2024年新昌县交通运输局认真贯彻习近平法治思想，按照法治政府建设的总体要求，深入推进法治政府制度体系建设、健全执法机制、推进信用监管、强化行政监督和优化营商环境，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，以依法行政为重点，积极履职尽责，完成了年度工作任务。现报告如下：

一、强化学习引领，夯牢法治思想基础

1.强化笃行法治学习。扎实推进“十四五”法治政府建设，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，持续落实领导班子学法制度，坚持一年4次以上集体学法，抓好“关键少数”，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期政治任务。

2.推进依法决策机制。严格落实重大行政决策程序制度，充分发挥专家智库和法律顾问决策咨询作用，规范履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，提高决策质量和效率，顺利完成2024年度县政府重大行政决策《新昌县高质量建设“四好农村路”2.0版的实施意见》的文件制定发布。

二、强化制度实践，强化法治规范建设

3.做好合法性审查和公平竞争审查工作。履行对重大行政决策、规范性文件制定等事项的合法性审查程序，提高审查质量和效率，落实公平竞争审查工作机制，遵守公平竞争审查制度实施细则，对涉及市场主体的文件进行公平竞争审查，保障市场主体权益。发挥公职律师和法律顾问作用，2024年协助和指导各科室及下属单位进行文件合法性审核、重大行政处罚决定、招投标合同等方面的审查共计45件。

4.健全交通法治制度体系。构建行政执法规范化长效机制，公布交通运输行政处罚裁量基准，全面落实行政执法三项制度，实施重大执法决定法制审核制度，确定重大行政执法决定事项，同步创新推广“处罚—告知—建议”的行政处罚“三书同达”机制，将执法力度和执法温度的深度融合，推进交通运输行业治理体系和治理能力现代化。2024年共计发放1086份《行政合规建议书》，强化交通运输市场主体合规经营全过程指导。

5.持续优化营商环境。纵深推进营商环境优化提升“一号改革工程，严格维护交通运输市场主体合法权益，高质量办理人大建议、政协提案，明确专人负责主动与人大代表、政协委员沟通交流，2024年共办理人大建议、政协提案46件，办理满意度为100%。持续推进政务服务“跨省通办”“一网通办”“异地办”，打造集约高效、开放兼容的数字化服务体系，选取与企业群众密切相关的普货运输方面的证明事项实行告知承诺制，依托电子证照开通政务便民服务，“普通货物运输企业一件事”获评2024年浙江省道路运输电子证照运行服务应用场景优秀实践案例案例，加快政务服务从“一件事”向“一类事”、一个点向整个面、一个环节向全链条、便捷服务向增值服务的整体迭代升级，2024年政务办件总数为12684件。

三、强化规范执法，提升行政执法质量

6.协同推进“大综合一体化”改革。根据“大综合一体化”工作要求，稳步协同推进改革，积极推进交通运输专业执法与综合执法力量双向融合，实现总数占比60%的执法人员下沉，建立覆盖12个乡镇（街道）的常态化联勤联动执法工作机制。

7.积极推进交通执法数字化应用。对“一键办”“掌上办”“自助办”等应用场景做到应用尽用，推进执法证据电子化和数字卷宗建设，掌上执法检查率达100%，借助数字化手段提升执法办案质量，进一步推进非现场执法检测点建设提升，健全非现场执法指挥机制，目前配属的非现场治超检测点共有10处，持续推进精准执法、高效执法，并且根据执法工作实际适时开展跨区域联合执法协作。2024年共开展行政执法检查971次，开展联合执法20次，办理行政处罚案件1893起，其中非现场执法1286起，占比67.93%

8.持续推进执法模式转型。依托“互联网＋监管”平台增强执法透明度，提高监管效能。持续推进开展“综合查一次”“进一次门、查多件事”“双随机、一公开”，加强部门联动、内部协同，避免重复检查扰企，交通运输行业11个抽查事项全覆盖，双随机监管行业信用规则应用率达到100%，健全“双随机”抽查与社会信用体系衔接机制，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，2024年完成跨部门检查任务17起。

9.加强行政执法内部监督。巩固深化执法问题专项整治工作行动成果，加强交通运输执法监督，通过自查自纠、线索核查等形式，逐一核查、重点剖析，深挖问题根源，专项整治取得阶段性的成效。加强对执法制服着装和执法车辆喷涂规范化情况的监督检查，强化正面引导，培树清廉执法典型标杆。依法办理行政执法环节瑕疵引发的行政复议和行政诉讼案件，有效预防和化解矛盾纠纷，2024年行政复议发生3件，行政诉讼发生0件。

四、强化创新普法，营造法治良好氛围

10.强化信用交通宣传。稳步有序推进信用分级分类监管，推进完善信用监管场景深化并上报信用交通典型案例。结合工作实际在“信用交通宣传月”开展信用交通宣传活动，通过开展学习讲座、观看视频和散发宣传品等方式对交通运输行业从业人员进行精准普法，积极营造诚信氛围，做好道路运输企业信用信息归集，推动信用修复，及时组织信用评价，2024年为31家交通运输企业信用修复信息73条。

11.持续推进普法品牌建设。在“八五”普法收官之年，持续构建“个个都是用法者，人人都是普法员”的大普法格局，在普法的形象化、趣味化上下功夫，以交通运输行政执法涉及的法律法规为主题，制作法治寄语海报作品，充分利用VR超载超限治理中心宣教室作为普法阵地建设，扩大法治文化阵地覆盖面，配合市交通局积极开展内容丰富的“法润交通”线上云讲堂，深化“法治护航强国路”交通普法宣传品牌建设，积极推送普法信息在越牛新闻APP法润频道刊载，打造“线上+线下”相结合的宣传格局。

