各乡镇（街道）矫正办：

        为深入贯彻落实治本安全观和省矫正办《关于在全省社区服刑人员中部署开展修心教育活动的指导性意见》（以下简称《意见》）（浙矫正办[2018]1号）及市矫正办《关于贯彻落实社区服刑人员修心教育“六大工程”的实施意见》（绍矫正办〔2018〕4号）的通知要求，紧紧围绕“向社会输送‘合格产品’”的目标任务，以全面加强社会主义法治意识培育和核心价值观教育为统领，以深入开展修心教育活动为突破口，着力创新社区矫正教育管理工作理念、思路、机制、方法和措施，不断增强教育管理工作的针对性、有效性和实效性，努力把社区服刑人员教育改造成为社会主义的守法公民，努力提高社区矫正教育管理的质量和水平，结合我县社区矫正工作实际，现就贯彻落实社区服刑人员修心教育“六大工程”，提出如下意见：

一、成立修心教育“六大工程”领导小组

    为确保修心教育“六大工程”工作顺利开展，县司法局成立修心教育“六大工程”课题攻关领导小组，由局长洪平任组长，副局长章立军任副组长，社区矫正管理科（社区矫正执法大队）及相关科室、司法所负责人为组员。领导小组办公室设在社区矫正管理科（社区矫正执法大队），负责推进工作的具体落实。

二、组织开展修心教育活动的基本方式

借助社会力量，按照“菜单化项目、专业化帮扶、多样化学习、网络化运作、积分制管理和互动式策划”的要求，组织开展社区服刑人员修心教育活动。

（一）服务项目菜单化。开设菜单化服务项目，设立以党建引领的特色菜单、每月每周志愿活动的主题菜单、社区矫正法律法规、政策制度的共性菜单等项目，由社区服刑人员自主选择，真正让社区服刑人员融入社会，回归社会。

（二）就业帮扶专业化。精准掌握社区服刑人员的动态情况，建立以社区服刑人员基本信息、学业情况、就业创业意向、就业进展情况、帮扶措施等为内容的就业帮扶工作台账，有针对性地组织社区服刑人员开展专业技能培训，加强农（厂）企合作，开发社区服刑人员创业就业基地，设立困难社区服刑人员就业帮扶专项资金，为就业困难的社区服刑人员提供就业、创业便利。

（三）学习教育多样化。加强对社区服刑人员的教育改造，根据社区服刑人员的文化程度、年龄差异等特点，在社区矫正走访、谈话、教育工作过程中，运用多样化形式开展教育学习。一是定期开展以社区矫正法律法规、社会伦理道德等为主要内容的集中教育。二是充分利用辖区社会志愿者、心理辅导人员等资源优势，专人辅导心理知识、心理康复讲座，矫正其心理行为恶习。三是观看法律电视栏目、法律知识和道德教育讲座、以案说法等优秀视频资料，加深社区服刑人员对法律知识的理解和记忆，在寓教于学中增强社区服刑人员的法律意识和道德观念。四是广泛开展传统文化和传统美德教育，运用传统文化所蕴含的思维方式、价值观念、行为准则温暖、感化社区服刑人员。

（四）组织运行网络化。充分利用QQ、微信、手机APP、网络教育、学习论坛等网络资源，搭建线上项目策划平台，及时发布相关活动、人员申报等信息，做到公开透明。

（五）服务管理积分制。将社区服刑人员在入矫同时加入社会志愿者，以“去标签化”形式参加社会公益活动，推出“服务积分制”，实时记录每位社区服刑人员参与志愿活动情况，并记录在个人成长卡上。在每月月底，进行积分汇总和电子档案归档，参与志愿服务的积分可以作为奖惩考核的依据或兑换成物质奖励。

