抓好党风廉政及效能建设，在党员干部中开展“服务企业助发展”、“服务项目助发展”、“服务新商助发展”、“价格惠民促和谐”、“结对帮扶促和谐”等五个专项行动，推进“两学一做”学习教育深入开展。从严抓好各项责任。根据年度考核办法，将2016年度县级机关绩效考核共性工作、个性工作进行责任分解，建立了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，使责任领导和责任科室紧盯目标、细化任务、落实责任，大大提升工作效率和成效。