一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕省委“两个先行”、市委“五个率先”、县委“14361”发展战略，按照卫生健康系统“12465”发展思路，以助力我县积极探索中国式现代化县域实践为中心，围绕高质量推进健康新昌建设和公共服务优质共享两条主线，全面提升党建引领能力、改革创新能力、统筹发展能力和底线思维能力，加快推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局、加快实现人人享有优质、均等、普惠的全生命周期医疗健康服务的目标，为我县探索中国式现代化县域实践筑牢健康根基。

二、重点任务

（一）做亮健评创新，持续推进健康新昌建设。

1.高质量推进健康新昌建设。坚持健康优先发展战略，全面完成2023年健康浙江、健康绍兴等各项考核任务。积极争取并推进新一轮健康浙江行动示范试点建设，培育健康浙江行动省级样板1个，并形成一批健康浙江行动的新昌案例、新昌示范。

2.持续擦亮健评工作金名片。做细做实公共政策健康影响评价工作，出台《新昌县健康影响评价实施方案》，制定《新昌县公共政策健康审查制度》，建立健评专家“智库”，以健康评价助力县域健康促进。健康影响评价工作列入省级优秀案例1个。

3.高分通过省级健康县考核。积极推进健康场所创建，梳理打造各类场所典型案例，完成不少于50家以上健康机关创建。制定切实可行的宣传方案，全方位宣传健康县理念，宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与度。

（二）聚焦强基提能，守牢新时期疫情防线。

4.推进公共卫生体系建设。深化落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，坚决“保健康、防重症”。加强传染病疫情监测,建立健全多跨协同的新发突发传染病、症候群、异常健康事件监测系统,及时动态掌握人群感染发病水平和变化趋势，及时发布通报疫情预警信息，有力处置聚集性疫情。扎实推进医防融合和医防协同，进一步壮大县域综合医疗服务能力。加强基层防病治病和健康管理能力，进一步把“预防为主”的卫生健康工作方针落到实处。

5.推进疫苗接种工作。强化属地责任和行业主管部门责任，优化服务模式，规范接种服务，保障接种安全。持续推进60周岁以上老年人未感染人群新冠疫苗全程及第一剂次、第二剂次加强针接种和已感染人群新冠疫苗全程接种。确保高标准完成流感疫苗接种民生实事任务和新冠疫苗接种工作。

6.推进基层卫生院优质发展。优化完善绩效分配办法，健全完善“多劳多得、优绩优酬”分配机制，提高住院床日和双向转诊预约转诊标化工作当量。不断提升基层医疗机构业务能力，实质性开展住院业务，不断提升医疗收入占比。各街道社区卫生服务中心和乡镇卫生院制定个性化发展战略，明确功能定位和发展目标，在确保基本医疗服务的前提下，发展优质医疗资源，推进“一院一品”，形成特色突出、优势互补发展局面。

7.深化基层卫生健康综合改革。深入贯彻落实深化改革促进乡村医疗卫生服务体系健康发展意见，全面夯实医疗卫生服务网底。打造15分钟医疗卫生服务圈，按照鼓励发展村、适当发展村、转型发展村分级分类制定行动计划。新建回山、小将、镜岭等3个乡镇急救点。推进有条件的村开展党务、政务、商务、服务、医务“五务合一”试点，推动与未来社区、未来乡村、现代化社区建设协同发展，新增1个未来社区（乡村）智慧健康站。扎实推进城乡居民同质同标免费健康体检，指标排名位居全市前列。

8.创新开展“乡理乡亲·移动医院”巡回诊疗。由各乡镇街道卫生院牵头，通过盘活存量、科学调度、挖好潜力，以整合人员或者专人下派两种模式开展移动医院巡回诊疗。进行巡回诊疗车内部改造和外观整体设计，实现医保卡实时刷卡报销、医疗收费、处方登记、居民电子健康档案调阅等功能，可开展双向转诊、药品配送、常规检查检验、健康体检、慢病随访、家庭医生签约、居家护理等服务。巡诊制定大小两种“套餐”模式，其中“大套餐”每月巡诊1次，“小套餐”根据村民需求按一月一次、半月一次、一周一次、随叫随到等模式开展。

（三）加强开放合作，全力攀登县域医学高峰。

9.实施“头雁领航”建峰工程。实施高水平县级医院建设“七大行动”，着力加强胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重新生儿救治等“五大”中心建设，县级医院出院患者手术占比、微创手术占比、三四级手术占比、重点病种专科能力明显提升，2家公立医院国考排名稳中有升。县人民医院立足打造一流区域医学医疗中心，进一步提升直线加速器等肿瘤大型医用设备的利用效率和服务水平，大幅减少肿瘤化疗病人外转现状。县中医院成功创成省级三甲中医院。

10.加强学科建设。建立专科建设长效机制，人民医院重点推进肿瘤、老年病、微创肛肠外科、重症医学等学科建设，探索培育运动康复医学等亚专科学科；中医院推进推拿科、儿科和急重症医学等学科建设；县妇幼保健院重点发展妇科、产科、儿科等，培育女性更年期、不孕不育、儿童生长发育等亚专科。

11.加强人才引进培育。实施人才招引攻坚行动，建立高层次紧缺人才“一对一”联系服务机制，进一步增强人才吸引力。全力推进青年博士招引工作，实现卫健领域博士人才新突破，为新昌医疗卫生工作高质量发展提供强有力的人才支撑与智力保障。不断加强医疗卫生队伍建设和团队文化建设，实施卫健系统“铸魂赋能”领导干部管理能力提升行动，通过组织管理沙龙，以智慧众筹、团队共创等方式，提升职工人文素养，提升卫健队伍团结干事的素养能力。新增入选省级卫生人才1人。

