今年以来，新昌县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市司法行政工作会议精神和县委、县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕深化“法治统筹、行政执法、基层依法治理、公共法律服务、法治宣传教育、特殊人群管控、司法行政保障”七大体系，全面履行司法行政工作职能，推动各项工作取得新进展。  

一、聚焦法治建设“常态化”目标，推动法治实践，深化法治统筹工作体系

一是充分履行统筹协调职能。根据省委、市委《关于依法防控新冠肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全和经济社会稳定的意见》精神，县委依法治县办迅速拟定出台《中共新昌县委全面依法治县委员会关于分解落实浙委法发[2020]1号文件有关工作的通知》，统筹协调执法、司法、守法普法力量，为全县疫情防控工作提供法治保障。积极协调推进法治（政府）建设问题整改，先后以召开协调部署会、拟文整改责任分解函等形式，对2019年度法治政府建设第三方专业评估、法治建设和法治政府建设年度考评、中央依法治国办在浙督察反馈情况等进行责任分解，明确整改责任、措施、时限，确保整改到点到位。认真梳理中央依法治国办下发的《市县法治政府建设示范指标体系》，形成《市县法治政府建设示范创建（法治政府建设考评）指标体系责任分解表》。二是夯实法治建设工作基础。全力抓好2020年度法治建设年度工作要点的起草工作，细化形成任务清单，明确法治建设各项任务的计划完成时间、牵头单位、成果形式和工作安排。坚持党委对法治建设工作的领导，高质量、高标准、高规格组织召开了县委全面依法治县委员会及办公室会议，谋划部署好2020年法治新昌建设主要任务。三是有效提升法治督察效能。将法治督察和县委巡察有机结合，选派5名精干力量参与县委第九轮巡察。5月至6月，参与对儒岙镇、镜岭镇、小将镇、东茗乡、七星街道等5个乡镇（街道）的巡察。将法治建设列入述职述法考评工作，制定出台《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的实施方案》，共收到全县各级各部门党政主要负责人2019年述职述法报告93份。

二、聚焦行政决策“规范化”目标，推进依法行政，深化行政执法工作体系

一是强化行政复议与行政应诉工作。以行政复议体制改革契机，以提升办案质量为核心，出台系列内部规范性文件，因地制宜开展行政复议场所建设，以门户网站公开、制作指南折页等形式规范行政复议申请权告知，进一步推进行政复议规范化建设。今年以来，县本级累计收到行政复议申请17件，案件量同比增加142.9%。其中，不予受理5件，受理12件，办结7件（维持4件，经调解撤回3件），法定期限内案件办结率为100%。妥善做好行政应诉工作。二是强化行政规范性文件管理工作。做好防控期间制定的临时性应急行政管理措施的审查及报备工作。今年以来，累计收到全县各部门涉及疫情防控的应急管理措施、政策文件等相关文件139件，参与审核决策文件1件，梳理报备22件。严格执行省市县关于行政规范性文件的管理要求，落实行政规范性文件“三统一”制度。加大规范性文件制定、备案审查工作力度，今年以来共审核行政规范性文件11件。三是强化行政执法资格管理工作。开展行政执法主体（第二批）资格确认工作，共确认行政执法机关17个，其中法定行政执法机关（含挂牌）16个，授权行政执法机关1个，有力推进行政执法机构、职能法定化。做好2020年全县行政执法证件考试前期准备工作，累计收到各乡镇（街道）、部门执法人员报名申请260份。