（六）组织策划互动式。着眼于传承中国人文思想，成立专业策划团队，通过以心换心的良性互动，开展爱心、善心、真心、孝心、热心等为主题的心灵计划，唤醒社区服刑人员回归社会的决心。通过参加义卖、义演、义拍、公益活动等互动形式，增强社区服刑人员的社会责任感。根据个人实际制定切实可行的长、短期计划，规划社区服刑人员人生目标，让社区服刑人员重拾生活的信心。

三、拓展落实修心教育“六大工程”的内容

各单位要在认真落实省、市矫正办《意见》的基础上，进一步拓展修心教育的内容：

（一）以法正心，抓好“守法自律”工程。充分利用“大普法”的工作机制和普法宣传阵地，在社区服刑人员中开展法治教育和警示教育。

1、加强纪律教育。严格落实社区矫正监管规定，依法监管，在社区服刑人员中开展思想教育和纪律教育，帮助社区服刑人员认清社区矫正的本质属性，营造社区服刑人员在法纪法规面前“不想违、不敢违、不能违”的震慑力。县矫正办可适时在社区服刑人员中组织开展“我心中的社区矫正”演讲比赛活动。

2、加强法治教育。充分结合运用“法治大讲堂、普法公众号、送法下乡”等各类普法资源，在社区服刑人员中开展课堂化、制度化、常态化的普法教育活动。组织开展“每月一主题”的法治宣讲日，帮助社区服刑人员了解、理解和掌握法律法规知识，促使其敬畏法律、尊重法律、遵守法律，自觉履行法律义务。

3、加强认罪服法教育。发挥好入矫教育、个别谈话、谈心谈话等日常教育活动，督促、引导社区服刑人员承认犯罪事实，认识犯罪危害，正确对待法院判决，深挖犯罪根源，促进改过自新。试行“忏悔日”制度，通过向被害人及其家属写忏悔信等形式，促使社区服刑人员知罪、认罪、悔罪、赎罪，帮助修复社会关系与家庭关系。

4、加强警示教育。及时通报违纪违规的社区服刑人员，用身边违纪事例与案例，以现身说法的形式开展好警示教育。定期组织新入矫、即将期满解矫、被训诫谈话、受到警告及以上处罚等社区服刑人员开展课堂化的集中教育，组织开展“纪律规章高于天，安心矫正为明天”的教育活动，切实强化社区服刑人员的遵纪守法意识。

（二）以德润心，抓好“道德重建”工程。培育和整合社会力量，大力开展以“爱、孝、诚、仁”为主题的社会公德、家庭美德、职业道德和个人品德教育，达到“周行一善、尊老爱幼、诚信守业、弘扬正气、向上向善”的道德素养。此项工程按照“一季一主题”方式进行，其中。各司法所均需完成当季主题活动，任务主体司法所需完成指定的个性活动，其他司法所可结合实际开展相应个性活动或自创活动。（具体安排详见附件）

1、突出以“爱”为核心的社会公德教育。充分发挥好社会爱心公益组织、义工慈善组织等社会志愿服务的功能作用，在社区服刑人员中组织开展“关爱他人、爱护环境、奉献社会”等为主题的爱德教育，从爱父母、爱亲友的自家“小爱”，扩展到爱岗位、爱集体、爱家乡，上升到爱祖国、爱人民的“大爱”。落实好以“周行一善”为主题的爱德教育实践活动，在社区服刑人员中大力倡导文明礼貌、助人为乐、见义勇为、爱护公物、保护环境等道德规范。鼓励社区服刑人员积极参加“社会公益”“爱心慈善”“植树造林”等志愿活动，自愿与贫困家庭、贫困老人、残疾人进行结对帮扶，强化社区服刑人员的公民意识和道德观念。

2、突出以“孝”为核心的家庭美德教育。积极培育以“传承孝德文化”为主题的教育实践基地，鼓励社区服刑人员到敬老院、福利院参加社会公益劳动。在社区服刑人员中深入开展“行孝道、立孝德、践孝行，孝敬父母，感恩长辈，回馈社会，立志报国和我向父母献孝心”为主题的孝德教育实践活动，大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的道德规范，帮助社区服刑人员修复家庭关系、邻里关系，强化社区服刑人员尊老爱幼的孝德观念。

