新昌县人民政府办公室关于印发

新昌县3岁以下婴幼儿照护服务事业高质量

发展实施方案（2024-2027年）的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

《新昌县3岁以下婴幼儿照护服务事业高质量发展实施方案（2024-2027年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

新昌县人民政府办公室　　　

新昌县3岁以下婴幼儿照护服务事业高质量

发展实施方案（2024-2027年）

为全面贯彻党的二十届三中全会精神，加强普惠育幼服务体系建设，进一步完善多元化普惠托育服务供给，促进人口高质量发展，特制定本实施方案。

一、主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高质量打造“优质、普惠、均衡、便捷”婴幼儿照护服务体系。到2027年底，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位达到4.9个，公办（含公建民营、不含幼儿园，下同）托位占比达到 60%，婴幼儿入托率明显提高。(具体见附件1）

二、主要任务

（一）优化服务设施布局规划。

1．落实设施布局规划。制定与本辖区人口结构、婴幼儿数量相适应的托育服务设施规划，纳入国土空间规划，在地块出让（划拨）条件书中明确婴幼儿照护服务设施的建设要求。到2027年底，城乡社区15分钟托育生活圈更加完善。

2．加强服务配套建设。新建城市居住区，按每百户托育服务设施面积不少于25平方米，每千人托位数不少于10个，同步规划、建设、验收、交付，建成后托育服务设施（不含幼儿园）无偿移交乡镇（街道）。已建城市居住区，要结合老旧小区改造和未来社区、现代社区建设，增加托育服务设施。到2027年底，每千名婴幼儿拥有托位数不少于370个。

（二）扩大普惠托育服务供给。

1．发挥乡镇（街道）主导作用。各乡镇（街道）通过提供场地保障、减免租金或资金补贴等措施，以公建民营、民办公助等模式，发展政府主导的镇街普惠托育服务。到2025年底，各乡镇（街道）托位数符合婴幼儿服务设施布点规划；到2027年，5万以上常住人口的镇街实现县级公办示范性普惠托育机构全覆盖。

2．支持幼儿园开设托班。支持有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，新建幼儿园原则上开设与小班数量一致的托班；支持闲置幼儿园转型为专业托育机构，提供普惠托育服务。到2025年底，幼儿园开设托位数达到830个；到2027年底，幼儿园开设托位数达到940个。

3．打响国资办托服务品牌。打造“一老一小”服务体系省市标杆，强化公建国营办托模式，引领带动全县域普惠托育整体水平迭代升级。到2027年底，公办托位占比达到60%。

4．引导用人单位托育服务。推动符合条件的党政机关、产业园区、企事业单位利用自有土地或设施，新建、改建托育服务设施，为职工提供福利性普惠托育服务。到2027年底，用人单位建成职工福利性托育机构不少于1家。

（三）深化医育结合服务内涵。

1．构建专业指导体系。强化县级托育综合服务中心建设，与县妇幼保健院协同发展。加强基层医疗卫生机构“医防护”儿童健康管理中心建设。到2027年底，县级托育综合服务中心和2万以上常住人口乡镇（街道）儿童健康管理中心服务体系健全。

2．强化人才体系建设。支持普通高等院校、职业院校设置相关专业和课程，加快保育师、育婴员等专业人才培养。将符合条件的托育从业人员培训纳入职业技能培训补贴范围，依法建立从业人员上岗资格审查和岗位培训制度。到2027年底，托育机构从业人员持证率达到90%。

3．发挥中医药特色优势。发挥中医医疗机构、妇幼保健机构、基层医疗卫生机构作用，积极与托育机构合作，积极推广小儿推拿、穴位贴敷、药浴等适宜技术。到2027年底，托育机构中医药宣传服务覆盖率达到100%，0-3岁儿童中医药健康管理率达85%以上。

（四）完善普惠托育发展政策。

1．构建小月龄入托服务体系。发挥公立医院和等级托育机构等优质托育资源集聚优势，向下延伸开设托小班、乳儿班。到2025年底，二级以上托育机构乳儿班或托小班设置全覆盖。到2027年底，2岁以下婴幼儿托位占比达到12%。

2．强化托育机构保险支撑。加大对托育机构普惠金融支持，鼓励金融机构开发托育信贷产品，向符合条件的项目提供大额长期优惠贷款。鼓励保险机构开发托育机构专用责任保险、意外伤害保险等产品，强化托育机构安全责任和风险管控意识。

3．落实机构税费优惠政策。支持托育服务发展的税费优惠政策有关规定。经县卫生健康局备案的托育机构用电、用水、用气按居民生活类价格执行。鼓励用人单位出台支持措施，为职工适度报销子女保育费用，落实福利性普惠托育服务政策。

（五）健全综合监管机制。

1．加强动态管理。强化各部门综合监管，建立信息互通、会议联商、执法联动的长效机制，促进托育机构依法依规运营，守住婴幼儿安全和健康底线。

2．开展等级评定。根据市级等级托育机构评定标准和办法，进一步规范托育机构建设和设置，引导托育机构高质量发展。到2027年底，等级托育机构占比达到90%。

3．推进智慧管理。在省市平台基础上，迭代升级“新昌县育新伢智慧服务”平台，完善办托入托、人脸识别、安全预警、综合监管等多场景应用，促进托育服务安全规范有序发展。

三、保障措施

有关部门、单位要高度重视3岁以下婴幼儿照护服务工作，坚持党委领导、政府主导、部门联动、社会参与工作机制，定期研究解决实际遇到的困难和问题，按照各自职责加强对婴幼儿照护服务工作的指导、服务和监管，合力推进婴幼儿照护服务事业高质量发展。要通过门户网站、媒体专栏、政务新媒体、政策讲解、培训讲座等载体和方式，广泛宣传普及婴幼儿照护服务知识和政策，及时回应社会关切，提高全社会对婴幼儿照护服务的知晓度和认可度，实现“幼有所育、幼有优育、幼有善育”目标。

本实施方案自发文之日起施行。

附件：1．新昌县3岁以下婴幼儿照护服务主要指标

2．新昌县3岁以下婴幼儿照护服务事业高质量发展

重点工作清单

gf05-38（新昌县3岁以下婴幼儿照护服务事业高质量发展实施方案.pdf