2022 年，东茗乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于建设社会主义法治国家的重要论述精神，认真学习落实《2022 年法治新昌建设工作要点》《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》等文件，按照县委县政府的部署，大力推进法治政府建设各项工作，努力提高依法行政水平，为推进高质量发展提供坚强保障。现将我乡 2022 年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022 年工作情况

（一）依法全面履行政府职能。切实做好行政审批事项的落实和衔接，全面规范审批流程，明确审批程序和期限。开展了现行排除限制竞争政策措施清理工作，对东茗乡人民政府成立以来出台的文件进行了全面审查，成立了公平竞争审查工作联席会议，建立公平竞争审查制度，规范政策措施的公平竞争审查工作。按照省、市、县的部署要求，目前正在扎实推进新一轮机构改革工作。

（二）完善依法行政制度体系。按照省、市、县规范性文件管理要求，落实规范性文件制定机关主体责任，健全规范性文件制定程序。重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案，采取座谈会、听证会、论证会或者向社会公布草案等方式公开听取社会公众意见，并及时反馈意见采纳情况和理由。坚持规范性文件发布前经合法性审查，并经领导班子会议集体讨论决定。对涉及重大公共利益、与人民群众切身利益密切相关的，或者社会舆论对文件内容可能存在理解偏差并造成较大社会影响的规范性文件开展解读工作。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。完善重大行政决策程序制度，制定了重大行政决策程序规定、合法性审查办法、风险评估办法以及重大行政决策事项目录，并向社会公布。加强重大行政决策公众参与平台建设，拓宽公众参与的载体、渠道和形式，激发公众参与的热情和积极性。开展重大行政决策风险评估工作，未经评估或经评估存在重大社会稳定风险的，不得作出决策。坚持重大行政决策集体讨论决定，重大行政决策均经领导班子会议讨论。建立重大行政决策合法性审查机制，近年出台的重大行政决策，均已通过合法性审查。

（四）坚持严格规范公正文明执法。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，并向社会公开。自由裁量标准在执法过程中得到切实执行。积极落实行政执法法制审查、执法全过程记录、在网站公示行政许可和行政处罚案件等执法信息。执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。行政执法人员调离执法岗位、机构的，及时回收行政执法证并上交主管部门。

（五）全面推进政务公开。编制并公布了政府信息公开指南、目录，明确公开范围和事项并及时更新。做好政府信息依申请公开工作，2022 年度共未收到依申请信息公开。认真做好政府信息公开年度报告编制和公布工作。创新政务公开方式，除了公布栏等传统渠道，还运用了政府网站、政务公众号等媒体及时发布政务信息、开展互动交流、提供在线服务。

（六）强化对行政权力的制约和监督。认真研究处理人大对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表提出的意见和建议，切实改进工作。健全知情明政制度，及时研究办理提出的意见和建议，切实改进工作。积极配合检察机关开展的监督工作。建立健全“两法衔接”工作机制，加强信息共享平台建设，按程序及时移送涉嫌违法犯罪案件。配合监察机关依法开展的监督工作。建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。贯彻实施《浙江省信访条例》，建立健全信访工作责任体系，规范信访工作秩序，严格落实来信来访办理流程，依法及时处理信访诉求。建立健全了领导干部接访下访制度、矛盾纠纷排查化解制度以及重大信访信息反馈报告制度等三项制度；建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制。建立信访工作联席会议制度，通过部门联动，强化依法应对和处置群体性事件机制和能力，加强突发事件风险管理、隐患排查和分析评估工作。

（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。深入学习贯彻宪法，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。制订领导干部年度学法计划，积极组织行政执法人员参加综合法律知识、专门法律知识等专题培训。把普法工作纳入全乡工作总体布局，根据本乡特点制定普法责任清单，并向社会公布。开展了多场集中法治宣传活动，利用门户网站、微信公众号、广播电视、LED 电子显示屏、宣传栏等媒介平台进行多次普法。具体行政行为引发的行政复议、行政诉讼案件，没有被撤销、变更、确认违法或者责令履行的情况。

（九）加强法治政府建设的组织保障。法制工作有机构和人员负责，法制工作职能落实到位。县司法局派驻乡司法所共有工作人员 1 名，为大学本科法学专业。制定了《东茗乡 2022 年度依法行政工作要点》，对本年度推进依法行政工作作出具体安排和部署。积极配合上级部门开展法治政府建设进展情况专项督查，对存在问题认真分析、及时整改。按县法治政府绩效考评细则开展自查自评工作，按规定提交相关文件资料。认真贯彻落实中央、省、市、县法治政府建设纲要、规划以及《2022 年法治新昌建设工作要点》。

二、存在的主要问题

2022 年，我乡法治政府建设工作进一步加快推进，但工作中仍存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：制定重大行政决策的程序质量仍需进一步提高；行政执法规范化程度仍需进一步提升；行政应诉工作仍需进一步加强。

三、下一步工作计划

接下来，我乡将在认真总结 2022 年度工作经验、分析存在不足的基础上，严格按照中央、省、市、县的部署要求，坚持问题导向，加快补齐短板，不断提高依法行政水平，加快建设法治政府。

（一）进一步增强机关工作人员依法行政能力。充分发挥司法所办的依法行政监督、法律顾问和参谋助手作用，加强对各部门单位的指导和监督。同时，要求各部门单位必须严格执行依法行政各项规章制度，增强依法行政的自觉性，将依法行政落实到各项具体工作中。此外，通过举办培训班、交流会、学法讲座、普法活动等方式，不断提升机关工作人员依法行政的意识和能力。

（二）进一步提高重大行政决策质量和水平。近年来，我乡逐步制定了重大行政决策程序规定、合法性审查办法、风险评估办法、全过程记录和立卷归档制度，以及重大行政决策事项目录等等，重大行政决策程序制度不断完善。针对部分单位对重大行政决策的范围、具体操作程序仍不熟悉的情况，尽快制订工作指引，进一步细化各个环节的操作方法，同时建立重大决策终身追究制度和责任倒查机制，督促各单位严格按照重大行政决策程序规定作出决策，切实提高决策质量水平。

（三）进一步推进行政执法规范化建设。组织全乡行政执法人员加强对贯彻落实《2022 年法治新昌建设工作要点》《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》等文件的学习，推动严格规范行政执法三项制度的落实。要求各行政执法部门认真参考适用省法制办组织编印的《行政执法流程和执法文书范本》，进一步完善行政检查、行政处罚、行政强制程序规范，推动行政执法规范化、标准化、信息化建设。

新昌县东茗乡人民政府 

2023 年 1 月 15 日

（应法治政府建设需要补充公开）