3、突出以“诚”为核心的职业道德教育。结合日常集中教育，组织开展以“诚信”为内容的学习教育，大力倡导爱岗敬业、诚实守信，勤劳致富，重诺笃行。在社区服刑人员中组织开展“做诚信种植户、诚信养殖业户、诚信加工业户”等主题实践活动，督促社区服刑人员做诚实立身、诚信立业的人，强化社区服刑人员诚实守信意识。

4、突出以“仁”为核心的个人品德教育。突出遵纪守法、勤劳善良、责任担当等为内容的学习教育活动，加强和提升社区服刑人员的个人品德修养。组织开展“以美好的心，欣赏周遭的事物；以真诚的心，对待每一个人；以负责的心，做好份内的事情；以谦虚的心，检讨自己的错误；以愉悦的心，分享他人的快乐”的主题教育实践活动，养成自强自立的良好心态，做一个敢于担当有责任心的人，强化社区服刑人员的仁爱意识。

（三）以教塑心，抓好“心理健康”工程。全面开展社区矫正心理健康教育活动，有效发挥心理矫治在社区矫正工作中的作用，增强社区服刑人员的社会适应能力，提升社区矫正效果。

1、组织开展心理健康教育。加强与社会心理学专业组织机构的合作，通过心理健康教育和心理辅导，推动社区服刑人员修正自己的认知能力、情感意志和不良心态，重塑积极向上的健康心灵。

2、加强心理健康评估的运用。通过心理测试与诊断，及时对社区服刑人员进行心理评估，了解其心理特点，做好再犯罪风险评估工作，制定好个案矫正措施。

3、做好心理矫治试点工作。吸纳专业的心理矫治机构，做好重点人员的心理矫治试点工作，特别是对暂予监外执行的社区服刑人员要组织开展“远离疾病（毒品），关爱生命”的学习教育活动。

4、实施“修心日记”制度和增设“我的心愿”信箱。在社区服刑人员中组织撰写“交心日记”活动，在司法所增设“我的心愿”信箱，通过社区矫正工作人员“评日记”和“答心愿”，搭建与社区服刑人员的思想交流平台，进一步提升思想教育的针对性和有效性，确保修心教育的实效性。

（四）以文育心，抓好“素质提升”工程。充分运用本地区的文化资源，大力开展具有地方特色的传统文化教育，关心与支持未成年和未完成义务教育的社区服刑人员接受文化教育和学历培训。

1、积极与图书馆、乡镇（街道）图书馆分馆、文化站和村（居）图书室对接合作，建立流动图书室、文化室。组织开展“读好书、明事理”和“每月读本书”等形式多样的读书活动，并建立完善“每周（月）一读一评”的文化学习制度。

2、充分发挥村文化大礼堂的作用，组织开展“国学大讲堂”。将中国传统文化和国学内容根植于社区矫正教育管理工作，通过传统文化和国学文化的教育熏陶，提高社区服刑人员的文化素养。可适时邀请村（居）两委干部开展以优秀党建文化和村（居）优秀特色传统文化为主题的宣讲活动。

3、发挥好乡贤文化的作用，传播淳厚、和善的处事原则，营造知礼、尚德的价值取向。组织开展“听乡音、重礼德”活动，把乡贤文化根植于社区矫正“地方文化特色教育”，引导社区服刑人员确立重德尚能、崇文向善的价值观念，营造和谐、信义的人文环境，充分体现社区矫正修心教育的人文关怀。可适时邀请当地乡贤、知名企业家开展以创业成功经验、树立正确人生观和价值观、主动承担社会责任等内容为主题的宣讲活动。

（五）以技安心，抓好“就业创业”工程。大力加强社区服刑人员的技能培训，积极与工办等单位协作，加强就业指导、就业推荐，把社区服刑人员职业技能培训纳入本地职业技能培训总体规划统筹安排。

