一、2018年上半年工作总结

2018年上半年，新昌县公安局在市局党委和县委县政府的坚强领导下，围绕年初目标，坚持改革创新，坚持群众警务、信息警务、主动警务，以省厅“云上公安•智能防控”第一战略为引领，全面落实“智慧公安”建设，全力打造新时代“枫桥经验”新昌模板，全方位打击各类违法犯罪活动，取得了社会平稳、治安良好、服务到位、警务革新、队伍严整的良好成效。一是社会大局持续稳定。共组织做好各级“两会”、中国茶叶大会及杭绍台速建设等重大工程活动安全保卫工作共计30余场次，特别是在201外宾代表团来新考察警卫安保工作中，展现了强大的凝聚力和良好的精神风貌，得到了各级领导的一致好评。二是治安环境良态发展。以“越剑”系列专项行动为主抓手，严厉打击各种违法犯罪行为，同时，严格落实城区派出所每日巡逻管控机制，制定机关片组重大节假日城区巡逻制度，推行“全科网格员”治安联防体系，织密社会治安防控网络，保障了社会治安环境平稳干净。1-5月份，全县接报刑事、治安类警情2930起，同比下降16.76%；接报侵财类警情593起，同比下降31.76%；共移送起诉449人，同比上升24.38%；行政拘留829人，同比上升32.64%。三是重点案件打处得力。切实加大对盗窃、诈骗等民生案件侦破力度，有效打击和震慑犯罪，提升人民群众的安全感和满意度。1-5月份，发5万元以上盗窃案1起，发20万元以上传统诈骗案4起（其中100万元以上2起），均已侦破；打处电信（网络）诈骗嫌疑人43人，打掉团伙3个，追回赃款40余万元。6月18日，在广西南宁抓获犯罪嫌疑人韦某某，成功侦破涉案价值达49万元的“5.24”电信诈骗案。对涉案价值不大的侵财型案件，做到小案不小看，通过每周会商，对逐案进行分析研判，大大提高了盗窃等案件的破案率。1-5月，共破盗窃案件61起，破案率为25.83%，同比上升7.99%。四是队伍风貌精神饱满。组织开展了“铁军先锋”“十佳青警”等优秀民警评选活动，涌现出了陈晓东、吴利江、梁六伟等一批办案能手，陈斌、石志斌、杨旭锦、寿铁焕等爱民为民模范榜样，队伍整体精神气充足饱满。 （一）紧抓公安主业，打击违法犯罪，打造“平安新昌”。以“越剑”系列行动、扫黑除恶专项行动、“清风”行动等专项行动为载体，主动出击，为“平安新昌”建设添砖加瓦。一是 “越剑”一号、二号专项行动推进有力。严格执行每周会商制度，督促各责任单位将打击工作落到实处，在“越剑”一号专项行动考核中，获得全市第二名的好成绩，“越剑”二号专项行动已基本完成各项任务指标，其中四类侵财起诉数、传统盗窃嫌疑人起诉数、治安拘留数等指标均超额完成。1-5月份，全县共破刑事案件221起，其中年内案件150起，破案率34.40%；命案发1起，破1起，破案率100%；五类案件发2起，破2起，破案率100%；破侵财型案件77起，破案率15.59%。二是 “清风”系列行动成效显著。以全警动员、无死角清查的方式有力推进“清风”系列行动，对县内洗浴场所、足浴场所、KTV、酒店等场所进行突击检查，打掉了一批顶风作案的涉黄涉赌团伙，打压了歪风邪气，打出了公安声威。截止6月7日，共完成黄赌刑拘103人，治安拘留451人，黄赌3人以上团伙20个。三是扫黑除恶专项行动落在实处。今年以来，按照上级机关部署要求，结合本县实际，强力推进扫黑除恶工作。通过实战化“扫黑办”，核查、打击二个专班有效运行及实行线索排摸“四长责任制”、线索核查“三长责任制”等措施，狠狠打击了各类黑恶势力犯罪，取得了较好的成效。1-5月，新昌受理九类涉黑案件36起，已破案73起（其中本地案件31起，外地案件42起），破案率为86.11% ；已成功抓获九类涉黑犯罪嫌疑人148人，打掉恶势力团伙8个，其中套路贷团伙4个；已核查线索50条，其中接到电话举报6条，收到举报信6封，纪委移交线索1条，派出所上报36条，成功收网40余条，抓获75人，三人以上团伙4个。四是经济领域专项行动多点开花。积极开展 “非法集资专项整治”、“恶意逃废债”、“串通投标”、“猎狐2018”等专项行动，重拳打击了一大批涉企、涉众、涉假等社会影响大、案件复杂的经济犯罪案件，维护了新昌的社会经济秩序。1-5月，共受理经济案件18起，立案17起，破案14起，结案20起，涉案价值29928.56万元，损失折款1905.28万元，追回赃款670.6万元。抓获犯罪嫌疑人31人，刑拘19人次，取保候审26人次，逮捕3人次，侦查终结移送起诉16起24人次，接受信访案件3起，协助外地公安机关办案21起。

