一、2019年科技创新工作主要成效

2019年，县科技局深入贯彻国家和省市县的决策部署，坚持以“创新强县”战略为指引，紧扣国家创新型县和国家科技成果转化服务示范基地建设任务，不断深化科技体制综合改革和全创改革试验区建设，加快构建以产品为中心、企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系，充分发挥科技在经济社会发展中的支撑和引领作用。

（一）重抓创新生态，着力增强创新支撑力

一是出政策。制定出台了《新昌科技创新20条》，政策的精准度、普惠性和企业的获得感明显增强。同时做好政策宣传解读，举办科技政策等专题培训8次，培训企业超过1300家次，充分发挥政策的导向和激励作用。目前全社会研发投入占地区生产总值比重达到4.01%，其中企业研究与试验发展经费投入占主营业务收入比重达到3.52%，分别居全省第3、4位。二是优服务。建强科技指导员、企业科技首席执行官、科技联络员、科技创新专家和科技服务中介等五支队伍，累计走访企业1000多家次，帮助企业解决问题80多个。三是造氛围。以“新科技，新应用，新征程”为主题，围绕“六个一”举办了“5·31新昌科技日”系列活动，表彰新昌科技创新十大人物，有力唱响创新光荣。

（二）重抓主体培育，着力提升企业创新力

一是抓企业梯队培育。深入实施科技企业双倍增计划，建好国家高新技术企业、科技型中小企业等专业性“苗圃”，加强业务培训和全程指导，43家企业（其中首次申报35家）获评国家高新技术企业，新增科技型中小企业103家，国家级科技型中小企业77家、省高成长科技型中小企业21家。二是抓研发机构建设。支持企业建设高水平研发机构，不断提升自主创新能力，成功创建省级企业研究院2家、省级高新技术企业研发中心6家，市级企业研发中心19家。三是抓创新人才引育。柔性引进“海外工程师”35名，成功创建浙江（绍兴）外国专家工作站2家，三花智控、京新药业、西密克轴承等3家企业成功入选2019年度绍兴市“海外工程师”年薪资助项目。三雄轴承院士工作站建成投运，新和成申报国家引才引智示范基地已获省厅推荐。组织申报省领军型创新团队3个，国家“万人计划”人才项目7个，其中三花张亚波、新昌制药戈梅已分别参加国家和省答辩。四是抓重大技术攻关。引导企业对标国际顶尖产品，找准差距，鼓励企业根据自身的工艺流程和技术优势，通过自主研发、联合攻关等方式，加快现有产品升级换代和新产品开发，通过省级新产品立项155项，京新药业获得国家发明专利金奖。

（三）重抓平台建设，着力提升资源集聚力

一是推进创新服务平台建设。坚持产业需求导向，按照“1+5+N”总体布局，推进产业创新服务综合体建设，轴承产业创新服务综合体设计方案获得中国建筑装饰金鹰设计金奖，硬件建设全面完成，并投入运行。茶产业创新服务综合体建设规划、纺机产业创新服务综合体建设规完成编制。二是推进成果转化平台建设。深化科技大市场建设，搭建科技中介机构、科技创新人员、风险投资机构之间交流互动平台，引进北京航空航天大学等高校技术转移中心2家，引进高水平科技服务中介3家，举办全国首期科技成果转化师培训班，新增科技成果转化师108人，全年实现技术交易额4.28亿元。三是推进创业孵化平台建设。成功创建省级众创空间3家，市级众创空间5家。四是推进高校研发平台建设。浙江理工大学新昌研究生培养基地完成第二批30名研究生招录工作，第一批30名研究生及其导师正式入驻。浙江工业大学新昌研究院投入运行，20多名研究生与导师常驻新昌服务企业。中国计量大学新昌研究院完成装修方案设计，启动建设，王疆瑛、刘亚丕等教授已入驻新昌走访调研企业。

