屠斌委员：

您在新昌县第十一届政协四次会议期间提出的《关于探索山区乡镇“挂单奔中”实现路径的建议》已交由我局办理，提出的建议具有很强的针对性和建设性，为我们完善“挂单奔中”工作提供了重要参考。对此我们高度重视，并将其作为推动低收入家庭增收发展的重要契机，第一时间组织农业农村局、人社局等相关单位深入镇街调研，认真研究部署办理工作，在此基础上优化工作举措，确保各项问题有效解决，现就提案答复如下：

一、激活乡村振兴动能，构建特色产业格局

1.强化产业带动。着力发挥新昌“土特产”优势，打造以茶叶为主导产业，光唇鱼、小京生、高山蔬菜、中药材为示范引领的“1+4+N”农业全产业链发展体系，针对不同产业特点制定“一产一策”，从标准种养、精深加工和品牌营销等环节为每种土特产量身打造带动增收机制，推动特色农产品向高附加值转化，通过支持乡村产业发展为更多低收入家庭创业致富提供有力支撑。

2.打造片区示范。结合县域发展轴建设，发挥重点村片区带动作用，推进片区范围内整合资源、分工合作、组团发展。各乡镇需因地制宜打造一个可落地、能复制的特色“挂单奔中”模式，串点成线、连线成片，形成具有示范效应的样板片区。由乡镇党委书记领头开展专题研究，通过深度挖掘、总结提炼，全力打造全县增收示范标杆。

3.构建产销体系。线下方面，加强部门合力和乡镇推力，在重点村和社区加快网点布局，引导低收入群体根据市场需求集约化、规模化种植，争取全年建设供销物流网点30个以上，实现乡镇街道全覆盖，3年内辐射到全县所有行政村。线上方面，重点培育农村直播电商新业态，培养更多带动低收入群体增收致富和宣传推广乡村发展的“共富主播”，同时利用政策支持引导现有“达人”流量，打造“助农直播间”等帮带项目。

二、拓宽就业增收渠道，筑牢致富发展根基

1.加强技能提升。安排专项就业培训资金250万元，以就业为导向开展订单式培训。针对低收入群体零工就业特点，结合企业用工需求，设计“短平快”实用课程，提供家政服务、园林养护、电商打包等实操技能培训；推行“师带徒”制度，组织建筑工匠、种养能手等开展手把手教学，提高低收入群体就业增收能力。

2.打造工坊集群。推广小将、东茗等地经验做法，整合资源，建设工坊集群，融合来料加工、零工市场、技能培训等功能，不断放大工坊的带动功能和互促效应，特别是与本地企业做好对接，对效益不明显的共富工坊及时调整，确保工坊业务可持续。今年每个乡镇街道要建设至少一个工坊集聚区。

3.激活零工市场。推进零工市场从“有形”到“无形”的转变，搭建供需对接的线上线下平台，实现零工信息全县共享，镇村干部主动匹配。特别是结合“乡理乡亲”服务集市，举办小型供需对接会。发挥农村“能工巧匠”的带动作用，把零散务工人员汇聚成家政、建筑、种养、物流等行业的零工就业服务队。

三、加强政策支持引领，激发乡村内生动力

1.引导青年入乡。将青年入乡作为一个重要的切入点，拟依托“党校+人才集团+中介机构”，成立“乡创学院”。建立返乡入乡创业“项目库”和“人才库”，引导青年扎根乡野。充分发挥青年人才的示范引领作用，邀请优秀乡创青年分享休闲农业创新模式等实践经验，带动更多低收入群体接触并融入乡村新兴产业。

2支持小微创业。引导低收入群体利用闲置土地、房屋、家庭劳动力等现有资源，探索低成本创业，特别是加快征集和总结一批路边餐饮、家庭“小饭桌”、社区团购等短平快的小微创业项目，配套提供政策、资金、技术，开展“菜单式”孵化。鼓励合伙创业，分摊成本，进一步降低创业门槛，减轻创业的风险。

3.发展家庭农场。通过政策扶持、技术指导和资金支持，培育一批有一定经营能力的家庭农场主，特别是回山、小将等山区乡镇，已经有一定的气候，但还没有形成规模。鼓励各乡镇街道出台本土化政策，引导家庭农场规模化、标准化生产，推广先进农业技术和种养模式的应用，带动周边低收入群体参与特色农产品种植、养殖和加工销售。

衷心感谢您对我局工作提出的宝贵意见和建议。下一步，我们将针对低收入家庭“挂单奔中”工作，进一步细化措施、压实责任，持续推动工作落实。恳请继续给予指导和支持！

新昌县发展和改革局