2022年工作总结和2023年工作思路

新昌县发展和改革局

今年以来，在县委县政府坚强领导下，发改局坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，深入实施“14361”战略，千方百计抓经济搞建设，超常举措保运行稳大盘，坚持不懈补短板扬优势，高标准推动各项攻坚任务顺利完成，助推新昌经济社会高质量发展。上半年，我县实现地区生产总值257.4亿元，排名全市第1位；7月，被省人民政府评为2022年二季度全省投资“赛马”通报激励地区;527国道等项目获省、市重点建设项目“红旗奖”；成功创建全省第二批大花园示范县；《新昌县聚焦低效林提质增效 促进山区共同富裕》获省委常委、常务副省长徐文光批示肯定。

一、2022年工作总结

（一）聚焦稳进提质，推动经济企稳回升向好

一是经济运行成绩显著。紧紧围绕GDP增长目标，坚持问题导向、做好分析研判，重点关注权重指标、扬长优势指标、补齐短板指标。通过日常研商、集中办公，落实落细指标报数和经济运行分析工作。今年上半年，我县GDP增长3.9%，排名全市第1，是近年来取得的最好成绩。1-8月我县经济运行呈现“进势明显、进中承压”态势，12个GDP相关指标“8升4平”，其中9个指标增速高于全市平均水平，其中1-8月完成固定资产投资98.92亿元，增长14.8%，全市第1。二是稳进提质成效斐然。组建“1+9+1”稳进提质工作体系，形成大专班套小专班、统筹协调与专业分工相结合的工作格局。坚持重点在“一指标一方案”不断提升、“一周一盘点”争先创优、“一周一对接”抢抓机遇等三个方面攻坚发力、精准分析，建立高频指标每周监测晾晒机制，9月份22项省“月晾晒”指标中我县有10项指标排名全省前25%，其中绿色指标3项，蓝色指标7项，黄色指标11项，橙色指标1项，全力推进新昌经济稳进提质，截至目前已刊发《每周监测》15期。三是纾困政策“落地有声”。今年我县承接落实省市“5+4”政策体系共包含26个政策，并同步做好国家、省、市的稳住经济一揽子政策措施的承接和落实，做到帮扶政策应出台尽出台、应上线尽上线，按照“能兑则兑、能多则多”原则，加快政策预兑和全年常态即时兑现，1-9月我县已累计兑现各类惠企资金超7.9亿元，完成年度目标任务的200%，排全市前列。推进企业减负降本，累计为企业减负降本12.3亿元，提前完成年度12亿元目标任务，完成率居全市第三。

（二）聚焦有效投资，推动项目建设快马加鞭

一是围绕投资“赛马”，加快重大项目推进。落实专人、专班、专责狠抓重大项目推进，以大项目助力稳增长“基本盘”。12个省“4+1”重大项目全部动工建设，开工率100%，其中小球中心建设工程全力冲刺提前一个季度动工建设；11个省重点实施类项目全力推进，10个在建项目大干快干、抢抓进度，104国道新昌荘前至关岭段改建工程完成施工招投标9月下旬启动建设；4个市县长项目稳步落地，盛世汽车、SKF三期动工入库，宁波光星现场动工，经纬辉开即将拿地开工。二是围绕项目谋划，夯实投资发展后劲。结合我县“十四五”重大项目、“三区三线”调整、东门如城开发、义甬舟嵊新临港经济发展区谋划，全面启动2023年政府投资项目谋划，县主要领导高频次召开园区、交通、文旅等各线项目谋划推进会。已谋划申报明年新建项目133个，总投资240亿元，年度计划投资52.6亿元，同时确保一季度投资同比增长20%，为明年实现“开门红”打下坚实基础。三是围绕项目管理，不断提高精细化水平。利用政府（国有企业）投资项目全过程管理信息系统实现政府（国有企业）投资项目全过程管理，同时加强县重点项目推进督导专班对重大、滞后、需协调项目的常态化督查，形成“周督查、月通报、季评定”考核机制，树立奖先罚后的导向，有效推动一批土地保障难、政策处理难、协调力度难的项目破解难题，切实调动项目责任单位积极性。今年我县安排政府（国有企业）投资实施项目262个，年度计划投资118.8亿元，截至8月，开工率为84%，完成投资75亿元。