12.重点开展主题法治宣传活动。利用“优化营商环境宣传月”“民法典宣传月”“路政宣传月”“5.26爱路日”“宪法宣传周”等时间节点，加强普法用法知识宣传，利用新媒体矩阵平台推送普法动态等方面的内容，传播法治声音，2024年累计发放读本、折页等各类法治宣传资料1800余册，有效的增强了社会公众的法律意识。

尽管县交通运输局在2024年法治建设工作中取得了阶段性成果，为全县法治政府建设作出了积极贡献，但在实际推进过程中仍存在一些问题。有关问题和原因及其改进措施如下：

一、存在的问题

1.执法队伍建设有待加强。法治建设队伍力量相对薄弱，执法环境日益复杂多变，随着交通运输事业快速发展以及法治政府建设要求不断提高，部分执法人员业务水平有待提升，对法律法规学习需要更加深入，处置棘手问题的能力有待加强。

2.执法机制体系存在短板。交通运输领域行政执法事项繁多，加之综合执法改革尚未完全到位，行业日常监管与行政执法边界模糊，行业监管与执法检查的职权交叉，导致部分执法工作难以高效开展，使得部分监管事项出现权责不对等情况。

3.法治宣传教育效果欠佳。法治宣传的针对性和实效性不强，宣传内容和方式与交通运输行业特点及群众需求结合不紧密。宣传形式较为单一，多以传统的发放宣传资料、悬挂横幅等方式为主，缺乏创新的内容。宣传内容不够深入，未能充分结合实际案例进行讲解，宣传活动中群众参与度不高，导致法治宣传难以深入人心，无法有效提高群众和从业人员的法治意识。

4.行政争议化解渠道单一。行政复议及行政诉讼案件数量占据主要比例，通过行政调解等多元方式化解行政争议的情况较少，在处理行政争议时，缺乏有效的沟通协调机制和多元化的解决途径，导致矛盾纠纷容易激化，增加了行政成本和社会不稳定因素。

二、问题产生的原因

1.人员培训不充分。内部培训资源有限，培训内容和方式不能满足执法人员提升业务能力的需求，导致执法人员法律素养和业务水平提升缓慢，难以适应新时代法治政府建设的要求。

2.制度建设不到位。在行政执法相关法律法规和制度的制定和完善过程中，未能充分考虑基层交通运输行业的实际情况和发展变化，导致部分制度在执行过程中出现衔接不畅、边界不清等问题。同时，对制度执行缺乏有效的考核评价机制，使得一些制度无法得到有效落实。

3.宣传方法不先进。在法治宣传工作中，缺乏创新意识和服务意识，没有充分利用现代化宣传手段，宣传内容和方式不能满足群众的多样化需求。对法治宣传工作的重要性认识不足，投入的人力、物力和财力有限，导致宣传工作难以取得实质性成效。

三、下一步工作计划

1.深化法治交通建设，提升依法行政水平。建立健全审查机制，提高规范性文件质量，从源头上防范法律风险。深化“放管服”改革，进一步优化便民服务流程，简化办事环节，提高服务效率，营造良好的营商环境。加强执法监督，建立常态化的执法监督机制，定期开展执法检查和案卷评查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题，维护交通市场秩序。

2.加强法治宣传教育，促进法治素质养成。创新法治宣传方式，充分利用新媒体平台、法治栏目、普法抖音账号等载体，广泛宣传交通法律法规。结合交通运输行业特点和群众需求，开展有针对性的法治宣传活动，如举办法律知识讲座、案例分析会等，提高宣传的实效性。加强内部培训，丰富培训形式和内容，定期组织执法人员参加法律知识和业务技能培训，提高执法人员的法治素养和执法水平。加强与媒体的沟通合作，扩大法治宣传覆盖面，营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

3.坚持以人民群众为重心，保障群众合法权益。建立健全投诉举报渠道，及时受理和处理群众的诉求，确保群众反映的问题得到妥善解决。开展执法满意度调查，广泛征求群众对执法工作的意见和建议，了解执法效果，及时改进执法工作。落实责任追究制度，对执法不公、执法不严等问题严肃查处，维护群众的合法权益，提高执法公信力。

4.完善执法机制体系，提高行政执法效能。合理配置执法人员，充实一线执法力量，明确监管职责和权限，消除监管“真空期”。加强行政执法“三项制度”的落实，强化执法人员对制度的学习和理解，加大监督检查力度，确保制度落地见效。进一步深化综合执法改革，厘清行业监管与行政执法的边界，建立健全协调联动机制，提高行政效率，实现权责统一。

5.创新行政争议化解机制，促进行业环境稳定。加强行政调解工作，建立健全行政调解机制，明确调解范围和程序，加强对行政调解人员的培训，提高调解能力和水平。积极引导行政相对人通过行政调解等多元化方式解决争议，减少行政复议和行政诉讼案件数量。加强与司法部门的沟通协作，建立健全行政争议多元化解联动机制，形成工作合力，有效化解行政争议，维护社会和谐稳定。

2025年，新昌县交通运输局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，持续为构建法治政府、法治社会作出新的更大贡献。

新昌县交通运输局

2025年2月12日