三、聚焦治理水平“现代化”目标，提升治理能力，深化基层依法治理体系

一是深入开展矛盾纠纷排查化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把做好疫情引发的各类风险隐患的排查化解工作作为防风险的重中之重，扎实开展劳资关系、邻里关系等重点领域的矛盾纠纷排查化解工作，助力打好县平安稳定大会战。今年以来，全县各级人民调解组织共调处矛盾纠纷411起，成功411起，其中涉企纠纷105起、涉信访纠纷17起。全面推进乡镇（街道）品牌调解室建设，目前已实现12个乡镇（街道）品牌调解室100%全覆盖。二是积极开展人民调解规范化建设。通过提升品牌调解室硬件设施、保障专职人民调解员数量、严格选聘流程、开展人民调解“以奖代补”案卷检查等形式，开展全面贯彻落实浙江省《人民调解工作规范》专项活动，进一步推动全县人民调解工作组织建设规范化、队伍建设规范化、基础保障规范化、业务流程规范化。三是扎实推进乡村依法治理。根据乡村自然环境、经济状况、风土人情等情况，因地制宜推进法治乡村建设。做好结合文章，主动将法治元素融入乡镇（街道）“五星达标、3A争创”、“美丽乡村”、人居环境整治提升等建设中，努力打造法治乡村“新昌样板”。推进基层民主法治建设，先后赴城南乡、小将镇、沙溪镇、南明街道、七星街道、澄潭街道等地实地考察指导民主法治村申报创建工作。

四、聚焦营商环境“法治化”目标，服务经济发展，深化公共法律服务体系

一是服务疫情防控和企业复工复产有成效。聚焦疫情期间企业法律服务需求，结合“三服务”工作实际，编印《新昌县企业应对疫情法务手册》2000册，为企业抗“疫”提供法律指引，得到企业、群众和有关部门的高度评价。出台《应对疫情支持中小企业共渡难关的十条法律服务工作措施》，成立战“疫”公益法律服务团，深化创新“你点我+”点单式法律服务，努力为企业复工复产提供有力的法治保障和优质的法律服务。开通法律援助“绿色通道”，优先接待、优先处理农民工讨薪申请。今年以来，共办理法律援助案件272件，帮助群众挽回经济损失或取得赔偿422多万元。完善线上公证办理平台，力争实现办证“零跑动”。今年以来，累计办理各类公证468件。二是开展“法律直通车”专项活动有亮点。按照省厅、市局“法雨春风”法律服务月活动部署，持续整合司法行政资源优势，创新推出以六大助企暖心服务为内容的“法律直通车”专项活动。4月27日，在万丰集团航空小镇成立全市首家上市企业法律服务站——“万丰法律服务站”，以“点单+预约”的方式及时调配公证、律师、人民调解等人员提供为企业提供精细化、便捷式的“一揽子”法律服务，打通服务企业的“最后一公里”。截至目前，全县法律服务工作者已累计为企业提供线上线下“法治体检”386次；提供法律意见或解决方案185个。三是法律服务行业“教育整治年”活动有力度。以组织开展道德纪律培训、职业道德执业纪律知识测试、“学习法律法规、强化法纪观念”大学习活动、“学案例、鸣警钟”案例警示教育活动、“以案明纪、引以为戒”专题讨论活动、自查自纠活动及召开全体法律服务机构负责人交流心得体会会议等活动形式，进一步强化法律服务行业管理，深入推进“教育整治年”活动。今年以来，已累计组织法律服务工作者开展警示教育96人次，大学习95人次，大讨论活动93人次，通报典型警示案例11期。