（二）坚持民意警务，提升服务水平，构建“群众品牌”。以民意警务、群众警务为灯塔，深入推进“最多跑一次”改革，打造一支服务优良的公安队伍，形成一个人民满意的“群众品牌”。一是“最多跑一次”改革改出新意、改出实效。依托新昌公安微信公众号，推出行政事项预约委托代办服务，服务涉及行政审批科、出入境管理大队、车管所等公安窗口单位，覆盖户口登记项目变更、户口迁移、港澳台签注等21个项目，受到了人民群众及新华社、人民网等媒体的一致好评。截止目前，已成功受理预约委托28件，成功办结28件，成功率为100%。二是“网格化”、“精细化”交通管理新模式管出安全、管出通畅。紧扣“精研勤务、问题管理、联勤联动”3个关键词，持续推进对交通“网格化精细化”创新管理新模式，通过“智慧交管”系统密布全县的视频监控网络实时掌握交通状况，科学安排警力配置，联动学校、路政、城管等部门，以“一校一对策、一路一方案、一点一措施”精细化交通管理模式为抓手，实现了城区交通管理“两降一升”的目标。截止目前，新昌秩序警情、事故警情同比分别下降7%、13%，违法查处数同比上升6.4%。三是“初吸者心灵家园”开创社会化帮扶新路子，帮出和谐、帮出稳定。创建以“初吸者心灵家园”为载体的社会综合帮扶救助体系，通过建立个体服务档案、制定专门帮扶计划的方式，联合“初吸者”亲友，开展针对性帮扶救助工作。自运行以来，已累计帮扶“初吸者”99名，无一人复吸，戒毒成功率达100%。四是电信（网络）诈骗防范宣传工作防出水平、防出实绩。县委常委、公安局长潘海波就电信（网络）诈骗防范宣传工作专门向县委书记邵全卯、县长李宁做了专题汇报，促使县综治委于2018年初拟定并下发了《2018年度防范电信（网络）诈骗犯罪宣传工作方案》，明确新一年新昌防范电信（网络）诈骗宣传工作将由党委政府牵头，集全县合力共举“反诈”大旗，将电信（网络）诈骗防范宣传工作纳入年终绩效考核，根据各部门特点安排宣传任务，全面铺开宣传攻势。截止目前，已累计开展宣传活动439次，悬挂横幅186幅，张贴海报5929份，发放宣传资料34153份，发送短信150089人次，微信公众号转发相关宣传文章9499篇，报刊等媒体宣传353次，走访农户26056次。1-6月，全县电信（网络）诈骗案件总涉案价值为437.15万元，同比下降3.9%。

（三）推进信息采集，夯实公安基础，巩固“公安底板”。紧扣信息化主题，以强基础、促实战为根本目标，通过强化流口信息采集、单位基础管控，持续推进Y库数据采集，夯实公安数据根基，提升公安硬实力。一是强化流动人口数据采集工作。建立“日通报、周例会、月总结”制度，通过社区例会、社区警务微信群、蓝信群、所网页等平台，及时通报出租房屋、流动人口管理工作中存在的问题，每季度组织抽调民警对此项工作开展情况交叉互查，加强对流动人口、出租房屋登记录入信息内容、质量、时效性的检查监督。今年以来，共排查村居83个，流动人口42835人，采集录入关系人员1683户，检查出租房屋5673户，用人单位178家，旅馆、民宿、农家乐89家。本周，发现问题25处，现场整改25处，发放消防责令整改通知书17份，根据治管法第五十七条办理流动人口不按规定一般程序顶格处罚53起，办理流动人口不按规定顶格处罚案件113起。二是加强重点人员排查管控。三是持续推进Y库信息采集工作。围绕“精确排查，细致检验，确保质量”的思路，按照“有谱找谱，无谱入村，大姓按谱，小姓问人”的原则和工作方法，充分调动村组干部、有威望且头脑清晰、熟知家族人员状况和关系的老年人、农村退休老师、红白喜事职客等，利用走访、座谈、个别交流等方式，尽可能排查出最大化的家系关系，从而降低家系排查的风险，高效推动Y库建设工作。截止6月5日，农村男性人口底数176724人，已录入家系数25236户，人数233631人，录入率132.20%。