（三）聚焦谋篇布局，推动要素争取发力争先

一是积极谋划高能级战略平台。抢抓义甬舟开放机遇，充分发挥新昌产业优势、交通区位优势，继续加强招商引资和项目建设，进一步优化先行启动区块空间布局，加快推进2022年28项重点工作，积极申报义甬舟嵊新临港经济发展区高能级战略平台，做实做强绍兴网络大城市东南部重要支点。二是积极推进以县城为重要载体的城镇化建设项目。多次主动与省发规院对接联系，拟就城镇化建设及试点申报工作开展合作。统筹抓好人口发展、澄潭镜岭片区社会发展规划、服务业高质量发展等重点工作的研究谋划，以人口发展、区域发展、平台建设、产业发展为支撑助推城镇化建设，初步形成了“一体两翼三节点”的“123”体系思路，即一个县城主体、两大产业片区、三大中心集镇。委托编制《新昌推进以县城为重要载体的城镇化建设试点申报方案》和《新昌推进以县城为重要载体的城镇化建设三年行动计划》这两个重要文件，为下步申报省级试点夯实了基础。三是积极争取要素支持。完成专项债券资金需求储备122亿元，发行专项债券28.57亿，支出进度100%，为小球中心、老旧小区改造、农村生活污水改造等一批重点项目提供资金保障；完成2023年专项债券储备项目25个，新增储备项目12个，新增资金储备需求49亿元。通过“三区三线”划定调整工作，51个项目列入省发改委反馈至省自然资源厅清单，涉及占稳耕12449亩、永农面积7401亩，为全县经济社会高质量跨越式发展提供空间保障和资源支撑。列入2022年第一批省重大产业项目1个（可明生物），获得奖励指标338亩。通过国家发改委审核制造业中长期贷款项目22个，通过国家发改委审核申报设备购置与更新改造贴息贷款项目8个。

（四）聚焦以人为本，打造共同富裕硬核成果

一是顶层设计持续优化。建立“1+1+1”共同富裕组织架构，，构建形成“15151”工作体系，编制出台《五年行动方案》《试点三年计划》，高标准绘制我县共同富裕“总施工图”。严格执行、不断健全清单管理机制、专班推进机制、会商研判机制、评估督考机制、宣传推广机制等工作机制,切实提升工作质效,加强闭环管理。二是实践行动稳步推进。科技创新支撑共同富裕行动，编制科技创新支撑共同富裕试点建设方案，举办中国县域创新大会；绿色共富低效林改造行动，出台《新昌县绿色共富香榧产业发展实施方案》，低效林流转已达年度目标任务数的112%；企业助富“造血”行动，成立总规模10亿元兴村富民基金，首期3.2亿元已投入小水电整合和香榧项目，村集体可获得保底分红1600万元；消薄增收攻坚行动，上半年全县生产总值同比增长3.9%，增速居全市第1位，农村居民人均可支配收入增长率7.4%，排名全市第一；城乡边保户万人就业奔中行动，出台《新昌县城乡边保户万人就业奔中行动方案》，加快“职等你来”就业奔中应用开发。三是成果打造落地开会。今年1月，科技部、省政府联合发文支持新昌开展科技创新支撑共同富裕试点，相关经验获科技部部长王志刚批示肯定；4月，新昌县入选促进人民群众精神富有试点县；4月16日，浙江卫视《浙江新闻联播》头条播出《共同富裕在浙江—新昌：盘活10万亩低效林 共富基金“点绿成金”》；城乡边保户奔中工作信息获《浙里共富》第36期刊发；梅湖中心创新“一老一小”民生服务综合体运行模式，获王浩省长、王成部长、王文序副省长调研肯定；梅渚村入选省首批未来乡村名单;“一照通用”在央视播出、农村客运参加省数字社会路演、生命第一档被评为基层创新优秀案例。

（五）聚焦创新突破，推动高质量发展谋深走实

一是扎实推进服务业高质量发展。成立新昌县服务业发展工作领导小组，制订《新昌县服务业高质量发展三年行动计划》，明确工作任务，理顺服务业发展机制，不断强化部门协同联动，落实服务业建设各项举措。牵头做好我县现代服务业高质量发展、稳住经济一揽子政策、服务业市场主体纾困解难、新能源消费汽车补贴等有关服务业政策修订与兑现工作，上半年，我县实现服务业增加值115.59亿元，增长2.7%，排名全市第1，占GDP比重44.9%。二是扎实实施光伏“双倍增”计划。制定出台《新昌县光伏“双倍增”工作实施意见（2022-2025年）》，坚持“试点先行、全面推广”的原则，着力推进农光互补、渔光互补和公共建筑屋顶光伏等试点先行项目，初步形成一套可复制、可推广、可操作的工程模式。截至9月底，我县已并网的光伏装机容量约6.35万千瓦，其中渔光互补并网装机0.2038万千瓦，已提前完成全年目标任务。三是扎实推进特色小镇建设。围绕特色小镇产业基础高级化和产业链现代化，推进新昌智能装备小镇2.0建设，编制完成小镇数字化建设计划和三年行动计划。创建以来累计实现利税52.80亿元，旅游总人次达113.70万人次。今年小镇再次入选省2021年度省级特色小镇“亩均效益”领跑者名单，实现连续四年入选省特色小镇“亩均效益”领跑者。