（四）深化综合改革，增强卫健事业发展动能。

12.创建全国基层中医药工作示范县。以县中医院创建省级三甲中医院为契机，积极推进中医药传承创新发展。制定新昌县全国基层中医药工作示范县创建工作实施方案，加强中医宣传，打响具有新昌辨识度的中医品牌，推动中医药成为宣传新昌的一个文化窗口。中医药发展指数排名全省县域前列。

13.深化职业健康“管家服务”助企改革。谋划推进营商环境优化提升“一号改革工程”创新项目，聚焦企业在履行职业病防治主体责任时存在的管理人手不足、专业知识欠缺、职业健康管理不规范等问题,通过引进培育政府主导下的“职业健康服务管家”，梳理职业健康管工作清单、建立问题反馈解决机制、明确“首违不罚”清单，推动执法有“力度”更有“温度”，形成法律受敬畏、违法被纠治、企业得实惠、职工有保障的“多赢”“共赢”的新局面。

14.推进“医改+数改”融合发展。强化公立医院核心数据的总结分析、整体画像，实现费用科学控制、收入结构优化、支出结构优化、收支平衡、满意度提高。数字赋能县域医共体建设，促进医疗服务向院前院后延伸，全科服务向社区向家庭延伸，探索未来社区、未来乡村智慧健康站建设，居民健康诉求在线化、智能化响应。迭代深化全息健康画像、医疗废物全链条监管整体解决方案等，力争出现更多卫健系统的标志性成果。

15.推进疾控体系改革。进一步理顺疾控和监督体系，平稳有序推进县级疾控体系改革，推进疾控机构规范化建设。打通信息壁垒、推动资源共享，建立起强有力的、信息互通共享的传染病监测及预警体系。

（五）聚焦一老一小，擦亮老幼服务金名片。

16.推进医养结合服务扩容深化。积极争取全国、省级医养结合试点，持续深化“医中有养”“养中设医”“医养有约”“居家医养”等多种形式的医养服务，创新开展“中医+康养”“旅游+医养”等服务品牌。2家公立医院建立老年医学科，中医院建成县级安宁疗护中心。为县内特殊、高龄、失能等群体提供医疗健康服务，在县级医院专门设置“助老就医办公室”，建立镇村二级助医志愿团队，建立全流程、闭环化、规范化的老人陪医服务体系。推进“互联网+护理+康复”体系建设，开展“线上申请、线下服务”的模式，县人民医院力争接入浙里办“浙里护理”应用。

17.打造“幼有善育”县级标杆。推进浙江省普惠托育基本公共服务试点建设，出台《新昌县普惠托育基本公共服务省级试点实施方案》，不断提升普惠托育服务供给。孕产妇死亡率和婴儿死亡率持续巩固在历史低水平。创新医育结合模式，完成7个乡镇（街道）“医、防、护”三位一体儿童健康管理中心全覆盖建设，其中建成示范型1家。补齐七优享“幼有善育”短板指标，0-3岁儿童发育监测筛查率达到全市平均水平以上。

18.推进“一老一小”体系化建设。建立“一老一小”综合体分级分类标准化体系，指导县级、街道级、社区级、邻里级四级机构建设，以需求为导向，因地制宜、量力而行配置老幼融合的服务设施。建立“浙里康养”“幼有善育”保障政策体系，完善财政投入和资金使用管理，提高资金使用效益。

（六）推进项目建设，助力城乡融合发展。

19.逐步优化全县医疗资源布局。深入分析医共体总院和分院的就诊群体结构、财务经济运行情况、就诊病种、就诊时间等，统筹调配人财物资源，进一步落实优质医疗资源扩容和医疗资源均衡布局，推进医疗卫生服务从注重机构全覆盖向更加注重服务全覆盖转变。加强医疗设备配置，进一步提高基层查出疾病的能力。

20.推进重大项目建设。推进新昌县人民医院迁建工程、新昌县妇幼保健院建设项目、新昌县第七人民医院建设项目、人民医院医共体分院优化提升项目和中医院医共体分院优化提升项目。

三、能力建设

（一）提升党建引领能力。加强党建引领，深化“健康先锋”党建品牌建设，完善党委领导下的院长负责制，深化实施“院科两优、德医双强”工程，构建以公立医院堡垒指数、党员先锋指数、清廉建设指数为主要内容的党建工作评价体系。创新组织生活形式，探索“党建+心理”融合发展，不断增强党员活力和干劲，提高各项工作之间的整体性、系统性、融合度。

（二）提升改革创新能力。坚持主动学习党的二十大精神和各类新文件、新政策，持续“充电”，常学常新，做好业务工作和全县中心工作的结合文章，推进医药卫生体制改革、数字化改革、中医药综合改革、基层卫生综合改革、疾控体制改革等多项改革，通过改革让卫生健康改革发展释放的红利更多更公平惠及全县人民。

（三）提升统筹发展能力。提升“后疫情”时代党员干部的谋划统筹能力，统筹好“疫情与发展”“全局与局部”“当前与长远”之间关系，推动卫生健康事业发展、突发公共卫生事件应急管理、医疗卫生服务体系暨医疗机构设置规划等“十四五”规划的贯彻落实，完善整合型卫生健康服务体系建设，推动医保、医疗、医药、疾病预防、公共卫生融合、中西医协同发展，力争以最小代价实现最大防控效果。

（四）提升底线思维能力。充分认识意识形态工作的重要性，牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权。建立健全“除险保安”长效机制，以消防、危险化学品、建筑设施等为重点，全面排查整治全系统安全生产风险隐患。建成1家智慧消防示范单位，完成2家二级以上医疗机构反恐重点目标标准化建设。