（四）重抓协同创新，着力提升发展持续力

一是深化产学研合作。着力构筑以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，深化校企双层双向对接机制，邀请高校院所专家团队来新昌企业走访指导60多批次，挖掘企业技术需求130多项，举办产学研对接会121场，新增产学研合作项目103项，新和成与浙江大学合作研发的成果获得国家专利银奖。二是打造科创飞地。新昌杭州紫金科创港建成投运，探索实施“政府+专业运行机构+股权投资基金”的运行模式，设立了境内外人大优秀毕业生杭州服务中心和美国约翰普金斯大学杭州人才服务中心、数字经济赋能实验室，引进博士2名、硕士3名，入驻大分子介质材料、新材料、大数据应用、医疗试剂等领域企业5家，其中2家拟落地新昌企业正在申请注册中。三是深化区域合作。借助与“海上院士讲坛”合作，建立新昌与上海的对接渠道，吸引和承接上海的各类资源要素，已参与举办“海上院士讲坛”6场。九三学社中央科技服务新昌基地正式成立，举办“九三中央院士专家新昌行”活动，为新昌高新技术企业把脉。

（五）重抓科技惠民，着力提升城乡统筹力

一是围绕提升农业企业创新能力目标，加快农业企业研究院建设步伐，组织申报市级企业重点研究院2家。大力培育发展农业领域创新创业平台，组织申报省级星创天地2家，其中兆丰生态园被认定为省级星创天地。二是围绕我县农业特色产业，积极推广农业新品种、新技术，促进传统农业项目和品种的改良提升，促进农业增效、农民增收，累计推广农业新品种、新技术23项。三是深入贯彻落实党中央东西部扶贫协作的战略部署，组织浙江大学食品、经济作物等领域专家团队赴小金县开展“科技进小金”活动。四是做好地震监测仪器和观测环境管护工作，启动地震台三化提升项目，举办防震减灾宣传三进活动16场，有效提升公众的防震减灾意识和能力。

（六）重抓队伍建设，着力提升队伍执行力。

一是固本强基、把握方向，用科学的理论武装队伍。以“不忘初心、牢记使命”主题教育开展为契机，在学习教育上着眼，落实真学真信真懂，深入学习《中国共产党章程》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，以教育学习来科学指导理论思考，先后就科技创新“新昌模式”提炼、最优创新生态构建等主题，开展中心理论组讨论学习，共同研商，提升干部职工队伍的政治意识、大局意识。二是以人为本，深化“三服务”，着力提升队伍执行力。按照“工作项目化、目标责任化、管理精细化、服务专业化”的工作思路，深入开展科技“三服务”专项活动，充分调动干部职工主观能动性，成立 “科技三服务”小分队，建立问题清单和落实清单，筛选出100家重点企业和20个重点创新专家团队、10家重点创新服务机构，建立结对服务制度，每月联系对接上门服务。

二、存在的问题和不足

一是企业自主创新能力有待加强。中小企业自主研发能力有待提升，部分企业科技创新意识仍不高，以科技创新驱动转型发展的主动性还有待提高，发展要素集聚上，一定程度还偏重“投资和数量”轻“智力和质量”。

二是创新资源整合能力有待提高。集聚创新资源要素力度还不够大，高层次的产业技术研究所等创新平台和领军型科技人才仍然缺乏。要素结合度还不够紧，有待在创新合作模式、优化运作机制等方面进一步提高创新资源相互作用的绩效。

三是科技创新部分指标有待提升。由于中美贸易摩擦等外部不确定因素持续存在，企业对科技创新的投入意愿下降，研发经费占GDP比重、高新技术产业投资增长率等指标压力较大。

三、2020年科技创新工作主要思路

全县科技创新工作将认真贯彻落实县委县政府决策部署，围绕“重点工作争先进、重大项目创品牌、常规工作出特色、创新驱动求实效”的工作目标，按照“工作项目化、目标责任化、管理精细化、服务专业化”的工作思路，深入实施创新驱动发展战略，加快培育发展新动能，重点在掌握产业核心技术上求突破、在培育未来主导产业上下功夫、在打造重大科技载体上见成效，为新昌经济社会高质量发展提供强力科技支撑。重点实施打造科技新动能“六大工程”：