（六）聚焦重点领域，推进社会工作落地见效

一是数字社会有成果。以重大改革项目与重大应用高度融合为原则，以人的现代化和社会全面进步为目标，围绕托育、教育、养老、就业、居住、救助、健康、便民等领域创新谋划一批应用。目前20个应用已实现贯通（包含部分功能贯通），“获取人员证件照”组件、“人像识别”、“新昌水务供水监测预警”3个组件已上架。同时，加大推广“家庭码”等省级组件，新昌县一照通用、新昌县政务服务“馨服务”已申请调用；新昌县构建医保基金全领域安全防控机制、打造全链条监管体系得到成岳冲副省长批示肯定；车辆注销于参加全省路演，成功入选数字社会案例集。二是帮扶工作有实绩。东西部协作方面完成投资7500万元，吸纳脱贫人员就业12人，帮助购销农特产品1600万元，帮助四川农村劳动力就业176人，其中四川脱贫人员就业9个。山海协作方面累计完成产业投资1.5亿元；拨付援建资金200万元，并联合制订管理办法规范援建资金使用，2个乡村振兴示范点援建项目顺利推进；开展消费帮扶行动，共商互建“一馆一店”有序推进，其中衢江临时馆已开馆；印发消费帮扶方案，鼓励引导各机关事业单位和国企积极参与，已完成购销630万元。三是营商环境有成效。依托数字政府建设，围绕省市县营商环境年度重点任务、民营经济发展、营商环境无感监测等指标体系，打造营商环境市场活力应用。牵头组织参加营商环境评价工作，18个一级指标中，我县处于第一档的有8个，其中获得用水用气、注销企业、信用建设指标的得分为全省最优值，处于第二档的有7个。

（七）聚焦保价稳供，推动民生保障落实落细

一是解决充电难问题。出台《新昌县“新能源汽车充电难”问题专项治理工作实施方案》，完成《新昌县电动汽车充电设施“十四五”布局规划》（初稿），发布《关于规范既有住宅小区新能源汽车充电设施建设管理流程的通知》，形成充电设施审批流程图，加快我县充电桩设施的建设进度，截至目前，我县已完成109个公共充电桩建设，超额完成年度目标294.59%，有效缓解我县人民充电难、充电慢等难题。二是完成保供稳价。加强价格监测，组织召开县落实保供稳价研商会，保障重要民生商品量足价稳。落实专人专岗，开展重点菜场商品价格日常监测，强化节假日和“梅花”台风应急价格监测，开展市场供应和价格巡查，保障市场供应和价格稳定。完善资源环境及改善民生等价格政策，促进经济转型升级、促进社会公平公正。出台2022年暑期义务教育学生托管服务工作通知，破解暑期“学生无处去、家长看护难”问题。指导做好城乡公交票价制定，推进城乡公交一体化发展，提升群众获得感和幸福感。三是强化粮食安全。完成2021年粮食安全行政首长责任制省级考核验收工作；积极开展地方储备粮轮换工作，本年度共计轮换储备粮1.76万吨，新增植物食用油15吨；从无到有构建新昌县防疫物资采购网络，共调拨储备防疫物资72种，达8.49万件；加强猪肉储备管理，加快储备冻猪肉审计工作，确保储备安全；开展以“保障粮食供给 端牢中国饭碗”为主题的世界粮食日宣传活动，切实提升全民粮食安全意识、节粮减损意识，营造爱粮节粮的社会氛围。

