一、2017年总体思路

深入贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立开放、创新、协调、绿色、共享的发展理念，增强商务发展动能、优化商务发展格局、提高商务持续发展能力、强化商务服务民生的功能、着力实现外经合作共赢。积极完善商务发展体制机制，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推动“引进来”和“走出去”更好结合，在特色发展中促进转型升级，加快建设贸易强县，积极推进我县内外贸、外资、外经、外包持续稳定健康发展。

二、2017年商务发展预期目标

2017年预期目标：对外贸易自营出口同比增长5%（人民币）；实现利用外资2200万美元；境外投资3000万美元；服务外包离岸执行额3500万美元，服务贸易出口同比增长8%；社会消费品零售总额同比增长10%；实现网络零售额15亿元，推进企业开展跨境电子商务业务15家。

重点抓好新昌海洋城购物中心、红星美凯龙全球家居生活广场以及七星新区步行街景观环境工程三项重要项目建设。加快综合保税区申报建设。

三、主要工作重点和工作措施

1．转变增长方式，促进外贸健康发展。一是紧抓市场开拓。加大国际市场开拓力度，精心编制新一年境内外重点展会目录，巩固欧美日等传统市场，拓展东盟、非洲等新兴市场，重点加强对“一带一路”沿线国家的参展支持力度，拓宽外贸合作领域，积极推动我县出口市场多元化发展。二是打造外贸平台。积极推进新昌综合保税区申报工作，完善申报方案，落实部门任务，完成可研报告，做好考察调研，着力打造义甬舟大通道物流集散地，争取早日成为世界第一大港、第一大小商品市场和轻纺市场的重要中转基地。同时，加快浙商跨国并购回归项目示范园建设，吸引央企、国企、跨国公司的海外并购项目回归，打造跨国并购项目回归重要平台。三是注重品牌建设。完善出口品牌发展近中期规划和出口品牌预备库，抓好出口产品质量认证，完善出口名牌培育体系，加强出口品牌培育和宣传，增强企业商品品牌的意识，积极支持企业申报中国出口名牌、浙江省出口名牌和绍兴市出口名牌。四是优化外贸环境。对重点行业外贸生产企业、外贸综合服务企业以及专、精、特中小外贸生产企业加大指导和服务。强化部门联动合作机制，切实做好与国税、国检、海关、外管、银行等涉外部门的沟通协调，突出服务企业和环境营造，创新服务手段，简化作业流程，进一步提高贸易便利化水平。

2、增强招商力度，提高利用外资水平。一是完善招商引资机制。加快建立以高新技术园区和新昌工业园区为主体的招商机制，健全招商选资管理机制，招商选资综合考评机制和重大项目推进协调机制，加大招商引资工作考核力度。充分利用高新园区、工业园区两个经济发展平台，发挥投资优势，多吸引外商到两个园区投资，落实引进外资的各项优惠政策。二是寻求利用外资新突破。举借外债是我县近年来利用外资的新亮点，将继续成为明年利用外资工作的重点。同时，健全与工商、外管等相关部门联络机制，对具备条件的企业鼓励引进股东外债，加强与企业的联系和沟通，了解企业经营状况，为企业排忧解难，争取把利用外资工作做到实处。三是探索有效引资方式。创新引资方式，优化利用外资结构，对外资项目直接引进与间接引进并重，进一步拓宽外资来源渠道，促进外资来源更趋广泛合理，实现吸收外资的持续稳定增长。推进外资以跨国并购方式投资，将外资并购、海外上市作为我县今后吸引外资的重要方式，力促企业增资扩股、利润再投资，利用“以外引外”，促进产业结构调整、转型升级。