（四）深化警务创新，发扬“枫桥经验”，创建“新昌样板”。坚持底线思维、主动警务，以警务创新为着力点，不断提升服务发展的能力。一是着力打造“天姥警务e站”。走互联网+社会化、智能化、网格化、精细化社会综合治理之路，以推广“越警管家”为载体，以推进“最多跑一次”改革为抓手，以“贴近群众、贴近民意、贴近服务”为手段，实现社区民警向“天姥管家”民警转变，打造实体警务驿站与网上新昌公安e站平台，为群众提供一站式服务。二是全力推行社会治安协同机制。通过发动社会精英阶层参与社会治安管理，通过成立由各部门行业、地域区块领导及威望人士组成的社会治安协同委员会，对辖区内的矛盾纠纷进行“菜单化”分类及针对性调解，打造了“系统自治、行业自律、区域自安”的基层治安治理新格局，有效提升了各派出所对辖区的掌控力度，化解了多起陈年积怨，得到了省厅党委委员、副厅长金伯中的关注与肯定。三是全面推广“向日葵文化”。紧紧围绕孟庆丰副部长提出的要把公安监管场所打造成“政治阵地、法治阵地和文明阵地”的总要求，通过三年时间的发展演化，逐渐形成了面向民警、在押人员、社会群众的集警队文化、管教文化、法治文化为一体的监管警种特色文化体系，并从向日葵“忠诚、信念、光辉”的花语中，衍生出监管警种“忠诚可靠、秉公执法、面向阳光、昂扬向上”的精神，打造了内涵丰富的“向日葵文化”，并得到了省厅纪检监察组组长张钢同志、监管总队总队长马坚斌同志及政委蔡高提同志等各级领导的高度肯定，5月16日，全市监管工作会议在新昌召开，着重推广了新昌县看守所“向日葵文化”品牌。四是深入推进“智慧公安”建设。结合各业务部门的建设思路，统筹规划项目建设，科学制定项目进程，形成并出台了新昌县“智慧公安” 建设三年规划和任务清单，确保任务项目化，项目清单化。同时通过工作例会、定期通报、督导检查、考核问责等方式，及时发现问题、解决问题，确保“智慧公安”建设三年规划各个项目落实到位。计划通过三年的推进实施，打造一个以“七智”建设板块为核心，使信息感知更加灵敏，数据汇聚更加通畅，平台应用更加灵活的 “1117+X”“智慧公安”系统工程，基本实现被动响应到主动预防、经验驱动到数据驱动、人力密集到科技集约、循迹追踪到精准发力等四个转变，全力打造防范精密化、打击精准化、执法精确化、服务精心化、管理精细化的“五精”警务工作新模式，使“智慧公安”更加惠及群众、惠及全警、惠及决策，确保新昌公安工作走在全市前列。

（五）加强队伍建设，做实惠警措施，培育“模范铁军”。秉持“勇于担当，尽责为民”的工作理念，弘扬“忠诚、务实、团结、卓越”的新昌公安精神，以“五讲四气”为模具，打造铁的队伍。一是政治建警。强化“党建”带头作用，通过“强素质、树形象、铸铁军、创一流”主题教育活动，全面推进“两学一做”常态化教育活动，强化党课“微课程”学习制度，提高民警政治觉悟；开展形式多样、内容丰富的党建活动，如重温入党誓言、重讲入警誓言、诵读红色经典、观看爱国主义教育片、举办青年民警党章学习讨论会等，让党性点滴渗入民警内心。二是素质强警。以“智慧乐学”主题教育活动为主抓手，从业务、形象等多方面提升民警素质。精挑细选一批业务过硬、特长明显的民警充实县局“兼职教官”队伍，开展授课活动，切实提升民警专业技能；切实推行法制工作“一日一查、一周一评、一月一考”制度，制定下发《新昌县公安局治理执法顽症责任追究办法》，并要求全体民警背书，补齐县局法制短板，全面提高民警执法办案能力。三是铁规治警。修订完善了《新昌县公安局2018年度民警（职工）绩效考评办法》、《新昌县公安局2018年中层干部“积分制”考核办法》、《新昌县公安局固化峰会安保工作成效责任追究办法》、《新昌县公安局治理执法顽症责任追究办法》等一系列制度，切实弥补短板，有效规范民警执法行为、日常行为。四是从优待警。组织民警有序开展疗休养活动，将从优待警落到实处；组织登山、篮球赛、羽毛球赛、户外联谊等一系列丰富多彩的文娱活动，丰富民警八小时外生活；严厉打击各类侵犯民警、辅警人身权利、工作权威的违法犯罪行为，共查处各类涉警案件9起，处理人员21人。（其中妨害公务案件案件3起，抓获犯罪嫌疑人9人，移送起诉6人；阻碍执行职务案件6起，治安拘留12人；殴打民警（协警）案件2起，行政拘留2人；辱骂民警案件1起，行政拘留1人；扰乱单位秩序案件1起，拘留1人。）

