自“十三五”以来，小将镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，紧密围绕“三县三区”、“123”工作重点、“五大会战”工作要求，突出“项目为王、创新为要、作风为基”，凝心聚力，强化担当，主动作为，一以贯之抓落实，持之以恒抓改革，不断促进社会经济各项事业持续、平稳、健康发展，综合实力稳步提升。

“十三五”及2020年工作总结

过去五年，是小将发展史上不平凡的五年。面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，小将镇紧紧依靠全镇人民，坚定发展信心，主动适应新常态、坚定打好组合拳，开拓创新、奋勇拼搏，重点工作、重点项目、重点改革有序推进，全镇经济稳健发展，村镇面貌显著变化，社会事业全面进步，先后被评为中国乡村振兴发展示范镇、全县经济社会发展标兵集体，综合实力明显增强。

一、重点工作争先创优

优化产业结构，发展动力持续增强。现代农业高质量发展势头强劲。始终抓好农业增效、农民增收、农村发展不放松，深化农业供给侧结构性改革，大力发展花木产业、生态农业、特色林业。全镇花木基地扩大到3.5万亩，毛竹7.2万亩，新增万元亩产基地4000余亩，家庭农场增加到69家，农业科普示范基地增加到9个。实施计划总投资3500余万元的国家农业综合开发新昌县香榧特色园项目，累计新增高标准香榧生产基地700亩。创新“公司+企业+基地”杨桐樒树发展模式，成功引进浙江大学环资学院黑水虻养殖项目，盱眙净水龙虾项目落地投产。茶叶产业化规模发展特色更加鲜明，“红+绿”品牌效益逐年提升，“望海云雾”荣获浙江省农博会金奖，“雪里红”获得世界红茶产品质量“大金奖”，“菩提丹芽”先后被评为上海国际茶文化节金奖、“浙茶”杯金奖、五星级名茶（全县唯一）。全域旅游发展持续升温。全力克服山区乡镇基础薄弱短板，涉及13个村的“竹海水韵”景观带提升工程、环湖绿道建设、环库道路提升改造工程等项目全面完工。罗坑山森林公园二期、巧英客厅、乡旅重点村项目等加快实施，成功创建为省级AAA景区镇。A级景区村庄增加到13个，茅洋村、联防村被评为AAA级景区村庄。深化“旅游+节会+运动+赛事”，建成全县首个乡村旅游综合体——浙江应急救援培训基地，成功打造浙江省最美赏花胜地——乌泥岗生态园。累计举办六届红枫樱花节，组织开展浙江省首届乡村武林大会、乡村振兴捐资、中国著名作家重走唐诗之路、“山海”党建合作共建、环巧英湖马拉松比赛、英湖国际水彩画家村写生采风艺术周、环浙骑游·唐诗之路等活动，深化与深圳航城街道、天台石梁、宁海深甽、奉化大堰地区合作，举办乡村振兴发展论坛，特色乡村旅游人气攀升，农特产品销售带动明显，旅游业态逐步拓展，实现旅游总收入年均增长18.7%，“七间半”民宿被评为“金级”民宿（全县唯一）。工业经济发展稳中有进。在宏观形势相对复杂严峻、国内外经济运行面临较大下行压力的形势下，鼓励引导企业应对风险挑战，全力扶持中小企业发展。8家规上企业工业总产值实现年均增长47.8%，主营业务收入年均增长58.6%。积极推进企业转型升级，深化低效整治，实现“个转企”56家，新增市场主体412家，淘汰低小散企业20家。加大科技培育力度，认定各类科技型（高成长）企业（基地）28家，实现企业上云19家，完成实用新型137个、发明专利34个，三雄汽配获国家知识产权管理体系认证。实施“零土地”精准招商，创设“三服务”项目专项服务制度，提供项目签约到落地一站式服务，累计引进天雄工业等招商项目12个，吸纳社会资本超10亿元，中国航天二院首期投资1.5亿元高性能结构3D打印技术及产业化项目落地投产。实施全县首个“天姥先锋贷”项目，小额普惠贷款签约率显著提高，成功创建市级普惠金融示范乡镇。

