政 府 工 作 报 告

2024年7月18日在小将镇

第十九届人民代表大会第六次会议上

小将镇人民政府镇长   俞晓燕

各位代表：

现在，我代表小将镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。

2024年上半年工作回顾

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实现“十四五”规划目标的冲刺之年，也是小将镇谱写振兴发展新篇章的启航之年。今年以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，全镇上下共同努力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，忠实践行“八八战略”，紧紧围绕“小县六大”出新出彩、“七个攻坚”图强争先，抢抓机遇谋进位，社会发展平稳有序、进中向好。

一、坚持抓项目、稳增长，产业动能持续跃升

经济发展更有速度。承接惠企减负政策，1-6月份走访企业60余次。全镇规下企业1-5月份营业收入404.97万元，同比增长44.5%。半年度实现财政总收入7492.47万元，其中一般公共预算收入216万元，完成率为97.74%。新增市场主体163家，四下经营批零住餐上升均在45%以上。克服水源地保护限制，限上批发业商品销售额、招商选资等重要经济指标位列前茅。全力做好第五次经济普查工作，走访单位403家。扎实推进市场主体年报工作，截至目前企业已完成92.6%，农民专业合作社95.94%，个体工商户54.47%。

乡村旅游更有亮点。纵深推进盐帮十八渡景区建设，7天完成政策处理，全力开展“三线”入地工程，加快打造盐帮十八渡水韵生态运动体验区。立足“户外运动王国”东部明珠，成功举办“大美小将‘花’样派对”新媒体流量大赛、露营嘉年华和“勇登新昌之巅”菩提峰登山等活动，完善菩提峰登山导览标识系统。消费潜力加速释放，五一、端午等节假日十八渡景区人气火爆，累计吸引游客1.5万余人次，民宿、旅馆入住率平均达到75%以上，餐住收入达100余万元。组织“大手拉小手 徒步唐诗路”六一亲子徒步游活动，参与人数约600人，全网曝光量超24万人次。

农业发展更有质效。落实粮食安全责任制，完成雪头1500亩高标准农田建设，冬小麦种植1228亩，水稻种植3193亩，整治撂荒地块8.15亩，清除整治加拿大一枝黄花239亩。飞地香薯、共富花生、高山茶叶等特色农产业蓬勃发展，全力提升茶产业“红+绿”品牌效益，完成春茶生产约26吨，茶产业链总产值2100万元。持续推进茅洋等地650亩林下经济发展，加快推动“药风光”道地药材种植。

二、坚持出形象、强配套，城镇品质更有魅力

镇村品质持续提升。不断优化人居环境，坚持“全域部署，全域动员”，全镇上下开展垃圾分类专题等各类宣传、培训15次，完成半年度镇级问题销号9185个、县级问题销号1034个，县级问题销号率100%，摄制垃圾分类宣传片《做美丽乡村的守护者》。围绕“最清洁县城”集镇管理，重点针对乱堆乱放、跨门设摊、停车秩序等方面开展联合执法巡查72次，专项整治29次，持续推进第三批越美商业街扩面提质创建。拆除违章4013.8平方，完成4起卫片违法用地整改。

土地利用持续深化。聚焦土地考核指标任务，加快推进土地整备工作，巧英湖村和茅洋村农村土地综合整治先行复垦项目通过省级验收，里小将旱改水项目完成变更，核实处置耕地功能恢复地块和永农核实处置13个，单乡镇全域土地综合整治项目完成立项。

生态环境持续争先。全力打好蓝天碧水净土清废攻坚战，1-6月PM2.5浓度22.17微克/立方米，排名全县第一、全市第一，AQI优良率94.5%。整改“碧水一号”问题28个，交接断面水质均值保持Ⅱ类水质标准。提前完成污水终端政策处理21个，完成农污系统信息更新10000余条。做好水库物理隔离，减少水域脏乱问题。强化露天焚烧巡查，闭环处置时效提升30%。深化“河长制”巡查作业，实施一河一策，巡查率全县第一。