五、聚焦普法宣传“特色化”目标，提前谋篇布局，深化法治宣传教育体系

一是防疫宣传突出“新”字。“线上+线下”同步开展“防疫疫情·法治同行”专项法治宣传行动，营造依法防控的良好氛围。各司法所以走村入户宣讲形式，分发“防疫疫情·法治同行”折页5000余份。开设“防疫疫情·法治同行”微信公众号专栏，及时发布防控疫情倡议书、疫情防控中的法律问题、涉企法律知识问答和典型案例等内容，持续将相关政策法规和防控知识送到群众身边，帮助企业在疫情期间有效防范法律风险。发动全县法律服务力量投入疫情防控法治宣传，各律所相继推出微普法“每日一更”、真人“普法小剧场”、送法入企“普法课堂”等普法品牌，收到较好社会效果。二是条例宣传突出“实”字。加强与县人社局、经信局等的横向联系，推动形成《浙江省民营企业发展促进条例》宣传合力。积极和县委党校沟通，将《条例》内容纳入党校主体班次学习内容，纳入党校学员结业法律考试题库。发送《条例》宣传短信，实现“主动送法”。引导规上企业积极观看条例相关公开课、条例解读线上直播等，为企业开展学习创造便利条件。截至目前，累计发放《条例》宣传手册5000余份，发送宣传短信20000余条，引导规上企业观看线上直播活动5场。三是验收谋划突出“早”字。完成全县守法普法协调小组会议筹备召开工作，研究及部署当前及下阶段守法普法领域的重点工作任务。履行好县普法办职责，全面开展“七五”普法以来的普法经验总结工作，将“七五”普法终期督查工作列入2020年普法依法治理工作要点，要求各乡镇（街道）、部门认真准备迎检，做好档案整理、资料收集等基础性工作，形成良好的迎检工作格局。

六、聚焦社区矫正“精准化”目标，提升矫治效果，深化特殊人群管控体系

一是矫正管控不松懈。组织全体社区矫正工作者学习《社区矫正法》和《社区矫正法释义》，提升社区矫正工作能力。强化特殊时期社区矫正管控，再犯罪率与脱管漏管率皆为0。引导社区矫正对象“不当旁观者，不做没事人”，鼓励其积极参与防疫工作。今年以来，全县已有48名社区矫正对象参与防控，累计捐赠医用口罩3200只、防护服200套、护目镜200个，痰培养杯1000个。坚持“季有主题，月有一课”，积极开展《新时代公民道德纲要》学习教育活动。今年以来，累计开展集中教育45余场652人次，社区服务2998人次，个别谈话教育383人次，心理辅导32人次，风险评估250人次。二是安置帮教不缺位。加强监地衔接和信息衔接，严格落实刑释人员必接必送制度。开展疫情期间远程视频会见探视工作，已先后为4名新昌籍服刑人员搭建好和亲属沟通的桥梁，提升帮教成效。三是扫黑除恶不停歇。深入开展涉黑涉恶线索摸排，严格落实案件收案审批、案件报告备案、集体讨论、案件旁听庭审、结案报告五项制度规定。加强对涉黑涉恶案件代理的监督指导，实现涉黑案件律师报备率和司法行政参与涉黑涉恶案件旁听率两个100%。

七、聚焦队伍建设“专业化”目标，加强履职建设，深化司法行政保障体系

一是执法司法规范化提升年活动开展有力有序。第一时间召开执法司法规范化水平提升年专题部署会，成立领导小组和工作专班，迅速研究制定实施方案和排查方案，以开设“门诊”、开展“体检”、开好“会诊”、开具“处方”的“四诊法”模式有效推进排查阶段各项工作，有效提升司法行政核心战斗力。二是队伍建设有声有色。疫情期间，党员干部主动发挥先锋模范作用，积极参与社区防控工作，配合做好排查巡逻、防疫知识宣传等疫情防控工作。局领导带头开展疫情防控爱心捐款活动，累计捐款24100元。加强辅助用工管理，以召开座谈会、组织写作测试、编辑微信、业务培训等形式，全面了解新录用20名社区矫正专职社工各方面能力素质，全方位为新进人员上好入职“第一课”。深入推进全面从严治党，开展巩固深化巡视巡察成果自查，今年以来，共开展个人岗位风险排查65人次，中层干部个人事项报告31人次。三是基层基础建设有点有面。打造升级版县社区矫正中心，新增功能区办公设备、门禁系统、视频监控、视频指挥会议系统及进行部分内外墙面改造等，预计12月底前建设完成。准确把握“枫桥式”司法所建设要求，通过办公场所搬迁、改造升级等推动司法所硬件提档升级。

新昌县司法局

2020年6月16日