优化人居环境，生态保障坚实稳固。生态文明机制体制不断创新。围绕加快生态文明体制改革，率全县之先完成生态文明建设三年行动，实施全市首个乡镇级《生态文明公约》和《湖库公约》，生态文明机制体制促进生态治理成效彰显。据县通报，近年来，小将pm2.5年均指数为20微克每立方（全县平均23.6微克每立方），AQI98.5%（全县平均91%），出境水体断面水质保持在Ⅱ类及以上。镇村环境面貌持续优化，擦亮了“山之巅、水之源、花之海”生态金名片，连续多年承办市、县各级现场会，被评为美丽浙江魅力示范点（全县唯一），小将林场被省林业局评为浙江省生态文化基地。饮用水源保护不断深化。深入开展“河长制”和河湖认养双扩面，以“污水、垃圾、厕所”三大革命为抓手，实现水岸同治、标本兼治。全面完成二级饮用水源保护区内企业搬迁拆除任务，实施集镇生活污水治理扩面提升工程、长诏水库饮用水源保护地污水终端提升工程，完成省级“污水零直排区”试点乡镇建设（全县唯一），被评为浙江省“五水共治”工作考核优秀乡镇、市级“剿灭劣V类水”工作突出贡献集体。积极推进农村生活垃圾分类全链条运行，填埋垃圾减少30％，出肥量增加20%，垃圾分类正确率提高到80%以上，垃圾分类“四动”工作法被编入《绍兴市城乡生活垃圾分类资料汇编》，成功创建省级高标准农村生活垃圾分类示范村1个。持续深化“三治一提升”行动，深入开展人居环境攻坚整治，累计清除遗留旱厕4000余只，实施厕改94只，创建县“三治一提升”示范村6个、美丽庭院示范户211户。生态修复工作不断夯实。始终以高度责任感抓好河道治理、渠系建设、除险加固、封山育林等生态屏障保护修复工作。统筹资金1.2亿余元，实施全国小农水重点县项目、小流域水土保持综合治理工程、小流域农业生态工程、山塘水库河道除险加固、清淤疏浚工程等水利项目300余个，生态保障进一步提升。

