2022年，新昌县人力社保局在县委、县政府的正确领导下，在依法治县办的具体指导下，深入贯彻党的二十大精神，以习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略为指导，围绕县委、县政府全面依法治县各项决策部署，结合人力社保系统重点工作任务，扎实推进“法治人社”建设，全面落实依法行政各项工作任务，不断提升依法行政能力和水平，群众满意度进一步提升。现将有关重点情况报告如下：

一、2022年的工作

（一）找准“新跑道”，城乡边保户万人就业奔中行动成效初显。为全力破题“奔中”，探索新路径，找准发力点，锁定“城乡边保户”群体，做深做实“精准画像”，推动实施精准施策，以“乡镇（街道）、村（社区）就业基地+家庭工坊”的联合模式建立就业共富基地，积极对接规上企业来料加工、产品包装等可外包服务项目，最大程度吸纳城乡边保户灵活就业。全县共建有共富基地39个，吸纳城乡边保户灵活就业2026人，累计就业帮扶8216人。上报的《新昌县聚焦四类低贫群体 推动“城乡边保户”加快“奔中”》在浙江政务信息专报刊出，获得高兴夫副省长批示肯定。

（二）激活“新动能”，人力资源服务产业园快速推进。为助推我县人力资源服务业进入高质量发展的“快车道”，打造区域经济社会发展新引擎，会同县高投集团于2月中旬启动人力资源服务产业园建设，现已取得阶段性成果。产业园以省级人力资源服务产业园标准建设，以“政府引导、市场主导、产业协同、融合发展”为理念，规划四大功能区、打通线上线下人才服务渠道，立足新昌、服务绍兴、辐射长三角，力争建设成为区域人力资源服务的引领者、数字化的示范者，实现更充分更高质量就业。产业园选址在智能装备小镇，可用面积8787㎡，11月2日，产业园已开园运营，首批共有12家人力资源机构入驻。

（三）化解“薪隐患”，恒大欠薪问题取得重大进展。恒大欠薪事件涉及人数多、欠薪金额大、社会关注度高、时间跨度长，在县委、县政府领导高度重视下，县人力社保局坚定信心，加强与建设局、税务局等相关部门的配合，切实做好工人的解释疏导，引导工人依法理性维权，同时千方百计筹措资金，确保不发生群体性极端性讨薪事件。扎实开展整治欠薪专项行动，全年累计处置10人以上群体性欠薪事件20余起，涉及农民工2000多人，挽回工资损失5000多万元，尤其妥善处置了涉及20家企业、312名农民工的恒大悦珑府欠薪事件，守牢了不发生群体性极端性讨薪事件的底线，切实保障了广大农民工的劳动报酬权益，维护了我县社会稳定。

二、2023年工作打算

2023年，县人力社保局将坚持以党的二十大精神为指引，围绕县委、县政府“小县六大”再深化、“六个先行”争示范，为打造中国式现代化县域实践贡献人社力量。重点抓好六个“新”：

（一）在稳就业促就业上作出新贡献。一是努力保持就业局势保持稳定。坚持就业优先战略，全年实现新增城镇就业7000人，城镇登记失业率控制在3%以内，新增县级创业孵化基地1家、市级创业孵化基地1家。二是全力做好用工保障。深化“天姥雁栖”计划，构建企业用工保障服务工作长效机制。做好“乐业新昌 职等你来”应用平台的推广普及和完善升级，实现群众求职简单化、企业招工便捷化、政府留人温情化。三是强化重点群体就业帮扶。加大重点群体和城乡边保户就业帮扶力度，全力保障和提高城乡边保户收入，持续缩小城乡收入差距，到2023 年，实现16-60周岁的城乡边保户就业帮扶率达到50%以上，实现60-70周岁的城乡边保户就业帮扶率达到15%以上；充分发挥公益性岗位兜底保障作用，开展新一轮公益性岗位提质扩容行动，提高就业援助精准性。