三、坚持促共富、谋发展，乡村振兴提档升级

“挂单奔中”创新突破。深入推进低收入家庭“挂单奔中”行动，因地制宜打造“花木农事平台”，带动低收入农户花木资源增收。创新开发农事“钟点工”岗位60余个，推荐低收入人员就业共76人，人均每月增收2000余元，相关工作被《浙江日报》《绍兴日报》报道。同时谋划打造“乡镇引导、村社配套、经纪人组织、低收入群体增收”四位一体模式，不断培育壮大共富“经纪人”队伍，完成培育乡贤经纪人1名、本土经纪人1名、异地引进经纪人1名，打造镇级共富零工基地1个，新建村级共富工坊6个。22个行政村集体经营性收入超50万元20个、80万元6个、100万元1个。

产业招商精准有力。坚持“服务+融入”理念，推行“一个项目、一套方案、一抓到底”的工作机制，签约并落地大霞素满香总部全品供应链基地、中峪中药种植示范基地等招商项目2个，总投资1.35亿元。同时强化乡贤力量，建立招商引资目标库，谋划储备项目2个，概算投资额约3500万元。德丰新能源项目准备落地纳统上规。举办小将镇发展大会，签约乡村产业振兴订单5笔、共富项目3个，总投资超2亿元。

项目建设击鼓奋进。建设完工罗溪村村中道路硬化工程、中溪口村骑行驿站改造项目和朱部村民生综合体等民政项目3个。开工建设南洲、小将新村河道整治工程2个、大龙湾山塘整治工程等山塘水库水利项目6个。开工建设方泉、朱部、里小将等19村57个农村饮用水站改造提升工程。完成2条农村公路（下迭石至黄婆山、小岩角至后门）摸排设计，王金线提升改造工程提前3个月竣工，连接十八渡、盐帮古道、罗坑山等景点，助推新昌全域旅游高质量发展。

四、坚持惠民生、稳大局，社会事业和谐发展

民生福祉有力保障。“一老一小”服务体系日趋完善，开设镇级乐龄中心1处，村级长者食堂9处，助餐服务共计3万余人次；推进镇老年学校、村老年学堂常态化运行，实现老有所学；迭代“乡理乡亲”驿站服务下沉，连接移动医院，问诊数量超10000人次。开展“银发守护”老年人安全宣传工作，重点宣传1500余人次，发放宣传单12000余册。强化困难群众兜底保障，完成低保、低边、特困、临时救助等共计39户52人，困难群众危旧房改造8户。城乡居民医保参保率达100%，农民健康体检参与率达95.96%。实施推进“文艺赋美”工程，组织开展“万人进城看大戏”“去礼堂吧”等活动，新增“15分钟品质文化生活圈”3个，全民文化大比拼启动筹备，有效提升村民文化生活品质。

安全生产平稳有序。创新谋划实施安全生产与消防安全“360”管理运行机制，结合“政府派单·综合监管一件事”，常态化开展安全生产大排查大整治等专项行动，累计摸清监管服务底数407家（处），检查企业和九小场所1302家次，指导服务80余次，发现并整改隐患182处。组织开展“四县五镇”（奉化大堰镇、宁海黄坛镇、宁海深甽镇、天台石梁镇和小将镇）森林防灭火联合实战演练，构建跨地区森林防灭火联动新模式。

社会治理提质增效。围绕“三专三集”工作要求，持续深化下沉式移动调解机制，通过移动调解车警情联动实现日常矛盾纠纷快速调处，抓实访源治理，就地化解矛盾纠纷25件。妥善处置12345政务热线217件、来访8件、网上事项1件，调解农民工欠薪事件2起，三库化解率位居全县前列。推进文明创建工作，入选二季度绍兴好人1名。强化反恐反诈反邪教宣传，组织专题活动10余场，发放宣传物资1200余件，累计发生电信网络诈骗案件1起，同比下降80%。

五、坚持严作风、强担当，自身建设全面加强

勤学习强化能力素质。高标准开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。扎实推进党纪学习教育，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实效。深化重点工作“五张清单”工作机制，以清单化、节点化闭环推进工作。执行好“第一议题”制度，组织集中学习会11次、集中研讨2次。