全力夯实民生保障，社会事业协调推进。疫情防控全面落实。今年1月21日（新的小将镇成立仅5天），第一时间召开疫情防控工作部署会，组织全镇广大干部群众积极投身防疫一线。严密组织防控。建立1+7+12+39工作体系，镇村干部深入开展人员摸排与场所管控。中溪口村自发组建了全县第一个村级卡口。组建联合突击队，在新欣、望海岗、界牌岭设置市际卡口，全力守好新昌“东大门”，工作成效得到盛阅春市长批示肯定。2月25日，县内率先实现居家医学观察对象全部清零，镇内企业100%复工。落实常态防控。常态化做好重点人员检测、管控和各级小门“亮码+测温”等疫情防控工作措施。富民增收著有成效。持续深入开展“百企结百村、消灭薄弱村”专项行动，全面消除15万元以下且经营性收入5万元以下的经济薄弱村。海亮集团罗溪蒸菜旅游餐饮民宿项目完工，大华股份盐帮古道旅游扶贫项目建成后累计接待国内外游客8万人次以上，有效激活新昌东部沉睡资源，被中央电视台《朝闻天下》《中国新闻》等国家级媒体报道，在《纪录绍兴》栏目专题播出。运用“互联网+”，创设“共享小院”，对盘活农村闲置农房资源、增进农民增收、发展集体经济起到积极作用，做法得到县主要领导批示肯定。推广落地县外新昌炒年糕示范店42家，农民增收渠道进一步拓宽。民生服务更加优化。社会保障不断健全，城乡居民医疗保险参保登记率保持在98%以上，计划生育奖励扶助、残疾人两项补贴、“三无”人员、优抚对象、各类困难户等补助足额发放。完成农村饮用水提质改造工程33个，建成居家养老照料中心39个、农村家宴服务中心23家。组织开展电子商务、茶艺师、手机摄影等技能培训，农民转移培训受惠人数1200余人。抓好义务教育工作，小将中学校安工程全面完工，成功创建市级语言文字规范化达标乡镇。提高全民健身体育设施建设水平，完成小康体育村提升工程。通过“双下沉、两提升”打造“医共体”，医疗资源共享有效扩大，卫生院危房翻建项目全面完工，开展爱国卫生运动，被评为省级卫生乡镇，成功创建省级卫生村14个。退役军人服务站建成运行，创新实施商会辅助退役军人创业计划，退役军人保障进一步加强。繁荣发展文化事业，建成农村文化礼堂17个，创建省级文明村2个，实现新时代文明实践站全覆盖，被评为浙江省民间文化艺术之乡。深入推进“最多跑一次”和“四平台”改革，设置“最多跑一次”村级便民服务代办点9个，镇村两级累计办理便民服务事项4000余件，结合全科网格化建设，创新培养全县首支“爱跑腿”网格员队伍，部分事项实现办理“跑零次”，群众办事更加省时省心。社会大局和谐稳定。发扬新时代“枫桥经验”，完善“自治、法治、德治”的“三治”融合基层治理模式，深化“两减一创”行动，从源头上防范化解社会矛盾和风险隐患。推进信访积案化解和社会矛盾调处，确保群众诉求得到回应，利益得到保障，圆满完成党的十九大、中华人民共和国成立70周年纪念大会等维稳安保工作。积极开展扫黑除恶专项斗争、交通安全治理大会战等行动，切实维护人民群众利益。强化公共安全领域风险隐患排查整治，落实安全生产责任，五年来未发生重大安全生产责任事故，人民群众安全感和满意度不断提高。

二、重点项目强势推进

全镇上下坚持“项目为王”，坚持一切围绕项目转，一切围绕项目干，集中精力抓项目谋划，凝心聚力抓项目建设。

1.基础设施类项目方面。作为全省首批小城镇环境综合整治达标乡镇，以民生为导向，紧扣“一加强三整治”工作目标，科学编制规划，投资2.15亿元，建成广场公园、入口景观、生态公厕、停车场、小镇客厅等民生实事项目，实施立面整治、强弱电线线路“上改下”、路面“白改黑”、生态河道整治提升、集镇污水提升改造、农贸市场改造、环卫设施提升等配套设施建设。集镇面貌焕然一新，功能得到明显强化，被评为小城镇环境综合整治“浙江榜样”和整治环境卫生示范乡镇。作为全县唯一的省级“污水零直排区”建设试点乡镇，以高水平推进“五水共治”，切实巩固提升治水成果为目标，提升认识，深度排查，有效整治，建管并举。对照建设标准，自我加压，主动克服山区乡镇地形地势不利、地下构造复杂等困难，通过分区块排查和专业化详查，整治各类问题点共计656个，问题整改率达100%，集镇农村生活污水纳管率达100%。“污水零直排区”创建试点工作顺利通过省市两级验收，全县“污水零直排区”建设工作现场会在小将召开，工作成效得到省治水办高度评价，被市水城办发文肯定。累计接待绍兴柯桥、诸暨等县市区兄弟乡镇街道等考察团10余批次，为全市推进“污水零直排区”建设工作提供了小将经验。

积极实施“四好农村路”建设，投资2800万元的里小将至新岩坪道路改造工程全面完工，实施美丽公路提级改造19条，打通断头路2条，建成环村路3条，建设林区道路42公里。城乡公交一体化改革全面完成，建成港湾式停靠站10个，人民群众出行更加便利。