（二）在深化人才集聚上实现新突破。更注重突出引才育才的精准与效果，围绕我县产业特点及企业人才需要，加快集聚高校毕业生、加速引育高端人才、大力培养技能人才，全力满足企业引才和用工需求。一是聚力招才引智，全年新增就业大学生5000人以上，其中硕博士研究生300人以上；助力企业搭建博士后人才培养平台，新建博士后工作站1家。二是加强技能人才培养。加大职业技能培训力度，推进技能人才队伍建设，组织开展职业技能培训100个班级，培训8300人次、新增技能人才2600人、新增高技能人才1300人。深化技能人才评价制度改革，推进职业技能等级认定试点工作，全年上报省人社厅备案开展职业技能等级认定自主评价企业3家，组织企业开展职业技能等级鉴定2000人。三是规范人事管理。开展阳光招录，公开、公平、公正完成事业单位公开招聘工作人员、编外人员招用，组织新招录事业人员岗前培训。四是抓实主要经济指标。积极履行牵头部门职责，会同相关部门，积极做好全县“非营利性服务业工资总额”指标增速工作，确保指标增速与我县GDP增速同步。

（三）在完善社保体系上达到新水平。一是推进社保精准扩面。加强宣传与走访，增加企业的法律意识和群众对社保政策的知晓度，确保我县基本养老保险参保率达99%以上。二是强化社保基金管理。加大内控监督力度，组织开展第三方审计，确保社保基金安全平稳运行。三是提升社保经办服务。加强网络和信息安全工作，保障人社业务经办正常开展。持续推进档案整理工作，查询利用档案3500人次。

（四）在构建和谐劳动关系上迈出新步伐。一是畅通举报投诉渠道，推动数字化治理欠薪，确保国家欠薪线索件处置率达90%以上，不发生因欠薪事件而引发的群体性事件、群体性信访和极端恶性事件。二是提升劳动人事争议调解仲裁效能。推进调解仲裁智能化建设，实现案件网上立案、调解、庭审。推进“速裁”改革，推行工资、工伤争议速裁机制。欠薪线索件处置率达90%以上，劳动人事争议案件调解率80%以上，结案率92%以上，网络办案率50%以上。三是加大劳动监察执法力度。加强劳动保障监察，书面审查用工单位4000家，日常巡查企业300家，行政执法双随机检查主项覆盖率、掌上执法率、到期任务完成率及应用信用规则率均100%，跨部门监管率10%。积极构建“大综合一体化”框架下人力社保专业化监管和执法新体系。四是加强法治宣传教育。紧紧围绕中心工作，将普法宣传与推进人力社保事业发展紧密结合，全年开展工伤预防宣传、仲裁进企业等普法宣传活动15场次。积极维护劳动者合法权益，提高劳资专管员队伍整体水平，开展劳资专管员培训，培养一批在建项目劳资专管员，促进全县企业劳动用工管理规范化。

（五）在推进人社服务上打造新亮点。一是实施“天姥护薪”计划。锚定共同富裕示范区县域标杆建设的劳动权益保障坐标，坚持“确保农民工按时足额拿到劳动报酬”作为检验工作成效的第一标准，聚焦群众烦“薪”事、忧“薪”事，因地制宜重塑根治欠薪多跨协同联动机制，突出欠薪“源头治理”，把好“招标投标”“施工许可”“竣工验收”关键卡口，构建事前预警监测、事中过程监控、事后集成处置的闭环监管体系，切实保障农民工合法权益。二是做强人力资源产业园。围绕广聚英才、赋能新昌，加大招才引智力度、管理保障力度，用足用好各项政策，打造立足新昌、服务绍兴、辐射长三角的人才重要枢纽。到2023年底，实现累计入园优质人力资源服务机构15家以上，营业收入不低于3亿元，解决重点产业企业用工需求90%以上，助推服务业高质量发展。

（六）在法治政府建设上扛起新担当。坚决贯彻落实中央和省市关于法治政府建设重大决策部署，积极履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，深化法治建设工作主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。将法治政府建设与人力社保重点工作一起部署、一起落实，保障各项工作合法有效。多途径组织开展学法用法活动，切实提升领导干部依法办事能力。继续开展败诉案件评析工作。梳理各地行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件，定期组织承办人员和法治工作人员开展案件评析和讨论，有效降低败诉率。加强规范性文件管理。严格执行规范性文件合法性和公平竞争审查，杜绝制定程序瑕疵、内容违法或违反公平竞争原则等行政规范性文件的出台。