二、下半年工作思路

下半年，新昌县局将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届一次、二次全会精神，始终坚持“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字总纲领，紧紧把握高水平发展“新时代枫桥经验”、加速推进“智慧公安”建设两条工作主线，以“强素质、树形象、铸铁军、创一流”主题教育活动为抓手，精益求精推进全面工作，为实现全年“一降三升五确保”工作总目标（一降：刑事、治安警情继续明显下降，全年刑事案件实现八连降；三升：基层基础防控能力提升；信息化实战效能提升；群众安全感和满意度提升；五确保：确保有影响力的政治事件不发生；确保大规模群体性事件不发生；确保暴恐案件不发生；确保重大公共安全事件不发生；确保民警违规违纪事件不发生）再进一步。

（一）压实责任，实现社会防范更加精密。巩固反恐维稳防线。巩固基础管控防线。对全县近1600家治安要素单位要无遗漏开展排查管控，加强六个实名制（寄递物流、瓶装燃气、散装汽油、客运购票、移动手机、农家乐农庄民宿）工作的暗访督察，确保面上工作万无一失。充分应用物联网、大数据、人工智能新技术，进一步创新“旅馆式”居住出租房屋管理模式。巩固街面防线。继续深化“1.3.5”快速控制圈建设，做实等级化勤务机制运行，继续保持“越剑特战队”24小时常态响应，城区三个派出所继续开展“有警处警、无警巡逻”工作模式，机关民警参与夜间110接处警巡逻及重点节假日巡逻管控，最大限度屯警街面，威慑犯罪。巩固“雪亮工程”监控防线。加快350兆数字集群通讯系统扩容建设，初步建立人脸识别系统平台（包含100路动态人脸识别系统建设），落实三期社会治安动态监控项目（即209路监控）的升级改造，积极与信息中心、发改局对接，开展立项报批工作，加速消除城区和农村交通要道的监控盲区。要系统培训一批视频专业人才，确保视频监控系统的高效、稳定运转。巩固基础信息采集防线。加强对访客登记系统、智能门禁系统、电瓶车智能防盗备案系统、“WY”系统等非接触式信息采集平台推广使用。加速推进Y染色体信息库采集，完成全县农村（城中村）常住人口的家系排查、录入、血样采集工作。充分运用刷脸、刷卡、刷指纹等技术，建立智慧村、智慧居，建立“微卡口”，在年底完成上礼泉村、三花和庄两个智慧安防小区建设，加快消防大队消防安全体验基地建设。巩固民生案件宣传防线。坚持“以防为先、以防为上”理念，强化社会突出案件宣传防范，特别要组织做好电信（网络）诈骗主题宣传活动，按照年初《新昌县公安局防范通讯（网络）诈骗犯罪宣传活动方案》，构建全方位、立体化、多层次、快应变的宣传引导体系，以官方微信、短信、街面横幅、公众LED屏、走访宣讲等为宣传载体，当好案件防范宣传排头兵。

（二）聚焦要点，实现犯罪打击更加精准。要聚焦合成作战。完善情指联勤合成作战体系，坚持情报信息、刑事要案每日分析、每周会商、每月评估机制，做好对大要案历史积案的持续攻坚，争取下半年实现新的突破。始终紧扣“越剑”系列行动、清风行动等社会治安整治行动抓手，严厉打击黄赌毒、食药环等民生案件，特别是“通讯网络诈骗、入室盗窃、盗窃电瓶车及电瓶”等群众关系最密切的侵财型案件，要做到快破大案、多破小案，要打出经验，打出战术。深化交通“一创一治”专项行动，强化七星路、江滨路、鼓山路、人民路等城区主要道路的交通严管，铁腕治理乱停乱放、违规使用远光灯、机动车斑马线不礼让行人等群众反映较多的交通违法行为。着重推进扫黑除恶专项斗争工作，坚决贯彻中央部署，严格按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”要求，不等不靠，立即行动，聚焦农村黑恶、新形态黑恶等重点，不断推进，打出声威，确保完成全年打处涉黑涉恶10个团伙以上。要聚焦城市发展。围绕全县五个十大项目建设项目清单，主动为全县重点项目工程建设、征地拆迁（岙桥里）等中心工作清障护航、打霸拔钉。全力护航经济发展，以公安部云端行动为契机，加大打击逃废债、串通投标等经济案件打击力度，继续开展猎狐行动。深化项目警官制，优化完善知识产权保护机制，建立完善公安与公管、财税、国土、城投及各类企业警务联络机制。严密挤压各类经济犯罪空间，保障新昌非公有制经济健康发展。