重法治健全政务公开。持续推进法治建设，全面推进政务公开，依法接受人大监督，自觉接受政协和社会各界监督，提高政府工作透明度，高质量办理人大代表建议38件、政协提案72件；大综合一体化行政执法改革运行机制进一步完善，落实数字办案，执法能力持续提高，半年办理各类执法案件42件。完善合法性审查人员信息，审查乡镇合同26份，备案7份。

严纪律推进作风建设。加强突出问题整治，常态化抓好作风建设，召开工作理念变革重塑推进会、“明底线、正作风”等各类专题会。严格落实政府线“一岗双责”，精准考核和常态督查相结合，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督机制。深化“清廉乡镇”“清廉村居”建设，1-6月份立案查办各类违纪违法案件14件14人，约谈31人次，通报批评3人次，提醒谈话8人次。

各位代表！以上成绩的取得，是县委、县政府亲切关怀的结果，是镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督和大力支持的结果，是全镇上下众志成城、创新实干的结果！在此，我代表小将镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心、支持、参与小将建设发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展和政府工作中还存在许多矛盾和不足：一是发展中不平衡、不充分的问题依然突出，产业结构还不够合理，招商引资大项目、好项目仍然偏少，生产性服务业和旅游业等新的经济增长点支撑不足。二是土地、资金、人才等仍受制约，村级集体经济转型和发展途径不够广阔、成效不够明显，镇村发展瓶颈依旧未能得到有效破解。三是基础设施尚不完善，乡村环境整治有待提升，民生保障还存在短板；四是政府自身建设还需进一步加强，创新和发展意识不足，抓工作落实的标准不高、速度不快、成效不大，等等。对此，我们将在今后工作中认真加以解决。

2024年下半年工作重点

各位代表，今年，既是我们实现经济转型和高质量发展的关键期，也是我们实施“1335”镇域发展战略的机遇期，更是我们乘势而上、全面筑牢发展基础的决胜期。下半年，镇政府将坚持以“实”字为要，紧扣“‘小县六大’出新出彩、‘七个攻坚’图强争先”总体要求，进一步围绕中心、服务大局，努力实现全年经济社会发展目标。重点抓好以下工作：

一、聚合项目资源，着力推进经济高质量发展

抓好“双招双引”首位工程。牢固树立“大抓项目、抓大项目”的理念，通过“以商招商、乡情招商”模式向高质量项目、绿色低碳项目发力，以盘活域内闲置资产，发展农产品深加工项目为重点，全力推进招商引资和项目建设，下半年招商项目力争落地2个，签约项目落地率不低于60%。

加深“项目为王”发展理念。依托盐帮十八渡、菩提峰、巧英水库等资源优势，谋划储备巧英湖英湖驿站、菩提峰登山道建设等项目，年度新增民宿3家，打造网红经济点；招引十八渡文旅运营公司，完善业态资源，拓展文旅消费链；加强乡村旅游经纪人队伍培育，全面提升小将文旅影响力和招商引资吸引力。

抓实特色项目落地建设。坚持数字赋能，谋划创建“雪溪茶场生态数字茶园”项目，打造以图管农、以图管地、以图防灾的数字化创新管理模式，提高茶树种植和茶叶加工品质，促进茶产业全产业链融合发展。

二、聚焦优化提升，奋力打造和美宜居新样板

大力推进镇村品质提升。加强集镇精细化管理，持续开展人居环境综合整治，加大违法建设查处清理力度，完成处置违法建筑面积2000平方米以上。夯实基础设施支撑，全力推进第三批越美商业街扩面和提质创建，争创省级现代化美丽城镇。

加快描绘和美乡村画卷。科学调配施工力量，倒排工期实施好2024年美丽乡村建设项目，全力做好2条农村公路提升改造和2条农村道路大中修建设服务保障，确保项目建设不停滞。有序开展和美乡村和清廉村居创建，争创雪头、结溪、泾源、里小将、方泉5个省级达标村。

有序推动绿色低碳转型。加快全省林业固碳增汇试点建设，实施GEP绿色共富项目，健全生态产品价值实现机制。全力打好蓝天保卫战，力争PM2.5平均浓度保持在16微克/立方米以下，空气优良率保持在95%以上，强化秸秆焚烧长效管理机制，切实加强露天焚烧管控措施。持续开展碧水系列行动，完成马达水库物理隔离和入河排污口问题整改，推进青坛江小将镇段污水防治整治工作，营造干净整洁美丽的宜居环境。

