近日，新昌县一架无人机从小将镇自动化机场腾空而起，沿预设航线对山林、库区、偏远村落开展全域巡查。10分钟后，平台预警发现一处山林火情隐患，县执法人员迅速联动消防及乡镇力量，15分钟内抵达现场处置。这是新昌县立足山区实际，依托“立体智治·综合飞一次”改革实现“空地一体、快速响应”的日常场景，标志着山区治理正式迈入“空中巡查、精准处置”的新时代。

新昌县地处浙东丘陵山区，“八山半水分半田”，县域面积1213平方公里，山林面积占比超过70%，偏远村落、高山林区、水库库区等区域比重较大。传统的“铁脚板”巡查模式面临“路难走、耗时长、盲区多”等难题，部门分散巡查效率低、成本高，应急响应速度慢。从地面徒步到空中巡航，从多头执法到协同治理，这一全链条变革的背后，是新昌县深化“大综合一体化”行政执法改革的创新实践。

“立体智治·综合飞一次”改革，是新昌县立足山区县域治理实际，以打造全国山区低空智慧治理标杆为目标，以“制度集成、服务集成、监管集成”为核心，系统构建的一体化、数字化、全域化基层治理体系。针对山区“巡查难、监管难、处置难”等突出问题，新昌县通过跨部门协同、全链条重塑、数字化赋能，着力打造适配山区特点、高效便捷精准的智慧治理环境。2025年，平台累计飞行4110余架次，覆盖山区偏远区域超800平方公里，发现问题12000余个，监管执法效率提升58.6%，工单办结率稳定保持在98%以上。

新昌县着力破解山区治理壁垒。立足地广山多、地形复杂的特点，集中攻坚41项任务举措，构建适配山区的“一城一网”无人机指挥体系、“三维实景”数字孪生底座、“五区协同”智能巡查网络三大核心载体。建成1213平方公里厘米级精度的立体化实景模型，重点覆盖高山林区、偏远村落、水库库区等区域；布设10个无人机工作站、64个自动化机场，其中70%布局在山区乡镇，形成“居民区3分钟必达、林区6分钟必达、偏远山区10分钟响应”的快速响应圈。创新“信用分级+风险分类”动态管理，对山区企业、经营主体推行“即报即审即放”，实现“巡查不扰民、监管不缺位、处置不拖延”。改革打破部门壁垒，整合生态、应急、自然资源、城市管理、水利等十大领域60个“低空+”场景，重点拓展山区森林防火、库区巡查、违建管控、河道保洁等特色场景，实现“一次飞行、全量采集、多方共用”，每年减少重复巡查580余次，降低山区巡查成本。

新昌县着力提升山区治理效能。针对传统巡查“发现慢、流转慢、处置慢”等难题，打造适配山区地形的低空智联管控平台，贯通数据采集、智能分析、指挥调度、效能评估四大模块，依托45项自主研发的AI算法，精准识别山区违停、违建、垃圾偷倒、山林火情、河道污染等超100类问题，实现“自动巡查、智能预警、一键派单、闭环销号”。针对山区信号弱、地形复杂等实际情况，优化无人机飞行航线与信号传输方案，确保巡查无死角、数据无延迟。传统需1个月完成的山区全域巡查，如今2至3天即可完成，平均处置时长缩短21.3%，山区执法类投诉下降35%。

新昌县着力优化山区营商环境。立足山区企业、民宿、农家乐等经营主体分布散、规模小的特点，创新“远程监管+综合查一次”模式，构建“无感监管、无事不扰、精准服务”的三维监管网络。依据山区企业“五色”分级分类名单，规划“5+N”巡检航线，采用“常规定线主动飞+错峰逆向指令飞”机制，避开经营高峰时段，实现涉企事项“秒级取证”，入企检查次数减少30%以上。联合多部门开展跨部门“综合飞一次”检查，1小时即可完成山区企业多领域监管。梳理176项“首违不罚”“轻微免罚”事项，累计办理1.2万余起，助力山区经营主体轻装上阵，企业满意度达100%。

改革推进过程中，新昌县充分发挥山区县域统筹优势，推动形成“空中巡查+地面处置”“全域覆盖+重点攻坚”“无感监管+精准服务”的治理格局。一方面，做强无人机智联管控平台，重点拓展山区巡山、巡库、巡村、巡景等特色场景；另一方面，深化部门协同与标准互认，推动山区低空治理数据共享、业务联动，为“大综合一体化”行政执法改革提供有力支撑。

如今，“立体智治·综合飞一次”改革正推动新昌县从“人力密集型”向“人机交互型”治理跃迁，有效破解山区治理难题。下一步，新昌县将加快拓展山区低效林业、生态保护、共富专线、乡村旅游监管等低空场景，持续迭代适配山区特点的算法与平台功能，释放低空经济赋能山区治理的潜能，朝着全国山区县域低空智慧治理标杆目标奋力迈进，为浙江深化“大综合一体化”行政执法改革、推动山区共同富裕提供可复制、可推广的“新昌方案”。