（三）直面问题，实现执法办案更加精确。推进以“审判为中心”的司法体制改革，大力推进行政案件快办机制、案警情初审机制，行政案件快办率要实现35%以上。强化规范取证和规范办案。逐步推广轻微刑事、行政案件快办机制，真正实现简繁分流、简案快办、疑案精办。继续推进执法源头管理，落实“警翼云”+执法记录仪标配清单，案警情初审率力争实现100%。进一步推进“人、案、物”集约化、标准化、流程化、精细化管理，在全局范围内切实推广使用“三位一体”执法管理功能模块，实现执法监督网上开展、执法问题网上发现、执法状况网上评估、执法数据网上分析。完善执法考评，强化监督管理，做好“一月一查、两月一考、三月一评”的常态化执法考核机制。严格实行《新昌县公安局治理执法顽症责任追究办法》，推进执法问题突出单位挂牌整治工作，对于屡犯低级错误的责任人或民警采取相应纪律处罚措施，着力整治执法办案过程中因执法责任心不强出现的执法顽症，进一步提升执法办案质量。

（四）拓宽思路，实现为民服务更加精心。深化“最多跑一次改革”范畴。推进自助服务区和1+x全科受理窗口建设。进一步探索精准式、投喂式、上门式等服务模式，继续推进一证办、一网办、同城办，优化警务流程、提升服务质效。深化省厅十项便民措施、出入境十大便民举措，衔接启动户籍业务全市通办，加快派出所出入境证件受理点建设，让群众少跑腿、少等待，不断提高人民群众获得感和满意度。深化智慧交管建设。充分利用“新昌交警”微信平台和城管“创新停车系统”两大系统，加快停车位周转效率。依托新昌公安网上车管所、新昌交警微信，打造“指尖上的交管”、“手机上的车管所”。深化互联网综合服务平台的运用和宣传推广，进一步提升网上车驾管业务用户数和业务量。不断推进交通管理勤务模式改革，继续完善“一校一对策”“一路一方案”“一点一措施”，不断优化铁骑警队建设，加快接处警速度，实现交管勤务科学合理。完成老城区13条单行线、11组信号灯高清视频改造，重点对城区、景区的交通标识全面更新优化。推进“天姥警务e站”建设。深入探索实践新时代“枫桥经验”新昌模板，加强智慧型“天姥警务e站”建设，推行治安联防联治机制建设，发展一批平安和谐示范村，组建一支警务网格员队伍，优化推广社会治安治理协同机制。推出“天姥警务e站”APP，推广使用“握手言和”群众矛盾纠纷调解、“我替你跑腿”外来人口居住证办理、“滴滴”智慧报警等模块功能，创建新昌警务工作品牌。

（五）以人为本，实现队伍管理更加精细。要不断强化政治建警。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把政治建警放首位，落实每周政治学习制度，每月坚持在全局发布政治学习内容，要开展好原著原文学习、专题视频观看、座谈交流、谈心谈话等多种形式学习政治理论，引导全局民警高牢固树立政治意识。政治处、督察大队要强化督察检查，保证政治学习落到实处。要坚持从严从优双向待警。进一步深化队伍精细化管理，抓好以“五容五貌”和会风会貌为重点的队伍整体精神面貌。用好制度戒尺，做到请销假、个人重大事项报告、各类考核、追责问责等都依规依制，执行到位。不断完善民警维权机制，严格落实“三个一律”，确保全局民警、辅警权益不受侵犯。充分开展警营文化小组活动，以竞技文体活动丰富全局民警、辅警的精神内涵。继续坚持“铁军先锋”评选、精细化管理队伍优胜评选、绩效考核先进单位评选等一系列评先评优制度，激励斗志，鼓舞士气。加快建设社会应急联动中心及功能性用房、县局刑事科学技术室、镜岭派出所新房主体建筑等基建项目，年底前力争全面完成并投入使用。要不断深入素质强警。深入开展“知耻、感恩、担责、奉献”主题教育活动，全面启动县局“大学习大训练•乐学善用”活动，按照“紧贴岗位、学以致用、挖潜增效”的原则，开展“轮值轮训、战训合一”实战训练、中层班子主题拓展训练、警体达标运动会等全局性素质拓展活动，提升民警、辅警实战基础技能和工作精神气。