三、聚力民生福祉，持续培育村强民富新成果

提升“挂单奔中”实效。重点关注低收入家庭有效增收，新增“共富工坊”6家以上，新开发公益性岗位40个以上，新培育各类农村经营大户2户以上，切实保障低收入家庭帮困、帮创、帮带等民生服务。着力做好特色花木产业合作文章，联合县城投集团加强打造“花木农事平台”，推动示范基地建设，全力提升“花木之乡”影响力。加快培育共富“经纪人”队伍建设，实现送工坊到村、送就业到户、送技术到人。联合浙江中峪农业发展有限公司强化林下中药材种植，建立完善销售渠道，打响品牌优势。全面巩固经营性收入50万元行政村，力争实现达80万元以上村8个，100万元以上3个，低收入群体人均可支配收入增长20%。

优化公共服务供给。认真落实各项惠民政策，加大对低保、特困、伤残、重大疾病的救助和帮扶力度，精准落实养老、医疗等社会救助政策，实现辖区内户籍人口基本医保参保率达99%以上。高效推进“乡理乡亲”驿站全域服务，加快完善老年教育、百姓健身房等文体配套设施，全年完成困难家庭危旧房改造9户，老年食堂创建5个，村老年学堂规范化建设率达到35%。持续抓好饮用水工程建设，完成57座饮用水水站改造提升项目建设，进一步加强水质管理，保障群众饮水安全。

深化精神文明创建。组织环巧英湖半程马拉松赛，积极开展文化下乡、“全民文化大比拼”等活动，加速构建农村15分钟文化圈。大力开展乡风文明建设，推动文明村镇、文明家庭创建，组织开展“道德模范”“身边好人”等选树和学习宣传活动，弘扬优良传统文化。

四、聚优基层善治，着力构建平安稳定新格局

持续守牢安全发展底线。强化品牌创建能力，持续推进实施安全生产与消防安全“360”管理运行机制，加快健全“四县五镇”联防联控体系，实现火警起数同比下降5%。深化“政府派单·综合监管一件事”综合应用，以“平台+网格”形式抓好九小场所管理，严格排查辖区企业、燃气、交通等领域安全隐患，全面落实安全生产责任制。

持续深化基层治理。加强信访问题专项治理，深化下沉式移动调解服务机制，引入调解咨询、警务咨询、法律咨询等多项服务，全力抓实访源治理。健全分管领导和村级干部信访承办机制，强化干部信访责任意识，抓实矛盾化解的关键环节，加快形成“四治”融合基层治理体系，提升基层治理实效，确保年底实现劳动争议基层化解率达到60%以上，三库化解率达到65%。

持续加大平安建设力度。强化反恐反邪教宣传阵地作用，切实提高广大群众对平安建设工作的知晓率、参与率。持续推进基层智治“141”体系建设，加强基层网格治理，持续做好特殊群体服务管理、防范电信（网络）诈骗等专项行动。

五、聚焦争先进位，廉洁高效打造勤廉政府

进一步强化政治引领。始终深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，持续深化新时代“千万工程”，不断解放思想，增强创新意识，推动各项决策部署落地生根。

进一步推进依法行政。不断增强法治意识，落实法治政府建设责任，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和各方面监督，切实办好镇人大代表议案、建议，强化审计监督与其他监督贯通协同，确保政府权力行而有规、监督有力。

进一步提高作风效能。持续提升政府系统作风建设，坚持目标导向、问题导向、结果导向，找准工作落点和抓手，常态化组织政策学习、业务培训和作风效能督查，努力提升干部队伍综合素质，在提升服务发展能力上取得新进步。

进一步推动从严治政。扎实开展党纪学习教育，继续围绕“清廉小将”建设，严格落实中央“八项规定”和实施细则精神，认真履行“一岗双责”，紧盯重点领域和关键领域，强化约束机制，持续构建亲清政商关系，让清廉务实、清正有为蔚然成风。

各位代表，使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌！让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以一张蓝图绘到底的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的改革劲头，团结一心、一往无前，为打造“大美小将”共同富裕山区样板而努力奋斗！