2.美丽乡村类项目方面。始终以改善农村基础设施为重点，相继完成道路硬化、农民公园、村办公场所、附属设施等一事一议项目31个，统筹实施文化村落保护利用、空心村拆旧、地质灾害除险安居等美丽乡村建设工程，被评为市级美丽乡村示范乡镇。积极推进“三改一拆”，实施拆违23.93万平方米，实现拆后利用率95%以上，成功创建市级“无违建”乡镇。深入开展土地整治，实施土地开发310亩、土地复垦72亩、高标准农田建设4万余亩。空倒房整治全面推进，累计激活闲置农房3.8万平方米。“三线”整治工作效果明显，电力、通信、广电等网络建设不断健全。

三、改革工作特色彰显

坚持以人民为中心的改革价值取向，以“三服务”工作为抓手，保障小将经济社会健康发展，有效提升全镇人民幸福指数。

1.好乡镇区划调整融合顺利。完成机关职能配置、内设机构和人员编制规定，倒排时间计划，充分调度闲置站所办公用房，完成镇办公室、值班用房修缮工作。今年5月，镇办公室正式投入使用，原先两地机关干部全面实现合署办公。二做好财政财务、资产债权、债务的清查、移交工作和财政收支情况结算等相关资产融合工作。已全面完成资产盘点，公章更换等工作，清理核对、资产核实、登记造册、农经核算等工作基本完成。完成新便民服务中心、巧英分中心共7个综合窗口设置和人员配备，结合“爱跑腿”“三服务”跑办制等创新机制，9个村级代办点全面正常运作，社保、医保、低保等民生服务事项保持原有民生政策的延续性和稳定性，保障人民群众日常生活不受影响。

2.行政村规模调整平稳有序。坚决贯彻上级部署，行政村规模调整工作顺利开展。一是推进稳。以“并建制、并三资、并人心，促发展、促民生、促振兴”为目标，严肃行政村规模调整工作纪律，依法依程序抓好行政村规模调整各项工作，未发生因行政村规模调整引起的信访案件。二是力度大。提高政治站位，按照“规模调大、布局调优、实力调强、班子调好”的要求，行政村由39个调整为22个，下调比例43.6%。三是保障优。加强业务指导，做好资产融合工作，出台过渡期有关制度和考核办法，新村班子凝聚力和战斗力得到提升。

3.乡镇机构改革率先完成。在县委县政府统一领导和部署下，在16乡镇街道中率先完成乡镇机构改革工作，人员配备更加合理精细，内部职责和业务整合得到强化。结合年轻干部“幼苗选育”工程和成长计划，召开“不忘初心、牢记使命”青年论坛话“干将”年轻干部座谈会，加强干部队伍梯队建设，年轻干部教育培养力度进一步加强。同时，深化纪检监察体制改革，全面推进纪检监察规范化建设和片区协作实体运作机制。推进人大联络站、退伍军人管理站、乡镇司法所规范化建设，不断凝聚干事创业的强大合力。

4.“三服务”工作独具亮点。深化“三服务”活动，创新实施小将镇重点项目专项服务制，根据项目内容，成立由分管领导、包片领导、联村干部、村主职干部等6至10人组成的项目专项服务小组，落实专职联络员，第一时间帮助解决项目落地、开工建设等过程中遇到的政策处理等问题21个，及时开展矛盾纠纷化解调处，回访满意率100%。2019年5月9日，《奋进的力量——浙报记者镜头中的70年》图片展在浙报大院展出，此次图片展从浙江日报报业集团历代摄影记者拍摄的大量图片中，选取能体现时代特点的139幅图片，传递影像推动社会进步的力量，小将镇“三服务”工作（进村入企“三服务”山海协作促党建）入选。同年7月，小将镇“三服务”工作被《绍兴日报》专版报道。

5.村级组织建设不断深化。2017年，坚持以选好配强村级组织领导班子为第一要务，以确保选举工作稳定为第一责任，始终坚持党的领导、尊重群众意愿、严格依法依规，思想上高度重视、工作上周密部署、程序上严格把关，成功有序完成村级组织换届选举任务。2020年，新一届村级组织换届选举有序平稳推进，力争实现全过程平安稳定有序

