新昌县人民政府：

2023年，新昌县卫生健康局在县委县政府的统一领导下，在市卫健委的指导下，坚持以习近平法治精神为指引，认真落实省、市、县关于全面依法治国部署，围绕浙江共同富裕示范区的建设要求，充分发挥法治建设对卫生健康事业改革发展的引领、规范、推动和保障作用。现将我局2023年法治建设报告如下：

一、强化法治政府建设，提升依法行政能力

（一）加强法治政府建设组织领导

主要领导认真研读法治建设相关文件，切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治工作亲自部署、亲自督查，带头学法讲法，严格履行着法治政府重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了总揽全局、协调各方的作用。时刻督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。

（二）强化普法宣传营造法治氛围

2023年，新昌县卫生健康局开展了卫生领域法律法规的宣传教育活动，组织人民医院、中医院和乡镇卫生院通过悬挂宣传条幅、展板、发放宣传资料等方式，对过往群众进行相关法律法规宣传。同时严格落实谁执法谁普法的职责，到各乡镇、医疗机构发放《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《传染病防治法》、《医疗机构管理条例》等各种法制宣传书籍和资料。利用职业管家的模式进企业开展宣传，重点宣传《传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规，针对美容机构组织学习《医疗美容服务管理办法》、《公共场所卫生管理条例》等，并现场签订严禁开展非法医疗美容告知承诺书。通过这些方面的努力，进一步树立起维护法律权威，让卫生领域法律法规更加深入人心，收到了良好的社会效果，切实弘扬社会主义法治精神。

（三）开展学法用法提升法律素养

今年，我局在系统内开展各项学法用法活动，局党委理论中心组每季度按照求开展学习，重点学习《医师法》和《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等。局全体领导和公务员都按照文件要求参加了公务员学法用法考试，所有人员均在80分以上。通过以考促学、以学促用的方式，激发卫健干部的学法、用法热情，不断提高干部的法律素养和依法行政能力，为营造良好的法治环境奠定坚实基础。同时按照“八五”普法工作要求，第一时间在全系统内下发文件通知，要求各单位积极开展组织，营造了良好的学习氛围。

（四）用好法律顾问做好守法保障

健全了以局机关法制机构为主、外聘律师法律顾问团队为辅内外结合的法律服务体系，积极发挥法律顾问在重大行政决策、重大执法案件及信访等法律事务上的作用。推动系统内建立健全法律顾问制度，将局属单位全面推行法治建设工作纳入年度绩效综合考核法治建设指标。2023年，我局法律顾问共参与24次撰写行政规范性文件合法性审查意见书、参与重要行政处罚、行政许可、参与重大合同合法性审查把关等法律事务。

二、依法履行行政职责，有效解决行政争议

（一）严格规范公正文明执法
严格落实行政执法三项制度。制定行政执法公示办法，在官网开设行政执法公示专栏，推行行政执法事前、事中、事后公示。依据《行政处罚法》《卫生行政处罚程序》《浙江省卫生计生监督执法人员行为规范》等规定，行政执法全过程严格执行2人以上执法并佩戴执法证件，做好说明告知工作，书写执法文书时主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。在办公场所信息栏公示工作职责、卫生许可流程、卫生监督执法检查程序、投诉举报处理程序、行政处罚程序、执法人员的有关身份信息等，在浙江政务服务网上自行政处罚决定后7天内主动公开处罚信息。全面推行执法全过程记录制度。在双随机检查、投诉举报查处、行政执法文书送达等全程使用行政执法仪记录。规范行政执法案件办理程序，2023年共对172个行政执法决定进行了法制审核。严格落实行政执法人员执证上岗和资格管理制度。

（二）依法办理行政诉讼案件

我局高度尊重并积极执行人民法院生效裁判，对复议机关做出的行政复议意见书、人民法院提出的司法建议、人民检察院提出的检察建议都及时回复，针对本单位行政复议被纠错、行政诉讼败诉案件进行原因问题分析，及时形成书面报告，及时纠正行政执法过程中存在的问题。2023年，我局作为被告有1个行政诉讼案件，诉讼过程中，我局负责人都出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率达100% ，全年未出现行政诉讼败诉案件。

（三）履行调解职责化解行政纠纷

领导高度重视，切实加强行政调解力度。分管副局长亲自抓，在医调会积极调解医患纠纷的基础上，形成了行政审批科专门负责行政调解事宜，业务科室共同参与的局面，并将此项工作列入重要议事日程，及时召开相关会议，专题研究落实行政调解工作各项任务。今年为止行政诉讼案件只有1件（计划生育双女的奖励），后期通过我们的努力，积极的调解，当事人已经撤诉。可以说通过共同参与，积极调解，有效的防止了非正常上访、重复上访、集体上访事件的发生。

三、存在不足和下步思路

2023年，我局法治建设虽取得一定成绩，但对照目标任务要求，仍然存在不少薄弱环节，主要表现在：法治工作队伍建设有待加强；专门的大型培训次数不多；法治宣传教育形式有待创新和拓宽。

2024年，我局将认真按照县委县政府和依法治县办的要求，持续强化“谁执法谁普法”主体职责和义务，推进卫生健康普法宣传。不断加强医疗卫生机构法治建设，完善医疗卫生单位法律顾问制度，增加多形式普法活动及法治培训，将新出台的卫生健康法律法规纳入医疗卫生单位普法工作任务，引导群众增强法治意识，支持和配合工作，全面提升应对突发公共卫生事件的依法处置能力及水平。

新昌县卫生健康局

2024年1月15日