1、开展职业生涯规划教育。在社区服刑人员中开展职业生涯规划教育，为社区服刑人员建立常态化、制度化的职业技能培训规划，确保每一个有劳动能力的社区服刑人员有一技之长。

2、鼓励支持社区服刑人员自主创业。帮助社区服刑人员规划职业、创业项目，并积极协调相关部门为有创业意愿和创业能力的社区服刑人员提供必要的政策支持和资金扶持，努力为社区服刑人员自主创业创造良好的发展环境。

3、充分发挥技能培训的功能作用。积极与工办、学校、培训中心等单位合作，定期为有需求的社区服刑人员开设“中式小吃、水电安装、电子商务、电脑操作、西式面点、家政服务、服装制作”等相关专业技能培训，增强社区服刑人员的劳动技能。

（六）以帮暖心，抓好“社会融入”工程。树立“帮人帮心”的帮扶理念，鼓励和引导社会力量参与社区矫正教育帮扶工作，广泛开展结对帮教、困难救助等帮扶活动。

1、帮助保障基本生活。建立以社区服务、技能培训、就业安置、教育改造“四位一体”的综合矫正基地，对基本生活暂时出现严重困难的社区服刑人员，给予必要临时救助，解决落实好社区服刑人员基本生活保障。

2、帮助解决就业困难。鼓励社会企事业单位为有“一技之长”的社区服刑人员推荐就业岗位，每年适时组织开展一次社区服刑人员“就业招聘会”或“就业推荐信”，在有条件的乡镇（街道）开设社区矫正就业室，与当地企事业单位对接，帮助有需求有能力的社区服刑人员解决就业难题。

3、帮助顺利融入社会。定期组织开展社区矫正“跟踪问效”考核评估机制，切实做好社区服刑人员安心矫正、安心工作、融入社会、回归社会的社会融入工程。 

四、开展修心教育活动目标计划

（一）部署准备阶段

1、加强组织领导。各乡镇（街道）矫正办应建立以主要领导负总责，分管领导具体抓，相关科室共同参与的修心教育工作领导小组，并组织召开社区服刑人员修心教育活动的座谈会和联席会。

2、制定步骤计划。各乡镇（街道）矫正办要召开修心教育动员部署会议，结合工作实际制订修心教育活动年度方案、季度规划、月度计划，确保社区服刑人员修心教育活动落到实处。

3、做好调查摸底。各乡镇（街道）矫正办应进行广泛摸底调查，寻找接洽适合开展社区矫正修心教育的社会团体组织，可选取一个修心教育组织作为试点参与社区矫正工作。

（二）组织实施阶段

各乡镇（街道）矫正办要结合本地区的工作实际，充分发挥社会力量参与社区矫正教育、帮扶的功能作用，通过政府购买服务的方式，建立健全修心教育的教育团队，突出“专业队伍+社会力量”、“法纪教育+技能培训”、“企事业+公益组织”等优质教育资源，按照“一地一品”的发展思路，着力创建富有特色的修心教育品牌和实践教育活动，确保修心教育工作真正落到实处。

（三）总结提升阶段

开展修心教育活动后，应对活动的情况、经验、不足和改进对策进行总结，及时发现存在的问题，不断改进教育计划和方案，提升教育质量。各乡镇（街道）有关修心教育工作进展情况需在每季度的监管动态分析会上进行情况汇报，并在2018年年底形成真实反映全年修心工作成效的总结报告报至县矫正办。

（四）固化运作阶段

修心教育是贯彻落实治本安全观的重要抓手，各乡镇（街道）矫正办在总结提升修心教育成果的同时，要形成固态化、常态化的修心教育机制，通过不断充实完善修心教育内容，进一步拓展修心教育的形式，扩大修心教育的师资队伍，形成符合本单位实际的修心教育品牌特色。

             附件.docx             

                                                                                                           新昌县司法局

                                                                                                          2018年4月3日