6.“山海”党建共建全面深入。探索开展跨地区党建合作，以党建为引领，以党建促发展，以党建谋振兴，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果，为乡村振兴注入“红色基因”，共建工作取得阶段性成效。小将镇党委与深圳市宝安区航城街道党工委签订了党建结对共建协议；双方在小将镇建立党建共建基地，并举行党建共建揭牌仪式。

“十四五”及2021年工作思路

未来五年，是行政区划调整后新的小将镇加快推进经济社会高质量发展的关键时期。综观发展大势、审视镇域态势，既面临宏观环境的各种考验，更有难得的发展机遇。当前，长三角区域一体化发展已经上升为国家战略，全省大湾区大花园大通道大都市区建设加快实施。杭绍台高铁即将通车，拉近了新昌与大城市的距离，这将从根本上改变新昌几千年来交通不便的现象。527国道大市聚段启动建设、小将段前期工作启动、大明市新区的开发建设等，小将的交通条件也将实现根本性的转变。随着新昌国家全域旅游示范区创建、“浙东唐诗之路精华地”的加快打造，一直以来小将生态治理成果的积淀，区划调整后整合的自然资源、旅游资源、人文历史等优势将充分激发，将为生态经济发展集聚更多的有利要素，将给村级集体和老百姓带来更多增收致富的途径。这些机遇都需要我们立足全局、找准坐标，趁势而上、担当作为，加快把发展机遇转化为发展优势。看到机遇的同时，我们也要清醒地看到，全球疫情防控依然复杂严峻，受疫情影响经济下行压力加大，将带来更大的不确定性、更多的风险挑战。我们要始终保持战略定力、坚定必胜信念，坚持底线思维，积极应对挑战，主动抢抓机遇，提振发展信心，稳中求进，积极有为，努力开创更加美好的新局面。

——坚定一条主线

深入学习贯彻习近平总书记在浙江视察时的重要讲话精神，坚定小将践行“绿水青山就是金山银山”理论，深化开放发展、美丽建设、基层治理，实现党建引领乡村振兴的发展主线不放松，在镇党委的坚强领导下，统筹推进生态治理，高质量打通“两山”转化通道，让绿水青山真正成为老百姓口袋里的真金白银。

——践行三大路径

一是围绕开放发展，突出“富”，打造开放发展升级版。以转化“金山银山”为目标，扩大开放发展，做好农旅、文旅结合文章，深化农业供给侧结构性改革，全面提升乡村旅游服务品质，促进村级集体经济和农民增收。

二是围绕美丽建设，突出“美”，擦亮生态治理金名片。以保护“绿水青山”为目标，坚持生态优先，深入践行绿色发展理念，推动镇村品质内涵持续提升，建设宜居宜游美丽镇村。

三是围绕基层治理，突出“实”，注入基层治理新引擎。深刻把握党的十九届四中全会精神关于党建引领社会治理创新的根本遵循，突出社会治理现代化，统筹改革事业，强化基层治理体系建设，全面提高社会运行效率和服务质量。