1.实施创新主体培育工程。一是壮大科技型企业队伍。加强组织统筹，强化培训指导，抓好梯队培育，形成部门协同、县乡联动的培育工作机制，确保国家高新技术企业总数突破200家、省级科技型中小企业总数突破600家。二是推行规上企业“五个全覆盖”。以规上企业研发机构、产学研合作、发明专利、智能制造、中高端人才“五个全覆盖”为抓手，着力提升自主创新能力。支持企业采取自建、校企共建等形式，建设高水平研发机构，全年新增市级及以上企业研发机构15家以上。三是加大关键技术攻关。引导企业紧盯市场需求，围绕产业关键核心技术，通过自主研发、合作开发等形式开展技术攻关，推动重点领域和关键环节的重大技术研发取得新突破，全年开发（备案）省级新产品150项以上。

2.实施创新平台提升工程。一是推动高新园区提档升级。加强与科技部联系对接，积极争取省级高新园区升格为国家高新区。围绕特色产业和战略性新兴产业布局，做好2030科创中心整体规划、功能规划和空间布局。指导园区提升现有科技企业孵化器的服务深度、广度和孵化绩效，加快建设新的科技孵化器。二是培育发展双创平台。引导高校院所和新型研发机构围绕优势专业领域，积极建设众创空间；鼓励行业龙头企业围绕产业共性需求和技术难点，建设特色产业众创空间，进一步壮大和夯实创新创业发展基础。全年新培育市级以上众创空间（星创天地）3家以上。三是加快综合服务平台建设。建立以绩效为导向的综合体市场化运行机制，积极探索“政府+行业协会+第三方”“政府+龙头企业”“政府+高校”等运行模式，重点运行好轴承产业创新服务综合体，探索以行业为单位、企业抱团的原材料统一采购模式，更好服务企业创新发展、产业转型升级。围绕“一个产业一个综合体”目标，加强部门联动，做好技术指导，加快建设茶产业、纺机、胶囊、智能装备等产业创新服务综合体。

3.实施产业升级助推工程。一是加大科技招商。围绕新材料、数字经济、通用航空等战略性新兴产业，重点引进带项目的科研机构和科研团队。充分发挥新昌杭州紫金科创港离岸型招商引智平台作用，全年帮助新昌企业引进科技成果或对接成功产学研合作项目6个以上，累计引进创新团队4个以上，成功孵化并到新昌落地量产企业1家以上。二是加快科技成果落地转化。强化科技大市场线上线下融合互动，完善以成果交易额为主兼顾服务量的绩效考核机制，培养科技成果转化师100人以上，搭建更加快速、精准、灵活、高效的科技成果转化服务体系，全年实现技术交易额3.8亿元以上。三是加大高新产业项目落地。建立高新产业项目库，健全与园区、乡镇的工作联动机制，实施月度监测分析制度，加快高新产业项目的落地和建设，力争全年高新技术产业投资额增长10%以上。

4.实施开放合作协同工程。一是做深产学研合作。实施产学研合作“百企联百校”专项行动，指导企业精准提出技术需求，围绕重点产业采取大规模和小分队相结合的方式，组织100家企业、100家高校院所分期分批开展系列产学研活动，邀请100批次高校专家团队走访指导企业，促进技术需求精准对接。全年举办大型科技对接活动2场，各类点对点精准对接活动100场以上，力争达成产学研合作项目100项以上。二是深化区域科技合作。主动融合长三角一体化发展战略，深化与“海上院士讲坛”的战略合作，加强与滨江区、北仑区的全面科技合作，加快“融甬联杭接沪”步伐，吸引创新资源向新昌集聚。调整完善创新券政策，实现跨区域通用通兑，全年发放创新券200万元以上。三是加快高层次人才引育。支持企业建设高层次人才承载平台，加外引进海内外高端创新人才，全年柔性引进高端海外工程师20名以上，创建外国专家工作站2家以上。鼓励引导在新高校研究院参与新昌技师学院日常教学和科研活动，加快培养本地高技能人才。