3、拓展外经合作，加快企业“走出去”步伐。一是拓展境外投资领域。引导有实力、有优势的企业依托国家、省级境外经贸合作区，加快境外生产基地创建和产业园建设，有序引导一批产能过剩、节能减排的传统产业，通过梯度转移，拓展发展空间，带动外贸出口，大力支持企业在“一带一路”沿线国家建设境外营销基地和生产基地。对有意向的企业，组织赴境外开展投资考察活动，提高“走出去”的有效性和成功率。二是推动境外营销网络建设。加快我县企业境外营销网络建设，鼓励企业赴重点国家和地区设立直销店、品牌店等营销公司，引导企业通过海外并购，尤其是获取进入欧美主流市场的销售渠道，建立国内外资源整合机制。对有实力的企业，支持其赴境外利用商务成本快速上涨的“倒逼”机制，以并购、参股、股权置换等多种方式开展跨国经营。三是健全“走出去”服务机制。加强企业境外投资和经济合作信息的收集、传递、预警发布、业务指导、审批管理等服务工作。探索建立境外投资合作项目评估和国别风险评价机制，健全境外投资保护和突发事件应急处理机制。抓好境外经贸合作基地建设，引导企业赴海外、境外园区集聚发展。

4、创新发展机制，提高服务外包水平。一是发挥产业优势，推进文化产品和服务出口。结合我县块状经济特色和产业优势发展服务外包产业，加强对省级服务外包示范园区的指导工作，有序推进生物医药和文化产业服务外包的发展，着力提升新昌制药、美盛文化等的服务外包水平。二是构建外包平台，完善服务外包人才体系。加大服务外包人才培养的力度，引进服务外包优质人才和项目，精心搭建承载服务外包产业的载体和平台，完善多层次服务外包人才支撑体系，实现“产业链”与“人才链”的良性互动。三是强化制度监管，优化服务外包发展环境。充分发挥信息技术服务、物流服务等产业优势，进一步健全服务贸易促进体系和服务外包监管体制，加快我县现代服务业集聚区建设，完善服务外包商务环境。

5、完善商贸管理，积极提升商贸品质。一是助推小微企业成长。推进综合体、商场、市场等小微企业集聚区的整合，以整体形势培育企业壮大，吸引更多优秀企业入驻新昌。同时加快引进国内外著名品牌。二是继续抓服务业项目建设。督促新昌海洋城购物中心、红星美凯龙全球家居生活广场以及七星新区步行街景观环境工程等项目的推进，促使已签约的品牌店尽快入驻营业。三是加强目标考核、项目跟踪与统计监测。紧密衔接商贸规划与年度计划目标考核体系，科学分解各项规划目标任务，落实所有重点工作和重点指标，并列入年度考核指标体系。及时掌握重点项目进展和问题，开展跟踪服务，通过项目实施评估机制，及时评价商贸项目实施进度和完成质量。采用全社会商品零售额、新型业态所占比重、商贸业投资额、商业面积规模、规模企业销售额、商品市场成交额、出口贸易额等指标，监测和考核商贸产业的发展动态和运行质量。

6、鼓励电商发展，壮大电商新兴市场。一是不断推广农村电商。继续深入推进“电子商务进万村”，健全农村电商拓市场的体制机制，完善农村淘宝项目的实施方案和资金管理办法。进一步做好招募宣传工作，通过各类培训来提高合伙人的经营素质和能力。促进农产品网上销售，推动农村淘宝从网货下乡变为农产品进城。二是积极转型企业电商。鼓励企业“商务换型”，推进传统市场向网上网下融合转型。促进15家有条件的传统进出口贸易企业开展跨境电子商务业务，支持尚未开展境外销售的制造和加工企业通过多种方式开展跨境电商业务。对跨境电商平台、从事跨境电子商务经营电商加大招商力度。三是加强建设电商平台。积极借鉴跨境电子商务先行地区经验，着力完善淘宝·特色中国“新昌馆”以及我县电子商务园区建设。充分整合电子商务服务资源，优化电子商务公共服务体系，提升电子商务公共服务水平，实现我县电子商务产业链进一步优化。四是优化电商发展环境。深入电商产业统计指标体系建立，强化监管电子商务商品和服务，提升行业自律性，促进企业增强对信用和品牌的重视，加大电商专业人才引进和培育投入，健全电商发展人才支撑体系，努力打造健康、可持续的电商生态圈。