重点抓好以下工作：

1、突出开放发展，让小将更富裕。夯实开放产业。持续优化产业结构，继续加大花木产业转型发展，大力发展林下经济，加大毛竹、香榧等农特产品产业化、品牌化发展力度。整合茶产业品牌影响力，深化茶叶“以红补绿”战略，提升现代农业品质。结合“浙东唐诗之路精华地”建设，整合生态资源优势，编制小将镇旅游发展规划，加快旅游精品村打造和罗坑山森林公园二期、盐帮古道配套提升等项目建设步伐。推进A级景区村庄和景区镇创建，加强村庄运营模式、游客体验的多业态、多元化发展，力争乡村旅游收入增长15%以上。积极推动传统工业转型升级，加强中小企业培育力度，强化引导与扶持，加大科技投入，增强科技创新。深化招商选资。持续深化“以跳出小将发展小将”思路，始终把招商选资作为“一号工程”，牢固树立“既要留将商、也要招外商”工作理念。持续扩大红枫樱花节、环湖马拉松比赛等特色节会、体育赛事活动影响力。深入实施“海创谷”合作项目，充分发挥上级部门资金、人才、平台等资源优势，吸引创业创新人才到小将投资兴业。坚持“走出去”与“请进来”相结合，深化山海协作，推进友好乡镇之间共享共赢，完善提升“招商三件套”，发挥“抖音”等新媒体宣传作用，扩大到北京、上海、深圳等地招商力度，进一步完善招商项目库，选优资源项目，实施项目跟踪，加快永强空调等项目落地建设。促进增收致富。坚决打好精准脱贫攻坚战，加大对低收入农户帮扶力度，实现农村常住居民人均可支配收入年均增长8.5%以上，低收入农户人均可支配收入增长14%以上，全面消除经济薄弱村。持续创新村级集体和低收入农户增收模式，推广结溪、罗溪、巧英湖等村消薄增收案例，探索“社会资本+政府资本+运作模式”增收模式，加大花卉盆景、特色水果、高山蔬菜等农特产品发展推广力度。积极开展新型职业农民培训，深入实施“新昌炒年糕”富民工程，加快推进“共享小院”建设，充分激活闲置农房，因地制宜推动各村壮大集体经济，促进村级和农民增收。

2、突出美丽建设，让镇村更宜居。建设美丽镇村。整合资源，科学编制新小将镇建设总体规划。强化集镇管理，全面提升小城镇生产、生活、生态环境，实施里官线景观提升、应急消防救援站政府投资项目，提高集镇品质。以全县创建浙江省新时代美丽乡村示范县为契机，依托农村生态、建筑、产业、人文等禀赋，统筹推进“控违拆违”、土地开发、土地综合整治、空倒房整治等工作，努力提升农村基础配套设施。优化生态环境。巩固生态文明建设三年行动成果，进一步加强饮用水水源保护，完善饮用水提标达标项目，巩固提升“污水零直排区”建设。以“一分二清三化”为重点，深入开展人居环境整治行动，推进垃圾分类提质扩面，巩固提升垃圾分类智能化示范村建设，积极争创市级垃圾分类示范村。深化“三治一提升”行动，全面打造美丽庭院。改善交通条件。以现有路网为基础，强化内通外交、纵横互通、提档升级，进一步优化区间内短途公交线设置。加大“四好农村路”和美丽公路交通基础设施建设力度，实施外小将至里宅、王金线至里家溪等联网公路建设，推进美丽公路提级改造工程项目，继续做好527国道小将段前期工作。

3、突出基层治理，让百姓更幸福。全面深化改革。积极稳妥推进乡镇行政区划调整各项工作任务，加快乡镇融合。深化基层治理体系“四平台”建设，探索社会治理领域“最多跑一地”改革，深化“爱跑腿”工作，进一步发挥“最多跑一次”村级代办点作用，提升服务质量。深化小将商会辅助退役军人创业计划，探索开展创业导师、创业基地培训等一系列服务，加强退役军人保障。统筹民生实事。加快完善就业、养老、医疗、救助、扶残、权益保障体系，提高社会保障水平。提高基本公共服务均等化，加大疾病预防、公共卫生防控力度，争创国家级卫生乡镇。合理开发使用土地资源，节约殡葬用地，推进生态公益性公墓建设。不断提升教育均等化水平，实施体育小康村提升。推进精神文明建设，新建农村文化礼堂，做到全覆盖，深化非遗文化传承和文化节会组织，丰富人民群众文化生活。维护社会稳定。坚持和发展“枫桥经验”，深化“三治”融合，营造和谐稳定的社会环境。完善基层人民调解机制，做好初信初访和各类矛盾纠纷化解工作，提升应急处置能力建设。健全安全生产责任体系，强化公共安全和消防安全。强化治安防控体系建设，统筹抓好交通安全、应急救援、防汛防台抗旱等工作，营造和谐稳定的社会环境。

中共小将镇委员会

                                   小将镇人民政府 

2020年10月22日