（八）聚焦固本强基，助推队伍建设抓紧抓硬

一是持续深入开展党史学习教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党史学习教育为载体，创新学习方式，全年举办党委理论学习中心组会议 10 次，专题党课 7 次，集中学习 18次，交流研讨10 次，通过领导干部领学、集中专题交流研讨、结合实际自学等方式引导全局党员干部及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。二是持续规范党内政治生活。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、主题党日活动等组织生活制度，促进各项党内政治生活扎实开展，推进党员学习教育常态化、全覆盖，稳步提升党员政治素养。组织党员干部开展文明城市创建志愿者活动，截至9月底共开展 “周六创建日”活动18次，文明劝导活动25次。三是持续推进全面从严治党。以责任落实为核心、以思想建设为根本，狠抓党建工作责任落实。认真研究制定了《2022年全面从严治党和党风廉政建设工作计划》，明确工作目标和具体措施。专题研究从严治党和意识形态工作，不断压实工作责任，认真落实全面从严治党主体责任“签字背书”制度，共签订责任书80份。严格出境管理，对干部职工进行全民备案，实际备案76人次，集中保管护照等证件38本。四是持续加强干部队伍建设。重视队伍梯队建设，坚持在培养上下功夫，在管理上强措施，在使用上求突破，今年调整中层干部22名，其中平职交流11名，提任中层正职2名，提任中层副职2名，降免职7名。

二、2023年工作计划

（一）统筹协调，争取做好县委县政府参谋助手

一是做好经济运行和稳进提质有关工作。深入学习贯彻省第十五次党代会精神，忠实践行“八八战略”，加强指标监测分析，强化GDP指标分析指导，补短板、扬优势，稳进提质、塑造变革，确保经济运行在合理区间，全力营造平稳健康的经济环境，努力实现全年GDP增长高于全市平均水平，晾晒指标实现“蓝绿相宜”，以政策的“实”和“效”实现发展的“稳”和“进”。二是做好重大战略平台建设。争取海关监管场所落地，有序建设数字物流产业园、金甬铁路站前广场等项目，加快实现义甬舟开放大通道综合性战略平台提档升级，在大战略大格局中提升站位，在育新机开新局中实现更大作为。三是做好“万亩千亿”新产业平台谋划申报。对照“万亩千亿”新产业平台“八个一”精准培育要求，高质量编制我县节能和新能源汽车及零部件“万亩千亿”平台建设规划，在全面梳理三花智能温控元器件、盛世汽车电子产业园、经纬辉开电控系统等已落地新能源汽车相关项目基础上，再谋划梳理一批10亿元以上标志性重大项目，全力争创第五批省级“万亩千亿”新产业平台。四是做好“十四五”规划中期评估工作。客观评价“十四五”规划实施取得的进展成效，总结提炼推进规划实施的经验做法，深入剖析实施中出现的问题及原因，结合国内外发展环境变化，提出改进规划实施的对策建议，进一步强化国家发展规划的战略导向作用，持续推动各项任务顺利实施，确保较好地实现“十四五”设置的目标任务。

（二）纵深推进，争取共富战略实施亮点纷呈

一是滚动推进五大专项行动。进一步扎实推进科技支撑共同富裕等五大专项行动，争取推动我县特色实践探索上升为省级经验成果，形成新昌辨识度探索经验。二是突出抓好扩中提低。重点围绕扩中提低，按照三改融合的要求，研究谋划技术工人扩中改革、小微金融助富改革、强村富民集成改革、就业创业服务体系改革、低收入群体帮扶改革等改革方案。三是形成一批支撑政策。通过精准谋划、向上争取、主动变革，围绕重点工作、重大改革，重点在缩小三大差距、公共服务等方面制定出台针对性政策、举措，探索形成“行动方案+配套政策”体系，推动发展型制度政策加快向共富型跃升转变。四是开展社会领域课题研究。以及时回应呼声为关键导向，聚力民生，聚焦托育、教育、就业、居住、健康、救助、养老、便民利民等领域，探索开展一些社会重点问题研究，提出改革举措。

（三）多措并举，争取“开门红”推进抓早抓实

一是紧盯项目攻坚。结合“三区三线”划定调整，对照“十四五”重大项目规划，谋划实施一批多年想干而没有干的重大项目，尤其重大水利、能源、城市有机更新等大项目，完成明年政府（国有企业）投资新建项目的梳理。加强项目前期论证的深度，加快项目前期工作的速度，提高项目的成熟度，做到盯引项目抓落地、前期项目抓开工、续建项目抓进度，全力抓项目、抢进度、扩投资、促增量，努力为稳投资稳增长多作贡献。二是紧盯项目节点。紧盯未开工项目动工入库，加快已开工项目施工进度，加大投资实物量，做好统计报数工作。通过开工申报工作群和政府（国有企业）投资项目管理群督促项目单位及时在投资项目在线审批监管平台上填报开工信息，力争我县2年内立项开工率在全市位于前列。三是紧盯城镇化建设。按照省里的申报部署，结合我县实际，研究提出我县城镇化建设试点申报方案和城镇化建设三年行动计划，以项目为抓手，全力冲刺争创以县城为重要载体的城镇化建设省级试点。