5.实施科技强农惠民工程。一是提升农业科技水平。大力培育一批带动能力强、示范作用明显的农业龙头企业或基地，加快农业企业研究院建设步伐，培育市级农业重点企业研究院1家以上。加快农业双创平台建设，争创省级茶产业创服务综合体。深化农业科技供给侧改革，以科技富民项目为抓手，大力推广农业新品种、新技术，促进农业增效、农民增收，全年推广农业新品种、新技术20项以上。二是强化社会科技成果应用。针对生态文明、环境保护、公众健康、绿色节能等社会重点热点领域，加大科技支持力度，全方位开展科技创新与新技术应用推广工作，切实让社会和群众真正感知科技进步给生活带来的幸福感和获得感。三是提升防震减灾水平。结合实际提升地震台站管理，做好新昌地震遥测台和七星地震台日常管理、设备维护。完善防震减灾监测体系，积极开展防震减灾法律法规和科普知识宣传活动，提升公众防震减灾意识和能力。

6.实施创新环境优化工程。一是完善政策体系。根据工作需要和企业需求，修订完善科技创新相关政策，广泛开展科技政策宣讲，确保新高校院所、科技企业、科技中介“三个全覆盖”。全面推广企业研发管理信息系统，实施企业研发项目备案制度，推动企业研发投入单独列账、单独核算，确保全县研发经费支出占GDP的比重保持在4%以上。二是抓好科技示范创建。深入推进国家创新型县、国家科技成果转化服务示范基地、省级全创改革试验区建设，积极争取省级可持续发展创新示范区。三是积极“跑部进厅”。加强与科技部、科技厅的联系对接，积极邀请科技部、科技厅领导来新昌调研指导，争取更大的政策倾斜，更多的项目和资金支持。积极争取融入科技部农村中心“1+100+N”创新协调体系，借助部级平台，更有效汇集各类高端科创资源。建好“京新直通车”，建立新昌企业赴京对接科技资源的渠道。四是全面推广新昌模式。继续举办好新昌科技日系列活动和全国县域创新发展新昌论坛，积极争取科技部和省委省政府在新昌召开高规格的科技创新工作会议，广泛开展科技创新新昌模式的新闻宣传，讲好新昌故事，展现新昌形象，进一步提高新昌科技创新的知名度和影响力。

7.实施科技铁军锻造工程。一是着力推进政治建设。提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，坚决做到“两个维护”。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，提高民主生活会、组织生活会质量，贯彻民主集中制，落实“三重一大”集体决策制度，严格执行重大事项请示报告制度。二是着力推进理论建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对习近平总书记关于科技创新重要论述的学习研究，不断提高用党的创新理论指导科技创新工作的能力。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，强化对党忠诚教育和理想信念教育，锤炼忠诚干净担当的政治品格。三是着力推进清廉建设。持续深化纠治“四风”工作，力戒形式主义、官僚主义。深入开展党风廉政宣传教育和警示教育，树牢守纪律、讲规矩的意识。建立健全廉政风险防控长效机制，做好巡视“后半篇文章”。深化运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固风清气正的良好政治生态。四是着力推进党的建设。扛起管党治党主体责任，层层压实主体责任，形成层层传导的党建工作责任体系。扎实推进党支部标准化规范化建设，强化基层党组织政治功能。认真执行“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，严格党员领导干部参加双重组织生活制度，让局机关支部成为坚强的战斗堡垒。五是着力推进能力建设。通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动干部职工严格按照制度履职尽责、行使权力、开展工作。树立讲担当、重担当的选人用人导向，加强精准化专业化培训，强化优秀年轻干部的引进、培养和使用。深化“三服务”活动，建立科技服务五联制度，深入企业走访调研，精准出台政策措施，切实提高群众的获得感和满意度。