杨伟委员：

你在新昌县第十一届政协四次会议期间提出的《关于高水平推进乡镇（街道）法治建设的提案》已交由我局办理，现答复如下：

近年来，新昌县认真贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神，聚焦县域发展大局，稳步推进法治建设工作。法治浙江考核排名2021年-2023年连续三年实现争先进位（从全省61升至第8），创历史新高，连续两年获评法治浙江建设优秀单位，成功创建全省首批“法治浙江（法治政府）建设示范县”。

一、关于当前乡镇（街道）法治建设存在不足的答复

一是强化习近平法治思想学习贯彻，提升法治建设政治站位。将法治建设纳入部门镇街目标责任制考核重要内容，积极推动党政主要负责人述职述法，不断完善“52311”法治督察工作机制，切实提升基层法治建设重要性和影响力。持续深化领导干部集体学法机制，常态化开展全县法治知识模拟考试，通过集中模考、成绩通报和函告主要领导并签字反馈等形式，2024年累计组织开展13轮23场全县法律知识考试和8场重点执法单位专场考试，1400余名党员干部参加考试，切实提升党员干部法治思维水平。

二是强化基层法治力量均衡配置，提升法治人才整体水平。抓好公职律师统筹履职改革，建立健全新昌县公职律师管理办法、驻点结对帮扶、积分考核、培训学习、激励保障等机制，切实提升公职律师履职效能，目前，乡镇（街道）有10人通过司法考试，“公职律师统筹履职改革”已列入浙江省司法厅“1+10+N”改革项目、“律师工作基层揭榜挂帅项目”，并在省委常委、政法委书记王成国赴新调研中获肯定，相关做法还在省委改革办《竞跑者》中刊出。2023年以来，探索打造“一岗一中心”运行模式，建立“合法性审查中心”，设立乡镇（街道）“法制审核岗”，完善“业务培训+动态考评+责任追究+容错免责”机制，努力推动合法性审查改革工作走深走实，并在全省县乡合法性审查质效提升改革推进会上作交流发言。目前。已累计配备“审查专家库”成员16人，合法性审查人员17人且100%具有法律专业背景。围绕行政执法案卷管理规范提升，建立健全逐级查改、通报约谈、沟通协调“三项机制”，2024年以来累计通过“三种形式”开展集中评查、专项督察、交叉检查10余次，发现问题3200余个，整改销号率达100%。

三是强化基层行政争议实质性化解，提升法治社会治理能力。近年来，我县持续完善行政诉讼全过程管控机制，充分发挥行政复议主渠道作用，持续深化“周通报+周研商”制度，对现存行政诉讼高败诉风险案件实行“包案+督办”，构建“县领导包案+依法治县办协调+涉案单位化解”模式，“销号式”化解行政诉讼败诉风险。2019年-2024年，主要指标实现了“双下降、四提升”，即行政诉讼收案数从164件下降至103件，降幅达37.2%；行政诉讼败诉率从16.9%下降至2.13%，降幅达87.4%，连续19个月（2023年5月-2024年11月）保持零败诉，创全市记录；行政诉讼案件调撤率从17.5%提升至53.4%，增幅达205.1%，连续三年（2021年-2023年）位列全市第一;出庭应诉率提升至100%（连续5年保持）；行政复议收案数从31件提升至562件，增长17.13倍；复议诉讼比从0.19提升至6.58，增长33.63倍，连续5年实现复议后零败诉，行政争议预防化解工作逐步走向省、市前列。

二、关于高水平推进乡镇（街道）法治建设相关建议的答复

我们将按照2025年“一争两拼三改革”（“一个目标争先进、两重优势拼发展、三大改革作支撑”）的总体思路，重点以乡镇（街道）法治建设为第一抓手，结合杨委员相关建设性意见，着力推动法治新昌建设向更高水平迈进。

一是完善机制体制建设。积极推动依法治县考核纳入《2025年综合考核指标体系》中党的建设项目，并设为单独指标。继续深化“52311”法治督察工作机制，聚焦重点问题和薄弱环节，不断深化集中评查、专项督察、交叉检查“三种形式”，积极完善问责追责机制，倒逼各责任部门找差距、补短板、抓落实。

二是加强法治工作统筹。探索构建“县乡村”三级述法格局，通过逐级报告、集中审议、带头述法等“三项举措”，切实发挥基层党组织“头雁”作用，不断提升村（社区）干部依法履职能力。强化涉法风险“事前规制、事中干预、事后治理”，努力构建公检法司与信访、社会治理中心六位一体的联动协调体系，强化人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、信访调解“五调”手段，深入推进“三源共治”。

三是强化法治人才培育。大力招引法律人才、培养公职律师、聘用高水平法律顾问团队，依托“浙江大学—绍兴市（新昌）‘梁柏台法治精神’与基层治理联合研究中心”平台，深化校地合作，鼓励干部参加法治学习和法律职业资格考试，积极推动行政执法力量、合法性审查人才下沉基层，与组织部对接公职律师队伍单列优秀考核名额，加快构建革命化、正规化、专业化、职业化的高素质法治工作队伍。

新昌县司法局

2025年5月30日

（联系人：王必文，联系电话：0575-86047928）