（四）靶向对接，争取资源要素保障有力有效

一是抓好要素争取。坚持“资金跟着项目走”的原则，抢抓国家政策“窗口期”，以金融工具、专项债、中长期贷款、财政贷款贴息等项目申报为契机，积极做好2023年专项债券储备申报工作，协同县财政局争取更多债券资金；做好省重大产业项目、省重点建设项目等省级重点计划申报工作，争取更多要素保障；积极争取其他上级要素支持，千方百计促发展、争要素。二是抓好招商项目。大力推进产业链精准招商，利用乡贤、商会等人脉资源，紧抓深圳、上海、宁波等地产业外溢机遇，盯引“竞争性强、成长性好、关联性高”的产业链引领性项目，摸清堵点难点，加强服务协调，力争早开工早投产，以大项目带出大投资，以大投资推动大增长。三是抓好数字社会。根据数字化改革、全面深化改革和共同富裕示范区改革三位一体融合的改革工作大格。在数字社会领域，将聚焦共同富裕示范区建设，以重大改革项目与重大应用高度融合为原则，以人的现代化和社会全面进步为目标，围绕托育、教育、养老、就业、居住、救助、健康、便民等领域创新谋划一批应用、持续迭代提升一批应用。四是抓好政策落地。加快国务院稳经济一揽子政策和接续政策措施，以及省市“5+4”政策包落地落实，不断完善惠企政策体系，持续提振企业发展信心。

（五）综合施策，争取碳达峰碳中和落地见效

一是加快出台三年行动计划。全面贯彻落实全省《三年行动计划》工作要求，立足新昌实际，结合我县能源结构、消费需求等实际情况，加快研究制订出台我县《三年行动计划》，为能源绿色低碳转型发展提供有力支撑。积极完善能源保障政策，进一步明确光伏发电、储能、充电设施等项目的补助标准。二是加快推进能源项目建设。围绕能源绿色低碳转型发展，谋划布局更多能源项目，做大做实资源库储备库，确保一批重点能源项目“早落地、早开工、早见效”。加快推进光伏“双倍增”实施计划，加快电网侧和用户侧储能发展，力争到2025年实现新增储能装机120兆瓦。三是未雨绸缪做好保供准备。通过全面复盘前阶段迎峰度夏工作，认真总结经验做法，准确研判形势，多渠道提升电力供应能力，确保今冬明春能源（电力、天然气）供应平稳有序。同时，加强电网负荷监测，提高顶峰发电能力，合理增强热电顶峰发电，科学调度小水电顶峰补缺，大力发展新增顶峰能力，加快光伏发电、储能等建设项目早日投运。

（六）精准发力，争取服务业高质量发展行稳致远

一是进一步细化指标。围绕2025年实现服务业增加值350亿元、占GDP比重达50%的总体目标，聚焦服务业高质量发展“三张清单”，进一步倒排计划，细化分解年度、季度、月度任务，确保责任落到位、任务完成到位。二是进一步培育打造。以“集群集聚，创新发展”为原则，加快布局南岩区块现代商务服务业集聚区、梅澄区块综合型生产性服务业集聚区等示范区建设。加快推进现代服务业集聚示范区优化升级，举力谋划培育1个省级现代服务业创新发展区。三是进一步推进项目。实施服务业项目“百亿”工程，充分发挥重大项目在服务业高质量发展中的引领作用，确保每年服务业固定资产投资增速达15%以上。全力抓好以新能源汽车城、新昌文化旅游综合体、小球中心、数字物流园等项目推进，力争实现年度投资超30亿元，为持续推进服务业发展提供坚实基础。四是进一步纾困解难。积极落实《新昌县关于促进现代服务业高质量发展的若干意见》等政策举措，争取每年安排服务业高质量发展政策资金2000万元以上，进一步加大服务业企业纾困解难力度，加快推动服务业发展回归正常渠道。

奋勇争先谋发展，锐意进取促改革。接下来，发改局将紧扣党的二十大精神和省、市党代会、全会精神，全面贯彻落实县第十五次党代会和县委十五届三次全会决策部署，以排头兵的姿态、以弄潮儿的闯劲、以“走在前、开新局”的使命担当，硬核鏖战争“赛马”、勇毅前行夺红旗，力争在新时代新征程上再立发改新功。